陕西省教育强县新标准解读(修改稿)

1陕西省教育强县新标准解读根据陕西省教育厅政策法规处邢晓静同志辅导报告整理一、新标准的九大新要求新要求1——确立新原则定位：教育强省的抓手。示范引领。提升县域教育整体水平和综合实力，建设一批综合水平高的示范样板县。依据：全教会。教育规划纲要及《实施意见》。目标：顶层设计。2015年目标为基准。内容：涵盖县域教育各级各类、各方各项。标准：城乡统一。城市重点查社区教育，农村重点查乡镇农科教综合服务中心和成人文化技术学校。新要求2——归并标准，简化体例设置两级指标。一级8项，二级100条。一级指标二级指标一级指标二级指标1.教育管理6条5.普及程度12条2.依法治教6条6.办学条件16条3.素质教育16条7.教师队伍19条4.三教统筹12条8.教育投入12条奖励加分1条验收、复查标准归并。3年复查。新要求3——调整权重分值突出基础教育，强化各类教育协调发展和内涵发展。学前教育：原9分—现30分。特殊教育：原5分—现7分。职业教育：原58分—现80分。职普比：原4:6左右—现大体相当。2满500分，440分基本合格、470分合格（如图）。县区创建专家组前期评估省教育厅正式验收省政府命名表彰470以上470以上440以下440—4703个月440—470分，6个月以上省政府表障奖励50万元新要求4——严格程序，规范流程程序程序市政府初验县政府自查省教育厅验收省政府命名评估工作流程上午下午晚上第1天报到专家组预备会。查阅资料（赋分表）素质教育教研成果教育特色展示第2天汇报会。（政府、部门汇报，现场咨问或问卷）实地查验。（经费算账，乡镇、学校和各类教育机构）第3天实地查验。（经费算账，乡镇、学校和各类教育机构）专家组汇总会（逐条赋分）第4天反馈会返回新要求5——教师学历标准大幅度提高教师学历学校及教师类别专科以上（%）本科以上（%）研究生学历学位幼儿园归口管理学科齐全8515小学9030初中853%以上普通高中9510%职业学校文化课9510%专业课占60%。高级职称30%。每2年2个月企业轮训。教师资格证。参加过省以上师资培训。3实习指导教师有教师资格证。双师型教师占专任教师40%（《实施意见》提50%）。外聘教师占20%教师进修学校专任100%双高双普15%寄宿制学校和特殊学校后勤服务人员配备到位。乡镇成技校配备专兼职教师，满足教学、培训需要。新要求6——指标修订数量多修改70条。未改30条：新标准中的第4、10、15、19、41、48、57、62、66、68、74、75、78、79、80、81、82、83、86、87、88、89、90、91、92、95、97、98、99、100条新要求7——15项骨干体系⑴50%的省级教育强乡镇。⑵省级文明校园。⑶省级体育传统项目学校。⑷省级艺术教育示范学校。⑸2所省级依法治校示范校。⑹1所省级以上示范中等职业学校。⑺1所省级示范幼儿园。⑻2所省级语言文字规范化示范学校。⑼省级以上现代教育技术实验学校。⑽中小学综合实践活动基地。⑾省级农村中小学劳动实践示范基地。⑿普通高中全部建成省级标准化高中。⒀省级社区教育实验或示范区。⒁县城通过国家三类城市语言文字评估验收。⒂建成省级农村职业教育与成人教育示范县。新要求8——13个“普及率”（1）主要劳动年龄人口（20-59岁）人均受教育13年以上。（2）每万人口中大专及其以上学历655人。（3）小学、初中适龄人口入学率100%。（4）小学、初中适龄人口巩固率。小学100%，初中98%。（5）高中阶段毛入学率96%。4（6）学前一年、两年毛入园率均为90%。（7）学前三年毛入园率85%。（8）残疾少儿入学率85%，50%残疾幼儿入学入院康复2-3年。（9）高等教育毛入学率40%（原23%）。（10）企事业单位职工培训率30%。（11）职校85%以上毕业生获双证书(学历证、职业资格证)。（12）15-50岁农村劳动力三年年培训率90%。（13）15-50周岁人口非盲率99%。统计、计生、公安部门和各乡镇、各村组协助搜集、整理、统计辖区城乡居民受教育程度的基础数据。以第六次人口普查数据为准。