封建时期的政治制度

古代中国的政治制度夏、商、周（公元前2070年——公元前476年）宗法分封制（早期）（奴隶社会）专制主义中央集权制（封建社会）秦清朝（公元前221年——1912年）以秦为界一.中国早期政治制度二.专制主义中央集权制度第一单元中国古代政治制度三、选官制度的历史变化四、中国古代监察制度的演变一.中国早期政治制度二.专制主义中央集权制度第一单元中国古代政治制度(行政、选官、监察和法制、文化专制、疆域)(2)秦中央集权制度的形成秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。(3)汉到元政治制度的演变汉初郡国并行制；汉朝至唐朝的选官制度；唐朝的三省六部制；元朝的行省制度。(4)明清君主专制的加强明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置。(5)古代中国政治制度的特点古代中国政治制度的演变过程与特点；中央集权制度的历史作用与社会影响。考纲要求：专制主义中央集权制度的演变专制主义中央集权制度1.含义2.产生原因7.加强专制主义中央集权的措施3.内容（构成）4.内部矛盾5.演变过程6.发展过程呈现的总趋势（特点）8.影响9.对专制主义中央集权制度的冲击10.中国近代反对专制主义的努力认识：一.含义：“专制主义”：指中央决策方式而言,皇帝个人专断独裁,集权于一身,从决策到行使都具有独断性和随意性。“中央集权”：是针对地方分权而言,地方严格服从中央命令,受制于中央①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。③中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。二.原因2、经济根源:1、政治根源:适应地主阶级巩固统一，加强对人民控制的政治需要。３、理论基础:“六王毕，四海一”——秦实现统一A、过程（1）东灭六国，建秦朝咸阳秦秦兼并六国公元前221年，定都咸阳远交近攻，各个击破，先后：韩、赵、魏、楚、燕、齐“六王毕，四海一”——实现统一1、过程（1）东灭六国，建秦朝（2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道临洮辽东北击匈奴修筑长城修筑直道“六王毕，四海一”——实现统一1、过程（1）东灭六国，建秦朝（2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道（3）南征岭南、修灵渠、置郡县灵渠湘水漓水南征越族今日灵渠之风采“六王毕，四海一”——实现统一1、过程（1）东灭六国，建秦朝（2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道（3）南征岭南、修灵渠、置郡县（4）西南开“五尺道”、任官吏2、意义：（1）扩大统一帝国的规模。（2）结束了自春秋战国以来割据混战的局面，使得政局趋于稳定，促进了经济的发展（3）推动了中华民族多元一体格局形成。为什么秦国能统一六国?想一想？•战国封建经济发达，交通便利，使各地经济联系加强，为统一提供了物质基础。•国家处于分裂状态，货币、度量衡不统一，阻碍了经济的进一步发展，因此统一也是经济需要。•长年战乱，人民渴望统一和平。•春秋战国以来，各民族初步融合，为建立统一多民族国家提供了条件。•秦国自身实力强大，又经过商鞅变法，具备了统一的条件。原因：统一是历史的巧合还是大势所趋、人心所向呢？东到大海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？二.原因2、经济根源:小农经济的特点决定1、政治根源:适应地主阶级完成巩固统一，加强对人民控制的政治需要。３、理论基础:法家思想，韩非子专制主义中央集权理论的发展与运用。形成：秦统一后，首创皇帝制，在中央建立中央机构三公九卿制，在地方推行郡县制,由此建立了从中央到地方的官僚体系。这套机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。三.“专制主义中央集权制度”的内容1.皇帝制；2.中央行政机构--三公九卿制3.地方行政制度—郡县制4.官吏选拔制度—“军功爵制”5.思想控制(文化专制)—焚书坑儒伏羲、神农、燧人黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜我统一天下德盖三皇功过五帝（1）、皇帝称号的由来三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝1.皇帝制度（2）特点：皇帝制度皇位世袭皇帝独尊皇权至上“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”“天下之事无小大，皆决于上”（独揽政治、经济、军事大权，任免官员）（不可转移）（不可僭越）1.皇帝制度⑴来源及建立：三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝⑵特点：A.皇帝至尊-----集行政权、司法权、军事指挥权于一身B.皇权至上（核心）---国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志,君主主宰国家政治，没有任何制约C.皇位世袭⑶君臣关系：主子与奴才关系2.中央官制的建立--三公九卿制⑴形成和演变：秦---建立；汉承秦制---继续沿用⑵组织结构及职能：①三公：丞相：协助皇帝，处理万机（政事）太尉：主掌军事御史大夫：丞相的助手，负责监察系统②九卿：分掌政府的具体职能部门。⑶三公九卿制的特点：三权分立分工协作皇帝任命不得世袭相互牵制皇帝集权御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆皇帝中央官制的建立宗庙礼仪警卫卫护宫门税收建筑工程刑狱、司法少数民族事务钱谷外戚事务舆马⑷三公九卿制度影响①对秦朝影响：以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据，集思广益，减少决策失误②对后世影响：为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响中央官僚机构的特点:以皇权为中心的中央行政体制充分体现家天下特点（07宁夏文综）秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是A．辅佐皇帝处理全国政务B．对重大军政事务作出决定C．处理朝廷各种日常军政事务D．代表皇帝监督百官【2008宁夏文综25】《旧唐书•良吏传》记载了一名叫王方翼的官员，“（高宗）永徽中累授定定令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。