7.19攻坚誓师大会讲话

-1-再接再厉奋力冲刺夺取创建重庆市卫生城区的全面胜利——在创建重庆市卫生城区攻坚誓师大会上的讲话（2010年7月24日）张鸣同志们：今天，区委、区政府在这里召开创建重庆市卫生城区（以下简称“创卫”）攻坚誓师大会，是在市考核鉴定组即将对我区“创卫”工作进行考核鉴定关键时刻召开的一次非常重要的会议。这既是一次攻坚誓师大会，又是一次再动员大会。会议的主要任务是：进一步动员全区上下迅速行动起来，全力攻坚，以最好的“创卫”水平、最优的城市环境、最佳的城市形象接受重庆市考核鉴定，夺取“创卫”的全面胜利。下面，我讲四点意见：一、肯定成绩，正视差距，坚定“创卫”攻坚必胜信心自去年3月5日，区委、区政府召开高规格、大规模的“三创”动员大会以来，我区围绕“工业涪陵、港城涪陵、安商涪陵、宜居涪陵、人文涪陵”建设，按照“强化一个理念、锁定一个目标、做到‘三创’同步、完善四大机制、实现四个满意”的创建工作思路，全区动员、全民动手，重点突破、全面推进，“创卫”工作取得阶段性成效，对照重庆市卫生城区标准，9个基本条件-2-全部具备，11类大项、数百个大小指标基本达到要求，于6月24日顺利通过了市上技术考核。（一）爱国卫生和健康教育深入开展。将爱国卫生纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划。爱卫组织机构健全，卫生场镇、卫生单位、无烟单位和生态示范村创建、农村改厕及水质监、城乡清洁工程等扎实开展。标本兼治，清除蚊蝇孳生地，获重庆市“灭鼠灭蟑灭蝇先进城我”称号。深入实施全民健康教育计划，亿万农民健康促进行动，引导人们自觉养成良好健康的行为和生活方式，增强了全民卫生意识和文明意识。（二）城市人居环境明显改善。投入4110万元，全面整治改造城区背街小巷、修补主次干道破损的道路，改造升级城市夜景灯饰工程，新改建公厕、垃圾站，修缮、扩建农贸市场，基础设施不断完善；投入1.98亿元，大手笔实施城市绿化建设；投资5.21亿元，建设城市生活垃圾处、污水处理设施和城市空气质量自动监测系统，创卫基础条件明显改善。开展了环境卫生、市容秩序、农贸市场、“五小”行业、病媒生物防制五项专项整治行动，城市环境卫生状况明显改善。（三）公共卫生工作成效明显。公共场所的监督覆盖率、从业人员体检、培训率及“五病”调离率均达到100%；加强生活饮用水水质监测分析和监督管理，公共场所、生活饮用水卫生进一步加强。制定完善了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，建立了食物中毒报告体系及制度，开展餐饮业卫生监督量化-3-分级管理，扎实开展食品检测工作，食品安全监管成绩突出。突发公共卫生事件应急体系健全，成功防控了禽流感、手足口病、甲型H1N1流感疫情的传播，巩固了连续15年无霍乱病例的防治成果，荣获“全国无偿献血先进城市”称号。我区创卫工作取得了有目共睹的成绩，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协及全区113万人民，对大家付出的艰辛劳动表示衷心的感谢。以下经验值得保持和发扬：一是加强组织领导，是搞好“创卫”工作的保障。成立了以政府主要领导为指挥长、4位二是建立长效机制，是搞好“创卫”工作的保证（基础）三是责任落实到位，是搞好“创卫”工作的关键-4-在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照《重庆市卫生城区标准》和市技术考核组对我区提出的意见，我区“创卫”工作仍有诸多亟待解决的问题。主要是：第一，认识还不到位。各部门各单位以及全社会动员的深度和广度还不够，全民、全社会齐抓“创卫”、共同攻坚克难的舆论氛围还没有完全形成。特别是少数单位领导对“创卫”工作没有提上应有的高度来认识，党政“一把手”亲自议、亲自抓还不到位。第二，落实还不到位。