新要求9——布局调整■服务人口：高中20万人、初中3万人、小学3000人左右。初中全部建在县城或中心乡镇。完小的教学点控制在一、二年级。■有规划。实施基本到位。■有幼儿教育规划。■薄弱学校改造成效显著。■大班额基本消除。二、县、乡两级创建重点（一）明确查验的重点单位1、所有乡、镇、街道办事处。乡镇查验：初中、小学、幼儿园，农科教中心、成人文化技术学校，社区教育。2、县财政局，国税局，地税局，教育局及创强领导小组成员单位。3、县直教育管理单位：县督导室、电教中心、教研室、教师进修学校、职教中心、青少年校外活动中心。4、县城：小学、初中、普通高中、职中、幼儿园，特殊教育学校。5、德育基地，中小学综合实践活动基地，农科教示范基地。（二）明确各级职责任务1、县政府9项职责任务。统筹规划，政策引导，行业准入，资金拨付，信息服务。（1）制定教育发展规划，并组织实施。学前教育纳入城镇和新农村5建设规划，履行发展职业教育职责，继续教育跨部门的协调机构。（2）统筹中小学建设、管理、布局调整和危房改造。（3）筹措教育经费，合理安排使用上级转移支付资金，确保财政依法增加对教育的投入。教育收费情况的监督、检查和审计。（4）中小学校长及教师队伍建设。（绩效）工资。（5）减负。规范办学行为，监测公告课业负担。不排名。（6）中小学教职工的编制管理。（7）建立由公安、司法、教育、文化、工商、城建等部门负责的学校、周边环境治理工作体制，维护学校治安、安全和正常的教育教学秩序。（8）建立由计划、财政、建设、国土资源、教育等部门负责的学校基本建设保障体制。（9）本区县教育督导评估，对乡镇政府有关教育工作和中小学进行督导评估。2、乡镇街办9项职责任务。（1）组织适龄儿童少年入学。控辍保学。（2）维护学校治安、安全和教学秩序，治理校园周边环境，保障学校校舍、设备、场地和财产不受侵占。（3）按有关规定协调新建、扩建校舍所需的土地，帮助学校落实学生劳动实习基地和生产园地。（4）积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展,办好学前教育。（5）协助区县教育行政部门管理本乡镇的学校。（6）组建乡镇农科教综合服务中心，办好乡、村成技校。协调各办、站、所以及群众性协会，开展实用技术培训、技术推广、社会服务等工作。网络图。培训资料。图书1500册。资料室。培训室。（7）配合完成有关学校校建工程。（8）按时发放小学起始年级适龄儿童入学通知书。辖区内普及程度档案续建工作，准确计算普及程度，掌握各年龄段人口状况和发展趋势。（9）抓好社区教育。辖区有关数据统计上报工作。3、村民自治组织4项职责。（1）动员适龄儿童入学。（2）组织义务劳动或通过“一事一议”的办法，筹资筹劳维修校舍。6（3）维护学校的治安、安全。（4）按有关规定落实划拨的学校用地，对学校教育教学活动给予大力支持。（三）健全教育管理或创强工作机构■创强工作机构。领导小组。创强工作方案。■研究教育工作的会议纪要等。■教育法制工作机构。专兼职人员，制度全。■目标责任考核。(四)完善教育发展规划和创强方案■经济社会发展规划。纳入教育。■教育发展“十一五”、“十二五”规划。■教育单项规划。各类教育发展目标措施。■教育普法规划。“五五普法”、“六五普法”。■教育年度计划。县委、县政府和教育局2009、2010、2011年三年的工作要点。■创强档案齐备，资料真实，数据准确。（五）教育经费（六）教师管理归口1、校长归口任免。高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任。其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。2、教师归口管理。5.教育经费“三个增长”农村税费改革转移支付各项教育专款，职教专款教师工资及绩效工资教育费附加教师培训公用经费5%新增财力20%用于教育义务教育经费保障机制经费管理，收支两条线教育支出占财政支出比例7县级以上教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。