金乡县矿产资源总体规划

金乡县矿产资源总体规划（2OO1～2O1O）金乡县人民政府二○○四年三月《金乡县矿产资源总体规划》协调委员会主任：刘玉范副主任：李英渠侯成之委员：王坤山孙洪雁刘延军王秋华孙守生杨玉寅代承美韩克峰孟凡坤沙永前蔡际平《金乡县矿产资源总体规划》编审委员会主任：刘玉范副主任：李英渠侯成之王坤山孙洪雁刘延军王秋华孙守生杨玉寅代承美韩克峰孟凡坤沙永前程宝华江新奎马洪亮委员：苏文东徐玉胜代恩军李艳梅周立文薛玉惠主编：侯成之副主编：孙守生苏文东甘延景唐好生司双印韩廷宝撰稿人员：苏文东甘延景张旭司双印韩廷宝徐玉胜代恩军李艳梅周立文薛玉惠1济宁市人民政府济政字[2004]87号济宁市人民政府关于金乡县矿产资源总体规划的批复金乡县人民政府：你县《关于报送〈金乡县矿产资源总体规划（2001—2010）〉的请示》（金政呈[2004]18号）收悉。经研究，批复如下：一、原则同意《金乡县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。二、要正确处理矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护的关系。严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。三、搞好矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展公益性地质调查工作。同时，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善投资环境，培育和规范矿业权市场。鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，提高重要矿产的供应能力。四、加强矿产资源开发利用与保护。按照“统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，科学合理地开发利用优势矿产资源，适度控制开发强度，2降低资源耗竭速度。严格限制开采高硫煤、水泥用灰岩、砖瓦粘土、地下水等矿种。对砖瓦粘土、石材等露天开采的矿产资源，必须划定规划开采区，明确矿区开采范围、规模及矿山数量，实行统一规划、集中开采和规模开采，规划开采区外禁止开采。要加强矿产资源保护，避免各类建设项目压覆重要矿产资源。综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调整矿产资源开发利用结构，不断满足经济社会发展对矿产资源的需求。矿山规模结构调整应以煤和建材非金属矿产为重点，调整和优化矿产品结构和矿业布局，限制、淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备，提高集约化水平。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行矿产最低开采规模以及新建矿山准入条件，依靠科技进步和科学管理，提高回采率、选矿回收率和综合利用水平。五、切实保护矿山生态环境。坚持“谁破坏、谁治理”的原则，加大矿山生态环境保护和恢复治理力度。对新建、在建和生产矿山要实行矿山地质环境影响评价和矿山生态环境恢复治理保证金制度，把恢复治理工作落到实处。六、认真做好《规划》实施和监督管理工作。《规划》是你县矿产资源调查评价、勘查、开发利用、保护和管理工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，并将规划目标和主要指标纳入你县国民经济和社会发展计划。加强矿产资源规划管理制度建设，建立矿业权规划审查制度，矿业权的审批、招标、拍卖、挂牌以及矿山建设用地审批等必须符合《规划》。加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反矿产资源规划的行为。切实搞好矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。济宁市人民政府（章）二〇〇四年十二月六日主题词：经济管理资源地矿批复抄送：市国土资源局，市计委，市建委，市财政局，市规划局。济宁市人民政府办公室2004年12月6日印发3金乡县人民政府办公室文件金政办发[2005]13号金乡县人民政府办公室关于组织实施《金乡县矿产资源总体规划》的通知各乡镇政府，西城区管委会，县政府各部门，各矿山企业：《金乡县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）已经市政府批准，现就《规划》的组织实施工作通知如下：一、《规划》是金乡县矿产资源管理的纲领性文件，是上级规划体系的重要组成部分。各乡镇各部门要按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针和“在开发中保护、在保护中开发”的总原则，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，妥善处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹规划、科学开发、合理利用和依法保护矿产资源，认真抓好具体措施的贯彻落实。