重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划（DOC55页）

1重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划现代物流运用信息技术和供应链管理手段对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和优化，实施一体化、专业化运作，达到降低成本、提高效率、优化服务的目的。加快发展现代物流业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设长江上游经济中心的基本内涵之一，是发展现代制造业和现代服务业的重要支撑，对于改善发展环境，优化经济结构，转变经济增长方式，提高重庆经济运行质量和效益，增强经济综合实力和企业竞争力具有重要战略意义。为促进重庆现代物流业持续、协调、快速、健康发展，根据国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》、《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《重庆市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》及相关规划，按照战略性、协调性、指导性、操作性的规划原则，编制本规划。规划期限为2006—2010年，展望到2020年。第一章发展形势第一节发展机遇发展现代物流业是经济全球化和国民经济可持续发展的需要。当今世界，经济全球化进程加快，国际产业升级和转移加速，全球采购、全球生产、全球销售已成为企业参与国际竞争的重要方式。企业必须采用现代物流管理理念和技术，在全球范围内进行生产和营2销布局，扩大市场规模，提高市场反应速度，降低库存和成本，增强国际竞争力。同时，我国经济快速增长，特别是产业结构和布局调整，经济增长方式由粗放型向集约型转变，促使我国社会物流需求持续高速增长，为现代物流业发展提供了十分有利的发展机遇。发展现代物流是区域经济协调发展的需要。物流业的协调发展是区域经济发展的重要支撑，可以有效促进市场整合，推动区域联动和区域产业提升。近年来，国内区域经济一体化进程加快，已形成京津冀、长三角、珠三角三大重点经济区。重庆与四川、贵州、云南等省市经济协作和合作进一步加强，生产要素流动更加频繁。近年来，重庆周边各地区经济持续稳定发展，对外开放进一步扩大，城镇化步伐加快，对重庆物流的需求大幅增加。发展现代物流业是把重庆建成长江上游经济中心的必然要求。国家明确在“十一五”时期继续实施推进西部大开发，形成以东带西、东中西共同发展的格局。重庆作为长江上游综合交通枢纽和工商重镇，是国家承东启西的战略要点，担负着建设长江上游经济中心的战略任务。“十一五”时期，重庆将基本建成长江上游经济中心的总体框架，GDP预计达到5000亿元。重庆经济社会快速发展为发展重庆现代物流业创造了必要的基础条件，同时也对加快发展现代物流业提出了新的要求。要求重庆在更大空间范围内，配置资源，调整结构，强化功能，聚集要素，拓宽市场，改造传统物流业，发展现代物流业。现代物流业快速发展已具备良好的政策环境和先进经验。现代物流业是第三利润源泉，是国家鼓励发展产业。进入21世纪，在国家引导和扶持下，我国现代物流由起步阶段开始迈向理性、务实、快速发展的新阶段，取得了较快发展。社会物流需求持续高速增长，物流业增加值稳步上升，社会物流总费用占GDP比率平稳下降。2005年我国社会物流总额达48万亿元，同比增长25.4%；物流业增加值1.2万亿元，同比增长12.5%；物流费用占GDP比率降为18.5%。“十一五”时期，国家将统筹规划，增加投入，抓好物流基础设施的整合与建设，并加强物流标准化、物流教育和培训等基础性工作，落实物流业发展扶3持政策，为物流发展营造良好的政策环境。全国已有20多个省（区、市）和50多个中心城市制定了物流发展规划，不少地方已形成综合性物流工作协调机制。第二节发展优势区位优势日益显著。