江苏徐州工业园区总体发展规划

江苏徐州工业园区总体发展规划环境影响报告书（简本）委托单位：江苏徐州工业园区管委会编制单位：江苏省环科咨询股份有限公司二〇一八年五月1.任务由来与规划概述1.1任务由来2001年底江苏省计委批准成立贾汪区工业园，2002年初开始建设。2006年4月江苏省人民政府《省政府关于同意设立南京栖霞经济开发区等34家省级开发区的批复》（苏政复[2006]35号）批复成立江苏徐州工业园区。徐州工业园区规划环评于2008年1月获得江苏省环境保护厅批复“苏环管［2008］3号”，规划面积约4.0km2，产业定位为机械、电子和新型材料行业。2009年徐州市政府“徐政复[2009]13号”批复设立贾汪区化工产业园，2012年1月化工产业园规划环评获得江苏省环保厅批复“苏环管［2012］11号”。化工园区规划面积5.8km2，产业定位为盐化工、煤化工、精细化工、医药为主的专业工业园区，并承接徐州现有化工企业的升级转移。随着徐州工业园区近十年的经济发展，园区用地范围已扩大至25.74km2，并与贾汪区化工产业园连为一体。2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次赴地方调研过程中，考察了江苏省徐州市贾汪区资源枯竭城市转型和采煤沉陷区综合治理情况并作出重要指示。习近平总书记指出“资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。为了切实贯彻国家和省市对贾汪资源枯竭城市转型发展的战略，落实徐州市委对贾汪区“特色、融入、跨越”的“三大发展”理念，园区提出了“奋力争创国家级工业园，推动园区跨越发展”的总体发展目标。在此背景之下，徐州工业园围绕“产业整合提升、深度产城融合、优化空间布局、预留发展可能”等工作目标，进行了战略性统筹规划。2017年江苏徐州工业园区委托徐州华城规划设计咨询有限公司编制《江苏徐州工业园区总体发展规划（2017-2030）》，并将化工产业园纳入江苏徐州工业园区统一进行规划，徐州工业园总体规划范围25.74km2,其中化工产业园规划面积调整为3.86km2。2018年5月徐州市政府《市政府关于调整徐州工业园区贾汪区化工产业园规划范围有关问题的批复》(徐政复[2018]11号),同意调整贾汪化工产业园的规划范围。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2017]140号）要求，园区在新建、升级时应依法开展规划环境影响评价工作；实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此徐州工业园区管委会委托江苏省环境科学研究院开展《江苏徐州工业园区总体发展规划（2017-2030）》环境影响评价工作。本次评价对开发区近年来的发展历程、环境保护工作和环境质量的演变情况进行跟踪，分析开发区发展过程中存在的主要环境问题，识别开发区本次总体规划方案实施的主要资源与环境制约因素，重点关注区域突出环境问题，分析、预测和评估本次规划方案实施可能产生的主要环境影响，全面综合论证规划方案的环境合理性与可持续性。在开发区管委会以及贾汪区环保局大力协助下，评价单位在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查、广泛征询意见等工作的基础上，编制完成了《江苏徐州工业园区总体发展规划（2017-2030）环境影响报告书》。1.2规划概述（1）规划范围徐州工业园规划范围为东至东环路，南至屯头河，西至西经一路，北至鹏程大道，规划面积共25.74平方公里。其中化工产业园面积由原批复5.8平方公里调整为3.86平方公里，化工产业园规划范围为北至都邑化工北围墙、南至屯头河、西至西排洪道、东至韩桥煤矿。徐州工业园规划范围见图2.1-1。（2）规划期限本次规划期限为2017-2030年。其中近期：2017-2020，中期2021-2025；远期2026-2030,远景为2030年以后。