有的单位没有按照区委、区政府的统一要求，积极谋划，主动安排，自觉督导；有的单位不同程度存在松懈、厌战情绪和敷衍了事、侥幸过关等消极心理，推一推，动一动，极个别单位寻找种种借口，搪塞区创卫办的工作安排，讲价钱，讲条件；有的单位主要负责同志至今没有到“创卫”第一线检查过一次“创卫”工作，把“创卫”看作是可有可无，对区创卫指挥部及创卫办下达的任务，不安排，不研究，不落实。第三，整改还不到位。一是主次干道和人行道车辆乱停乱放、摊贩占道经营，背街小巷乱搭乱建、乱贴乱画、卫生死角藏污纳垢，火车站、汽车站等重点公共场所设施损坏多、秩序乱，建筑垃圾、工程车滴漏抛洒，到处是扬尘（特别是江东、江北街道以及城乡结合部、两江广场附近）；二是农贸市场基础环境设施较差，功能分区不太合理；三是“五小”行业证照不齐，卫生标准低；四是部分场所及环境的成蝇密-5-度、蟑螂密度较为突出（农贸市场、餐饮店等），病媒生物防制工作宣传力度不够。五是部分建筑工地围挡不符合要求，无道路硬化、冲洗设施等控制扬尘污染措施；六是健康教育资料缺乏真实性、前后数据有出入，行业职工相关健康知识知晓率未开展调查；八是部分单位相关材料未按“创卫”标准的要求准备。第四，督导还不到位。有的单位还没有建立党政“一把手”负责制和“创卫”工作责任追究制，没有健全督导督察的工作运行机制，疏于领导，疏于检查，疏于督导，极个别单位甚至放任不管。我们要将成绩作为新的起点，将问题作为新的挑战，勇于高起点定位，敢于直面挑战，奋力拼搏，自我跨越，坚定“创卫”攻坚必胜信心。二、统一思想，深化认识，增强“创卫”攻坚的使命感“创卫”是造福人民群众的民心工程，是推进我区城市科学发展、和谐发展的德政工程；是全区人民的迫切愿望，也是我们义不容辞的责任。我们“创卫”不是为要这块招牌。市卫生局副局长、市爱卫办主任何爱华同志讲得很透彻：搞形势主义和弄虚作假，为“创卫”而“创卫”，不如不“创卫”。“创卫”标准要求高、环节多、过程长、考核严，虽然我区已顺利通过了技术考核，目前将进入最后的考核鉴定程序，但越是到最后要求越高，考核越严。尤其是前面的暗访与技术考核，针对一些存在问题还让有整改复核的过程，而考核鉴定一旦发现问题，将一切归零。所以，我们绝不能麻痹大意，心存侥幸。我们必须深刻领会实施-6-“创卫”攻坚的重大意义，切实增强紧迫感和使命感，牢固树立“涪陵是我家，‘创卫’靠大家”的思想，高度重视，全力以赴解决当前存在的薄弱环节和突出问题，推进“创卫”攻坚深入开展。（一）“创卫”是广大市民群众的共同期盼自“创卫”之初，区委、区政府就提出，要把“创卫”作为提升城市形象、改善人居环境、构建和谐涪陵、建设全面小康的重要举措，矢志不渝，执着追求。实践证明，通过开展卫生城区创建，城市面貌发生了很大变化，城市形象得到了很好展示，人民群众得到了较多实惠。特别是创建期间，广大市民全力支持，全面参与，顾大局、识大体，为“创卫”作出了不可磨灭的贡献。如今，我区“创卫”到了最终全面检验成果的时刻，全区人民高度期盼。如果我们不能以最好、最优、最美的城市环境迎接考核鉴定，或者不能顺利通过考核鉴定，我们就将成为历史的罪人，就将无法向全区人民交待。（二）“创卫”是提升城市品质的必然选择“创卫”是城市管理和经营的重要方面。实施“创卫”攻坚，建成卫生城区，有助于提高环境卫生质量，增强广大市民的卫生意识、公德意识和文明意识；有助于减少疾病发生，促进人的健康，激发人的潜力，使城市充满旺盛的生命力，营造文明、关爱的氛围，健康、和谐和社会环境；有助涪陵城市软硬实力提升，投资环境的改善，城市综合吸引力和核心竞争力增强；有助于提-7-高市民健康素质，丰富人们物质文化生活，不断提高人们的生活质量，提升文明程度，从而大大提升城市品质。（三）“创卫”是建设宜居涪陵的现实需要“创卫”在建设宜居涪陵过程处于重要的基础性地位，其作用不可替代。实施“创卫”攻坚，建成卫生城区，有助于完善城市基础设施建设，提高城市管理水平；有助于改善城市环境卫生面貌，为居民创造良好的生活环境和生存条件，提高幸福指数，打造宜居涪陵。（四）“创卫”是构建和谐涪陵的重大举措“创卫”工作是建设和谐新涪陵的重要内容，而创卫攻坚需要解决的重点、热点、难点问题，与人民群众的生产、生活息息相关，直接影响人民群众的切身利益。