重庆位于西部地区东部，东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西，周边经济腹地广阔，是长江上游地区重要的水陆空综合交通枢纽和物资集散地，具有明显区位优势。重庆是西部地区唯一拥有长江“黄金水道”的内陆口岸城市，三峡工程建设全面完成后，航运条件将得到明显改善，正加快建设提高“三枢纽五重点”港口能力，初步形成门类比较齐全的口岸体系；全国“八纵八横”铁路通道中的包柳通道、沿江通道、沪昆（成）通道在重庆交汇，已形成“一环五射”铁路骨架；全国公路“五纵七横”国道主干线中的渝湛线和沪蓉线在重庆交汇，已建成以主城为中心的“一环五射”高速公路；拥有国家干线机场之一的重庆江北国际机场规模不断扩大，万州机场已建成投入使用，黔江机场已启动建设。物资集散能力不断增强。“十五”期间，全市地区生产总值从1589.3亿元增加到3069.1亿元，年均增长10.9%。货运总量从27889.1万吨增加到39199.8万吨，年均增长7.0%；货物周转量从354.4亿吨公里增加到624.9亿吨公里，年均增长12.0%；内河港口货物吞吐量从2448.0万吨增加到5251.3万吨，年均增长16.9%，其中集装箱吞吐量从3.0万标箱增加到22.0万标箱，年均增长49.0%。四川、贵州等周边地区经重庆中转的物流量急剧增加，物流辐射范围进一步扩大。物流产业已具雏形。“十五”期间，我市现代物流业发展迅速。物流业增加值不断增长，从101.3亿元增加到219.0亿元，年均增长16.7%，占全市地区生产总值的比重保持在7%左右，物流业对经济的支撑作用不断增强。物流信息基础设施建设步伐加快，基于4EDI技术的重庆电子口岸、口岸信息网、口岸电子操作平台已经建成投入使用。物流企业加快成长，一批具有现代物流特征的本土物流企业正在壮大，一批国内外知名物流企业已入驻重庆；经工商登记注册的物流企业从109家增加到489家，其中注册资本1000万以上的由13家增加到41家，1000万以下的从96家增加到448家。抓住机遇，发挥优势，加快发展现代物流业，是重庆适应经济全球化和区域经济发展的迫切需要，也是西部地区经济社会发展的需要，对实现把重庆建成长江上游经济中心的战略目标意义重大。因此，在“十一五”期间，要提高认识，统一规划，重点解决现代物流业系统配套差、专业化、现代化、产业化水平低等问题，建立现代物流产业体系，大力发展现代物流业。第二章指导思想、发展原则和发展目标第三节指导思想按照重庆市国民经济和社会发展总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足重庆，服务西部，面向全国，以提高效率、优化服务为宗旨，以组织创新、科技进步为动力，坚持“政府引导，企业主体，市场驱动，资源整合，扩大开放，环境营造”的现代物流产业发展思路，大力发展重庆现代物流业，促进物流资源优化组合和生产要素合理配置，加快传统物流向一体化、专业化的现代物流转变，增强其对国民经济的支撑作用，发挥重庆现代物流业在我国中西部地区经济发展中更强的辐射和带动作用。5第四节发展原则发挥优势原则。充分发挥重庆区位、交通、口岸等优势，依托长江“黄金水道”，大力发展港口物流；依托各类口岸，大力发展口岸物流；依托水陆空立体化交通网络，大力发展多式联运。突出重点原则。合理规划现代物流业生产力布局，鼓励组织创新和流程创新，提高物流专业化和现代化水平，大力发展第三方物流，提升服务水平。协调发展原则。注重长江上游地区乃至国内外的物流协作和市域不同地区的协调；注重生产性服务和生活性服务的协调；统筹城市和农村现代物流的协调发展。可持续发展原则。紧紧围绕重庆及西部地区经济社会发展要求，发展服务性现代物流业。坚持提高效率、降低消耗、减少污染的发展方向，提高现代物流业经济和社会效益，增强可持续发展能力。第五节发展目标（一）总体目标充分发挥重庆综合优势，大力发展区域物流和配送物流，培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的重庆现代物流体系。“十一五”期间，优化结点布局，建设物流平台，实施物流项目，健全保障措施，大力发展第三方物流，提升现代物流业发展水平，适应国民经济和社会发展的需要。