《学校发展规划与管理创新》(优秀专家课件)

江苏省教科院.江苏教院教育管理系(研究所）主任、所长江苏教育行政干部培训中心副主任全国中小学校长培训工作研究学术委员会副主任程振响教授学校发展规划与管理创新地址：南京市北京西路77号邮编：210013电话：[phone]传真：[phone]E-mail：[e-mail]一、管理创新：学校管理的永恒主题（一）教育的发展呼唤学校管理创新教育目标从一元走向多元社会要求从数量走向质量学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习管理者是学习者，管理的过程是学习的过程学习型组织特征：强烈的危机意识；以解决问题为学习的根本；以组织变革手段创新为学习的目标。管理重心从外控走向校本学校行政从物的管理走向文化管理重要任务：构建价值共同体。（二）创新与学校管理创新1、创新（1）[美]哈佛大学约瑟夫·熊彼特：《经济发展理论》（1912年）创造一种新产品；采用一种新的生产方式；开放一个新的市场；取得或控制一种新的原料供给源；实现一种新的产业组织方式或企业重组（2）《韦氏字典》：创新是作改变或引入新的实践。（3）创新是有目的、有组织地寻求改变或变化。2、学校管理本质的再认识学校管理是在开放的管理情境中学校管理组织及其成员之间的相互适应与协作。学校发展的基本模式是：学校发展=自身管理+适应环境=（领导+组织+资源+机遇）+（硬环境+软环境）=[（自身素质+训练）+组织+（人+财+物+知识+时间）+机遇]+[（自然环境+基础设施）+（人文社会环境+市场环境+管理环境+技术环境）]3、学校管理创新（1）学校管理的特性管理的教育性与教育的管理性学校管理活动是一个以育人为宗旨的活动学校管理过程是一个多边互动的过程学校育人的管理具有较长的周期性（2）学校管理创新的内涵：是以实施素质教育为核心，为改进学校管理工作而不断创设的新的有效的资源整合模式。学校管理创新的历史考察时代管理模式管理目标激励机制管理关系管理特点管理重心管理结果古代社会家长独裁秩序稳定家庭荣誉个人功名主奴家族管理愚民化看死近代社会层级制度要素优化个人名誉物质享受雇佣社会管理科学化管住现代社会目标学术服务整体优化自我价值实现平等双赢全球管理民主化激活经验管理科学管理权变管理人治法治德治物本人本能本流程管理经营管理战略管理二、思维方式：学校管理创新的核心要素管理方式包括思维方式和行为方式（一）思维方式：思维是指人在实际生活过程中，在感觉经验的基础上，在头脑中对事物进行分析与综合、抽象与概括，形成概念，并应用概念进行判断和推理，认识事物一般的和本质的特征及规律性联系的心理过程。思维方式则是指人在思考问题的过程中所采用的方式。在创新求发展的年代，思路决定出路思维方式决定行为方式学习、掌握和灵活运用现代思维方式可以用全新的观点提问题、看教育、看学校；更好地应对和解决多样化世界提出的各种挑战性问题；更有效地推进教育改革，促进学校发展。（二）思维范式的演进16世纪前16世纪后到20世纪80年代前20世纪80年代以后年代社会进步上帝的思维科学革命产业革命笛卡尔思维现代系统思维碰壁碰壁碰壁（三）四种思维类型点式思维线式思维面式思维体式思维（四）“机械论”思维方式16世纪后以笛卡尔为代表哲学基础是要素还原主义基本假设包括三个方面：1所有的事物可以分解还原成要素，并且要素可以由其他事物替换；2所有的要素加到一起，便可得到事物的整体；3如果解决了各个要素的问题，就相当于解决了整体的问题。传统的笛卡尔思维现代思维分析(从部分到整体)为什么(从问为什么开始)关注过去和现在的问题从过去的延长线上推测未来正确地处理问题发现“问题的范围”知识就是力量关注相似性还原主义追求真理只有硬件机械论展开•整合(从整体到部分)目的是什么(从询问目的开始)关注未来解决问题的方案从未来学习处理正确的问题扩展解决问题方案的时空灵活运用知识才能变为力量关注独特性展开目的追求“应有状态”软硬件兼有有机体论（五）现代思维特征基于“有机体论”的展开•整合思维展开整合特定解发散式思维多个解收敛思维普遍解现代思维的本质内涵现代思维是基于东方的整体论和西方的系统论的整合而产生的一种新的思维方式笛卡尔思维“从事物的分析开始”，思维方式是内向的；现代思维“从整体看事物”，思维方式是外向的。现代思维是预防和解决问题的思维校长的现代思维方式应是多维性、开放性、超前性、综合性的系统整体思维思考题某学校教师家属下岗或在家无业，教师经济负担重；教师忙完教学回家要烧饭，需投入时间，影响休息；学生在校就餐人数多，食堂就餐条件不足，要扩建食堂需要100万元，学校又没有这笔资金，请问您如果是校长应怎样解决学校的这些问题？三、学校发展：生命周期曲线理论（一）第一曲线理论：传统的生命周期曲线理论组织效能组织成长组织衰退组织死亡组织诞生（二）第二曲线：全新的生命周期理论1996年美国扬•莫里森提出了“第二曲线”理论。