实施“创卫”攻坚，建成卫生城区，有助于促进人们公平享有公共健康服务，实现健康公平，使人们共享改革发展成果，实现社会公正；有助于提高人们健康素质，培养身体和心理健康的高素质人才，增强创造活力；有助于形成良好的社会结构和健康社会，实现社会安定有序；有助于为市民提供清洁、安全的环境，实现人与自然和谐相处。三、咬定目标，突出重点，打好“创卫”攻坚必胜之战根据区创卫办与市爱卫办的沟通协调，了解到市考核组将视我区整改工作情况，待全面整改到位后再行考核鉴定。我们的奋斗目标是：集中人力物力财力，全面整改，力争国庆节前通过考核鉴定，确保“创卫”一举成功。因此，我们必须锁定目标鼓干-8-劲，振奋精神添动力，做到队伍不撤，人员不散，措施不少，力度不减，集中时间、集中力量，强势推进。根据市技术考核组反馈意见，结合我区实际，重点抓好“543”工作，即：打好五个突出方面战役，加强四个重点区域管理，完成三个考核基础工作，迎接市考核组对我区的考核鉴定工作。（一）强化综合整治，打好五个突出方面战役一是打好市容环境卫生战役。由区市政园林管理局、区综合行政执法局、各街道办事处牵头，加强主次干道、广场、公园等公共场所的大清扫、大检查，做到清扫干净、保洁及时；针对背街小巷、城中村、城乡结合部、居民小区、单位与单位之间等薄弱环节，严肃查处乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒等行为，消除卫生盲区；对影响城市形象的破旧房屋立面进行整治，背街小巷及时添制果皮箱、垃圾箱，做到垃圾日产日清、24小时保洁，密闭运输。区综合行政执法局要集中治理占道经营，对各类违章经营活动进行集中整治，查处马路市场、占道娱乐、流动摊点、店外经营，做到“划行归市、流商归摊、坐商归店”，建立良好的市场经营秩序。特别是北斗路、北斗支路占道经营严重，市民反应强烈，必须下大力气整治。区公安局要强化城区交通秩序整治，进一步整顿和规范车辆随意停靠，从严查处各类交通违法违规行为，严管重罚，纠正乱停、乱靠、乱调头的交通不文明行为。各街道办事处、社区居委会要继续建立卫生大扫除、街巷清扫保洁、垃圾收集管理、除“四害”、门前-9-卫生责任、住宅卫生管理等制度，确保责任区内无暴露垃圾、无污水横流、无果皮纸屑，从根本上解决“脏、乱、差”问题，全面提高城区环境卫生管理和保洁水平。各社区对垃圾通道全面清查封闭，社区下水道堵塞的要尽快疏通，有旱厕的必须全部拆除或者改造，严禁饲养家禽家畜。二是打好农贸市场战役。由区工商分局牵头，继续开展农贸市场整治，加强对农贸市场的规范管理，进一步完善城区各类专业市场的设施，健全市场功能，完善功能分区；坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营等现象；加强市场管理人员的培训教育，努力提高管理水平；市场内做到“摊前1个桶、垃圾不落地，分区要合理、清除鸡鸭粪，设施要保障、人员要尽责”。特别是要取消市场入口处的鸡鸭等禽畜类摊点，将其引入市场特定区域；搞好市场灭蚊、灭蝇、灭蟑螂消杀工作，灭鼠工作也要继续“补课”；完善熟食品摊店防蝇、防尘设施。三是打好“五小”行业战役。由区食药监分局、区卫生监督所、区工商分局、区质监局牵头，街道办事处、区市政园林管理局配合，开展五小行业专项整治。对城区“五小”行业进行全面仔细的拉网式排查，做到证照齐全、整洁卫生，洗消设备齐全，特别是要加强餐厨垃圾中潲水油的管理，做好登记和统一处理。同时，督促“五小”行业加大除“四害”工作。对不符合标准要求的经营户发限期整改通知书，对整改不到位的进行停业整顿或吊销证照，确保店店过关、店店达标，不留死角。四是打好病媒生物防制战役。由区爱卫办、疾控中心牵头，各街道办事处及相关部门-10-配合，进一步搞好除“四害”巩固工作。广泛动员群众搞好垃圾的清理，污水治理，清除四害孳生场所，进一步完善重点部位（农贸市场、餐饮店、单位食堂）的防蝇、防鼠设施。区疾控中心要搞好除“四害”的培训和技术指导，加强监测，运用科学的方法，通过市场运作，将“四害”控制在标准范围内。五是打好环境污染战役。由区环境保护局、区综合行政执法局牵头，彻底取缔城区范围内露天烧烤，专项治理城区餐饮业油