到2010年，重庆成为全国物流网络中的主要枢纽和结点之一，现代物流业发展水平超过国内平均水平，现代物流业逐步成为经济社会发展的新兴产业和新的经济增长点，初步建成长江上游现代物流中6心框架。到2020年，现代物流业成为重庆市国民经济的支柱产业之一，建成长江上游现代物流中心。（二）具体目标——实现物流业增加值较快增长。到2010年，力争实现物流业增加值460亿元，占GDP比重9.2%，年均增长16%。——优化物流结点布局。到2010年，以主城为核心，区域性中心城市为重点，建设三大枢纽性物流园区、八大区域性物流基地、若干综合和专业物流中心，初步形成层次分明、结构合理的布局体系。——构建物流基础平台。建成高效快捷、合理衔接的物流网络平台；初步建成资源共享、开放安全的物流信息平台。——培育现代物流企业。到2010年，改造和提升15—20家物流企业，重点培育3—5家面向西部、辐射全国，收入上10亿元的第三方物流企业，引进5—10家国内外知名物流企业。第三章优化结点布局依托交通干线、口岸优势，建设三大枢纽性物流园区；根据区域性中心城市和区域经济发展需要，扩大沿江布局，建设八大区域性物流基地；按照产业发展及生活需要，建设若干综合和专业物流中心。建成相互补充、互为支撑的现代物流布局体系。第六节建设三大枢纽性物流园区7——重庆寸滩物流园区重庆寸滩物流园区以寸滩为核心，规划面积9平方公里，包括寸滩4平方公里、回兴2平方公里、石坪2平方公里和出口加工区1平方公里。园区毗邻重庆市出口加工区、港城工业园区、两路工业园区，与渝涪、渝黔、机场高速公路和渝怀铁路、江北机场、人和汽车货运站、唐家沱火车货运站等构成的水陆综合运输国际网络相连接。园区作为辐射西部、连接长江流域的集装箱水陆多式联运中心，重点发展集装箱、汽车滚装和散杂货水陆联运，提供流通加工、仓储配送、货运代理以及保税监管、展示交易等增值服务。“十一五”期间，重点加快寸滩二期工程、寸滩一类水运口岸及配套市政交通基础设施建设和配套港区的集装箱物流基础设施建设，拓展出口加工区保税物流功能，引进大型物流企业、物流地产商建立分拨中心和仓储配送中心，建设以区域物流、水路口岸物流为主，城市物流为辅的枢纽性物流园区，年货物吞吐能力达到2000万吨，其中集装箱年吞吐量达到70万TEU以上。——重庆铁路物流园区重庆铁路物流园区依托重庆铁路集装箱中心站，规划面积5平方公里。园区毗邻西永微电子工业园、井口工业园区，与成渝、襄渝、渝怀、渝黔、兰渝铁路，外环、成渝、渝长高速公路，兴隆场铁路编组站、梨树湾、西永、回龙坝、井口货运站、上桥储运中心等构成的陆路综合运输网络相连接。园区作为辐射西部、连接国内主要城市的集装箱陆路多式联运中心，发展集装箱多式联运，提供流通加工、仓储配送、中转分拨、货运代理、保税监管、展示交易等服务。“十一五”期间，重点加快铁路集装箱中心站及团结村铁路二类口岸建设，大力发展流通加工业，积极引进第三方专业物流企业，建立分拨中心和仓储配送中心，构建以区域8物流、口岸物流为主，城市仓储配送物流为辅的枢纽性物流园区，园区集装箱年处理能力达到1100万吨以上。——重庆空港物流园区重庆空港物流园区依托江北国际机场，规划面积5平方公里。园区毗邻空港工业园区、两路工业园区和出口加工区，与319国道、机场高速公路、渝邻高速公路和重庆市二环高速、寸滩港区、龙头寺火车站、唐家沱火车站、人和货运站等构成的航空、公路、铁路、水路综合交通运输网络相连接。园区作为辐射西部地区、连接国内国际主要城市的物流枢纽，主要为电子产业、软件产业和汽车工业等高新技术产业产品和珠宝首饰、时装及海鲜、水果等高附加值商品提供航空运输、流通加工、仓储配送、中转分拨、货运代理、保税监管、展示交易等增值服务。“十一五”期间，围绕机场航道、航空货运中心建设，积极引进第三方物流企业，加快建立货物分拨中心和仓储配送中心，开展国际货运代理，力争开辟国际、国内货运包机。积极开展航空货运中转服务，拓展重庆市对周边地区的集聚辐射功能。打造全球48小时物流网络，建设以区域物流、口岸物流为主的枢纽性空港物流园区，园区货邮年吞吐量达到50万吨以上。完善各园区物流功能，有效利用现有场地，拓展堆场和货运站，完善园区口岸配套服务设施，提升园区集