（3）功能定位、发展目标功能定位：立足资源、区位、交通优势，依托徐州，面向苏北、鲁南，加快融入主城区、培育徐州东部现代产业新城、争创全国一流的国家级开发区，建设国家生态工业示范园区。发展目标：至2020年，促进建材产业、化工等传统产业转型升级发展，逐步淘汰落后产能，大力发展装配式建筑产业、新能源汽车产业、化工产业、高新智能制造产业、装备制造产业五大产业，为建设国家一流开发区打下坚实基础，力争到2020年，高新技术产业占工业总产值的40%以上，园区综合销售收入迈入500亿元。至2025年，建材产业、化工等传统产业完成转型升级，落后产能基本淘汰，加速发展装配式建筑产业、新能源汽车产业、化工产业、高新智能制造产业、装备制造产业五大产业，力争到2025年，高新技术产业占工业总产值的80%以上，园区综合销售收入迈入1000亿元。至2030年，全面建设以战略新兴产业、现代服务业为主的现代产业体系，打造生态、活力、文化、创新的多功能复合型现代产业新城，发展装配式建筑产业、新能源汽车产业、化工产业、高新智能制造产业、装备制造产业五大产业，园区综合销售收入达到2100亿元，成为国内一流的经济技术开发区和生态工业园区示范区。（4）产业发展定位促进建材产业、化工等传统产业转型升级发展，逐步淘汰落后产能，大力发展装备制造、生物医药、新能源汽车、装配式建筑产业四大战略性新兴产业，为建设国家一流开发区打下坚实基础。（5）空间布局规划徐州工业园总体用地规划布局结构为：“一主一副五片区”。一主：区域现代产业综合服务中心。即打造集休闲、商务、办公、研发、孵化、展示等多重功能为一体，打造面向区域的生产服务中心和面向城市南部的生活服务中心。依托南湖良好的生态景观资源，环湖按照圈层中低密度布局商贸服务与科技研发用地，由内到外用地强度依次提升，并注重用地功能的综合性与兼容性开发。规划综合服务中心占地面积147.94公顷。一副：区域现代产业综合服务副中心，即打造集休闲、商务、办公等为一体，面向西部片区的生活服务次中心，注重用地功能的综合性开发。规划综合服务副中心占地面积20公顷。五片区：即新兴产业园、新技术企业培育片园、化工产业园、高端装备制造产业园和仓储物流园区。规划应利用好低效产业用地，理顺空间布局与道路体系，插入公共服务等新功能，提升用地整体效率与效益。装备制造产业园：围绕徐工集团履带底盘、凯尔机械、煤安设备等机械生产龙头企业，不断调优结构、调高层次，重点建设工程机械、矿山机械、农用机械产业集聚区。高新技术企业培育园：配套高端装备制造产业园，发展电气设备、数控机床、工程机械核心零部件等相关产业，促使装备制造产业链进一步延伸。化工产业园：依托金浦钛白、恩华药业等知名企业，着力发展各类医药化工、精细化工、新材料化工等。新兴产业园：发挥中国电动三轮车第一品牌金彭车业行业龙头作用，积极招引行业领先的电动汽车整车项目，延伸新能源汽车产业链，努力打造新能源汽车产业基地。借助贾汪建材基地优势，努力实现水泥、钢材等传统建材产业的深化延伸，化解过剩产能，改变传统住宅建造模式，变“现场建造”为“工厂制造”，积极培育装配式住宅百亿级产业。仓储物流园：结合对外交通方便的园区北部设置仓储物流园，综合配套徐州工业园货物运输、包装转运需要，发展集运输、存储、配送、装卸、物流信息管理于一体的现代物流、仓储业。（6）用地规划工业仓储用地：规划工业用地为1541.5公顷，占规划区总建设用地63.86%。规划物流仓储用地为56.10公顷，占规划区总建设用地2.32%。商务设施用地：规划布局合理、功能综合、生态环保、务实高效的区域现代产业综合服务中心，打造面向区域的生产服务中心和面向城市南部的生活服务中心。本次规划商业服务业设施用地为66.55公顷，占规划区总建设用地2.76%。公用设施用地：规划公用设施用地主要包括供水、供电、燃气、供热等，用地面积约22.25公顷，占建设用地的0.92%。道路交通用地：规划道路交通用地面积284.87公顷，占园区建设用地的11.80%。绿化用地：主要包括公共绿地和防护绿地，总占地面积274.43公顷，占建设用地的11.38％。