中小学教师的管理、聘用和调配。3、教师编制——动态管理。学校类别教职工与学生比强县范围高中城市1:141:12～1:18。同于职业学校教辅及工勤人员不超过16%县镇1:14.5农村1:15初中城市1:151:15～1:21教辅及工勤人员不超过15%县镇1:17农村1:18小学城市1:211:21～1:27教辅及工勤人员不超过9%县镇1:24农村1:23（按标准配置专业对口的计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师。做到无缺科，无冗员）。4、教师待遇落实。（1）工资水平：教师高于当地公务员。（2）住房面积：城镇教师高于城镇居民。（3）医疗保险：与国家公务员享受国家同等待遇。（4）城乡交流：制度，计划。（5）学科结构：无缺科，无冗员。（6）进修培训：岗位培训，校本研修。（七）教育督导机构依据《陕西省县级人民政府教育督导机构建设标准》。主任、副主任政府任命。30万人以下设1名副主任。专职督学按教职工1:400配备。专兼职督学按学校幼儿园数1:3～5所配备。电话、传真、打印机、照相机、交通工具。微机人均1台。办公使用面积，专职督学人均10平方米。主任、副主任单间。有会议室、资料室、档案室。工作经费为教职工年工资总额的3‰。工作总结，表彰文件。问责，公告，限期整改。8（八）教研室机构健全，成绩突出，通过标准化验收。人均用房面积30平方米。电脑、报告厅、图书资料室、阅览室、档案室。图书人均500册。报刊杂志100种。交通工具。运转经费每年10万元，纳入财政预算。专职教研员语、数、外每科2人，其他每科1人。专职教研员本科学历100%。专职教研员中级职称100%、高级职称30%。承担省级以上教育科研课题。通过结题鉴定。（九）电教中心机构健全，成绩突出，通过标准化验收。人员：30万人以下5人，30万人以上7人。有编辑室、制作室、资料室、网络室。有传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像照相机。经费纳入财政预算。建设和完善了基础教育专网、教育局域网和数字化校园网建设。（十）青少年校外活动中心要求单列，融科技、体育、艺术、文化为一体多功能性。建设符合标准，管理规范，活动经常，成效显著。建立网点，设乡镇或学区活动站。（十一）教师进修学校占地6亩。建筑面积4000平方米。有学术报告厅，300人以上的培训室。有多媒体教室、计算机教室、综合实验室、教育心理实验室、微格教室。远程多媒体网络计算机教室，50台。1.5万册图书资料，30种报刊。教师数为中小学专任教师总数的5‰。专兼职教师1:1左右。专兼职教师本科学历95%。专职教师专科100%。研究生15%。专兼职教师中、高级职称60%，其中高级30%。年培训经费不低于教职工工资总额的1%。或中小学公用经费的5%。培训活动经常。（十二）职业教育的政策走向1、管理:“以市为主”。政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持。不得冠以“学院”名称。9建立现代职教体系。2、建设标准化。2015年100%学校达到《中等职业学校设置标准》，30%达到省级示范，建60个国家示范。《中等职业学校管理规程》。※中职学校设置标准（1）学历教育在校生1200人。（2）专任教师师生比1:20。专业教师占50%，“双师型”教师占30%，高级职称20%。（3）生均校园占地面积33平方米。校舍建筑面积20平方米。图书30册，报刊80种，阅览室作为教师5:1，学生10：1。有与专业相匹配、满足教学要求的实验实习设施和仪器设备，生均仪器价值2500元—3000元；实训基地和相对稳定的校外实习基地。200米环跑田径场。（4）微机生机比6:1。（每百生15台）3、办学集团化。市政府统筹。打破县域、行业、部门、学校类型界限和保护壁垒，合并、共建、划转等方式优化整合。校企联合，工学结合。区域性职教集团.4、培训网络化。面向农村。健全县、乡、村三级培训网络：县级职教中心为龙头，县级农民科技培训中心、乡村成技校、