他认为，第一曲线代表着传统的、现实的发展状态，是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期；第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态，是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。起始期成长期成熟初期成熟高峰期第二曲线下滑期衰败期现实中的学校发展三条轨迹第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段第五阶段变革阶段演变阶段1.通过创造性的成长2.通过指导的成长3.通过授权的成长4.通过协调的成长（矩阵式管理）5.通过合作的成长（项目小组方式））年轻成熟组织年龄小大组织的规模1.领导危机5.？的危机3.控制的危机4.官僚的危机2.自主的危机学校成长的五个阶段学校衰退的五个阶段阶段1盲目阶段2无动于衷阶段3错误行动阶段4危机阶段5解体充分的信息及时行动及时矫正有效重组组织实际绩效开始衰退解体（组织死亡）时间可接受的组织绩效实际的组织绩效绩效（三）学校发展第二曲线在办学成功或陷入困境之后，学校管理者为了寻求新的突破，达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论，实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程，是不断寻求学校发展策略的过程。学校发展第二曲线理论解读：许多成功学校的发展客观上说是符合第二曲线理论的；校长是由第一曲线转入第二曲线的关键人物；要不断寻求实施第二曲线的策略，即寻求学校发展的新的生长点。学校实现第二曲线发展的要求把握转换学校发展两条曲线的时机制定学校发展战略规划实现校长的专业化发展建设学习型学校四、学校发展规划：管理创新的重要内容（一）什么是学校发展规划学校发展规划是学校与其所在社区共同制定的一个时期学校未来发展的蓝图。一般包括学校总体发展战略规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划三个部分。涉及学校现状分析、发展目标、发展要素和保障体系四个方面内容。（二）为什么要制定学校发展规划1、明确学校未来的发展方向和目标2、负起改善学校办学条件和水平的责任3、密切学校与社区的关系，赢得社区的关心4、沟通与教育行政部门的关系，有效配置教育资源5、找出学校发展中的问题，获取更多的外部支持问题探讨学校发展规划要等上级教育行政部门？学校发展是校长的事还是学校的事？谁应该参与制定学校发展规划？学校发展与社区有没有关系？（三）怎样制定学校发展规划1、学校发展规划的要求：应整合社会需求、政府政策和学校内在需要。社会需要政策要求学校定位社会需要分析研究确定创新方向设计并论证方案创新活动开展政策领会政策适用拟定行动方案政策落实现状分析创新问题提出目标确定构设行动方案创新管理实施意图2、学校发展规划的制定与实施（1）学校发展环境与条件分析（2）学校发展规划方案的选择（3）学校发展规划实施与控制环境与资源分析环境分析（外部）环境调查：注意环境的层次性（宏观与微观）、整体性（要素与系统）和变化性（变异与规律）特点；环境评价：对环境信息进行归纳、加工，判断各环境因素对规划影响的程度、方向；环境预测：对战略规划期内学校环境的可能变化及其大体趋势作出估计，制定规划做准备。（包括利益群体需要分析）资源分析（条件）对学校内部条件的分析，重点是人、财、物、文化。（包括学校历史传统分析）平衡分析：将环境与资源统一起来的双向分析。描绘和分析社区图学校发展SWOT分析学校内部条件学校外部环境优势S机遇O劣势W挑战T描画学校发展愿景（发展展望）确定优先解决的问题确定规划期内的目标与活动规划草案形成与择优（1）形成选项：形成供选择的规划方案1）突出整体性：具普遍意义，涉及学校系统各方面规划；但不能掩盖学校特色与重点2）要有备择方案：方案要有机动方向3）要有实现学校发展规划的各种方法（2）评价选项：对各种备择选项进行分析比较并确定其价值与必要性的过程。三个标准：1）适宜性；2）可行性；3）可接受性。（3）方案择优：将评价过的优化选项确定下来的过程机遇挑战优势劣势增长型扭转型储备型觅机型如何撰写学校发展规划？编写社区概况编写学校概况学校发展愿景学校发展目标与活动学校基本情况表（附件）学校规划的实施与控制1内容：将规划方案转化成具体行动并达成规划目标的过程（1）规划方案操作化（2）规划实施制度化（3）规划管理控制化2实施策略要求立足地方实际，凸现学校特色把握规划重点，突破管理难点抓住关键点，创造新的生长点加强队伍建设，实现专业发展结束寄语学习教育管理理论，在理性认识中丰富自己；尊重教育管理同行，在借鉴他人中完善自己；反思教育管理实践，在总结经验中提升自己；投身教育管理研究，在把握规律中端正自己。