当时此类的记载尚有许多，这说明A．官府与大姓的关系是地方治理的关键B．朝廷一直压制门阀士族C．朝廷对地方缺乏影响力D．士族大姓势力膨胀导致割据3.地方行政管理制度---郡县制⑴形成：⑵目的：⑶组织系统：⑷特点：⑸性质：⑹作用：3.地方行政管理制度---郡县制⑴形成：出现：春秋战国；确立：秦朝⑵目的：⑶组织系统：⑷特点：⑸性质：⑹作用：巩固全国统治中央对地方的垂直管理；郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭地方行政制度郡-县郡直属于中央，县隶属于郡•加强了中央对地方的控制；利于政治安定，经济发展，维护国家统一•是中央集权制形成过程的重要环节,是官僚政治取代贵族政治的重要标志•标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世九卿三公中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治栗内史少府郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡里地方高考场（2011·福建文综·38）斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：“在中国长达数千年的历史中，曾有过三次„„大革命。第一次发生于公元前221年，它结束了领主封建制，创立了中央集权制的帝国；第二次发生于1911年，它结束了帝国，建立了民国；第三次则发生在1949年，它建立了共产党领导的政权。”阅读下列材料，回答问题。材料一郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。——王夫之《读通鉴论〃秦史》材料二郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。——顾炎武《郡县论》1）根据材料一、二，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。（8分）（1）王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。顾炎武：郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。巩固练习——【2008上海历史共同部分20】中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是A．西周B．秦朝C．东汉D．明朝【2009南通热身一模】唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是A．分封制和郡县制B．宗法制和郡县制C．分封制和专制主义中央集权制D．宗法制和专制主义中央集权制【2009年扬中5月月考】下列有关中国古代郡县制的评述，不正确的是A、郡县制是我国古代地方行政制度的一大创新，对后世影响深远B、废分封、立郡县有利于中央对地方的控制C、郡县制是分封制的继承和发展D、郡县制代替分封制是历史的进步【镇江市2008届二调】郡县制的推行有利于巩固秦朝的统一，是因为这一制度A．促进了封建经济的发展B．提高了政令施行的效率C．便于加强中央对地方的控制D．提高了政令施行效率【淮安市2009届高三四调】史学家唐德刚在《晚清七十年》中写道：“从秦国开始的我国历史上的第一次社会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇，而完成于汉武。”这种“社会政治大转型”主要是指A．从土地国有到土地私有B．从分封制到郡县制C．从百家争鸣到思想统一D．从奴隶制到封建制（07广东单科）20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A．政治上四分五裂的事实B．出现了造纸业的事实C．实行了郡县制度的事实D．用泥制陶的事实议一议？比较分封制和郡县制。相同点：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。②目的：都是为了巩固王权的统治。分封制与郡县制的不同点分封制郡县制时代奴隶社会封建社会划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下，按地域划分任免依据诸侯官位、封土世袭郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成地方割据势力有利于加强中央集权，维护国家统一以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。特点贵族政治官僚政治享有权利拥有封地只有俸禄，没有封地【南通2009高三期末】易中天在《帝国的终结》中说“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指A.统一度量衡、货币B.开创皇帝制度C.中央建立三公九卿制D.建立统一国家和专制主义中央集权制【2009扬州市一调】郡县制和分封制最大的不同是A.属于中央的地方行政设置B.直接接受中央政府的命令和监督C.具有行政、军事和监察职能D.郡县长官由天子任免而非世袭高考场（2011·浙江文综·38）（26分）政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。材料一（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。——王家范《中国历史通论》（1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。（8分）【答案】（1）西周：分封制、宗法制；秦朝：专制主义中央集权制。西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚取代贵族政治。（8分）小结走向“大一统”的秦汉政治大一统东灭六国北击匈奴南征岭南西南开“五尺道”政治制度皇帝制度三公九卿制郡县制朝议制度秦行政机构示意图君主专制中央集权皇帝郡县三公九卿乡里最高统治者中央行政机构地方行政机构好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。忠奸难辨君权与相权官吏难选选官制度腐败难治监察制度地方难管地方制度皇帝的烦恼四.内部矛盾1）地方：中央---地方2）中央：皇权---相权3）最高统治权之争君主专制政体的演进与强化五.专制主义中央集权制度的演变1.从秦至清中央政治制度的演变秦朝：在中央设立丞相；汉初：材料一：汉景帝时期，窦太后想封其