（7）基础设施规划综合交通规划：对外交通方面，规划构建以徐州市区为主要联系方向，与徐州经开区、双楼港物流区、徐贾发展走廊各个园区直接联系的对外交通系统。在对内交通方面，规划构建框架结构清晰，匹配各组团功能的内部交通系统。最终形成以高速和主干公路为骨架的综合交通网络。给水工程规划：用水量预测，园区用水主要包括生活用水、生产用水、公共设施用水和其他用水。规划远期最高日用水量11.0万立方米/日，高日变化系数取1.3，日均用水量8.5万立方米/日；近期利用工业园水厂供给，中远期利用徐州毛庄地表水厂统一供给，工业园区水厂作为应急备用水源予以保留，企业自备水源井取消；根据《徐州市市区供水规划（2014-2020）》，引自骆马湖原水经毛庄地表水厂处理后清水分三路进入贾汪区，目前已完成部分输水主干管网的铺设。在徐州工业园南部、206国道附近新建供水中途加压泵站1座，泵站规模近期5万立方米/日，远期11万立方米/日，占地面积2.5公顷；给水管网，优先铺设老206国道、徐贾快速区域供水干管，满足徐州工业园供水需求。园区内部管道环状布设，并进行与园区范围内已铺设给水管网对接。现状老化、漏损较为严重的管网需近期改造；现状管径偏小管段，现状管径小于200毫米的管道均应与道路同步改造。污水工程规划：园区按“清污分流、雨污分流”的原则，分类收集和预处理各种废水，工业污水需处理达标后方可进入市政污水管道。雨水工程规划：建设进一步完善工业园区雨水管网、排水边沟等基础设施。绿化及景观规划：规划绿化用地274.73公顷，占规划建设用地的11.38%。包括公共绿地、防护绿地、道路绿地。公共绿地主要布置在白集汉墓遗址公园、河口生态公园、南湖产业主题公园，规划面积87.68公顷。（8）环境保护规划①境保护总体目标按照“保护优先、预防为主、防治结合”，源头治理与末端治理相结合的原则，工业将坚持生态环境保护与经济社会全面协调发展，主要污染物排放得到有效控制，环境安全得到有效保障，基本解决生态破坏和环境污染，环境质量和生态状况明显改善。②水环境保护措施园区内部水环境质量整体保证IV类及以上。保证区域河流进入大运河断面水质不低于地表III类标准。为保障工业内的河流水系水环境质量，现状及规划污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级限值A标准，排入下水道的工业污水应满足《污水排入城市下水道水质标准》。经污水处理厂处理后的尾水，首先满足本地区再生回用，多于尾水经污水专项予以排放，不得直接进入城市水系。为有效提升水环境质量，工业园区需进一步加强污水处理设施建设，提升污水处理规模，加快园区污水处理厂管网配套，提高污水收集处理率，加强运行管理，并加强中水资源化利用。同时，需强化园区内河网水系系统治理，河道疏浚、村庄河塘整治，完善园区内河道管护机制，提高管理水平，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河道。结合全区河湖水系连通工程建设，推进园区河湖水生态修复与治理，增强水资源和水环境承载能力，改善园区水环境。③大气污染防治措施加强工业废气污染防治。大力促进能源结构调整和产业升级，发展循环经济，推行清洁生产，努力降低物耗、能耗和污染物排放。采取切实有效措施，保障工业废气达标排放。严格控制施工扬尘污染，对房屋建设、平基土石方施工等各类工地严格执行强制性控尘规定，工地采用封闭施工、场地坪硬化、预拌商品混凝土使用、烟尘控制、运输车辆管理、专项方案编制、施工湿法作业等方式控制施工扬尘。大力推广工业园区清洁能源。合理调配天然气和电力资源，加大力度推进现有20吨/以下燃煤工业锅炉、小窑炉等的清洁能源改造。鼓励使用新能源汽车、太阳能热水器等设备。④噪声污染防治措施优化调整园区环境噪声功能区。在园区开发建设进程中，适时优化城市声环境功能区区划，在制订分区规划、控制性详细规划和审查建设规划时，落实噪声污染防治的防护距离。有效控制各类噪声污染。加强噪声源头控制，实施建筑施工噪声