二、煤矿是我县矿产资源管理的重点，必须严格按照《规划》实行依法开采。要坚持“谁破坏、谁治理”的原则，区分不同特点和类型，出台一些行之有效的措施。要切实重视羊山地质环境保护区的整治工作，加大矿山生态环境的治理力度。三、要加强地勘行业管理，坚持依法行政，拓宽融资渠道，健全投资机制，正确处理我县与探矿权人、采矿权人的关系，保持良好的矿业秩序，尽快把资源优势转化为经济优势。4四、对我县范围内的砖瓦厂，要严格实行限采政策，要节约资源，保护耕地，提倡河泥制砖。对不符合《规划》或达不到最低开采规模的，要坚决予以关停取缔。五、建立矿产资源规划与管理信息系统，依靠科技进步，提高资源利用水平和管理水平。金乡县人民政府办公室（章）二〇〇五年三月二十五日主题词：国土资源矿产规划通知抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院金乡县人民政府办公室2005年3月25日印发目录第一部分金乡县矿产资源总体规划一、矿产资源及其开发利用形势……………………………………………………………3（一）社会与经济发展状况………………………………………………………………3（二）矿产资源特点………………………………………………………………………4（三）矿产资源勘查、开发利用与保护现状……………………………………………4（四）经济和社会发展对矿产资源需求预测……………………………………………6二、规划指导思想、基本原则和规划目标…………………………………………………7（一）指导思想……………………………………………………………………………7（二）基本原则……………………………………………………………………………7（三）规划目标……………………………………………………………………………9三、矿产资源勘查…………………………………………………………………………10（一）矿产资源调查评价………………………………………………………………11（二）商业性矿产资源勘查……………………………………………………………11四、矿产资源开发利用与保护……………………………………………………………12（一）调控矿产资源开采总量…………………………………………………………12（二）矿产资源开发利用规划布局……………………………………………………12（三）开采与保护规划分区……………………………………………………………13（四）利用国内外资金、资源和市场…………………………………………………13（五）矿业结构调整与优化……………………………………………………………14（六）提高矿产资源利用效率…………………………………………………………15（七）加强矿业权市场建设……………………………………………………………15五、矿山生态环境保护与恢复治理………………………………………………………16（一）总体要求…………………………………………………………………………16（二）矿山生态环境保护……………………………………………………………16（三）矿山生态环境恢复治理…………………………………………………………17六、保证规划实施的措施…………………………………………………………………18（一）完善矿产资源规划体系，加强规划实施管理…………………………………18（二）拓宽融资渠道，促进矿产资源勘查开发………………………………………18（三）依靠科技进步与创新，提高资源利用水平……………………………………18（四）完善制度，加大治理力度………………………………………………………19（五）建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平……………………………19（六）加快矿业权市场建设，促进矿业权合理流转…………………………………19第二部分金乡县矿产资源总体规划附表附表1金乡县主要矿产资源储量表附表2金乡县主要矿区资源储量基本情况表附表3金乡县主要矿产资源开发利用现状表附表4金乡县主要矿山矿产资源开发利用现状表附表5金乡县“十五”计划重点建设项目附表6金乡县基础地质调查规划表附表7金乡县矿产资源勘查规划分区表附表8金乡县主要矿产品产量、需求量及其预测表附表9金乡县主要矿产储量及供需情况预测表附表10金乡县矿产资源开采规划分区表附表11金乡县地下水水源地保护区一览表附表12金乡县城市建设规划分区表（2001～2010）附表13金乡县重点矿产最低开采规模表附表14金乡县主要矿区（床）最低开采规模表附表15金乡县主要矿山生态环境恢复治理规划表第三部分金乡县矿产资源总体规划附图附图1山东省金乡县地质矿产图1∶5万附图2金乡县矿产资源勘查及开发利用保护现状图（2000年）1∶5万附图3金乡县矿产资源勘查及开发利用保护规划图（2001～2010）1∶5万第一部分金乡县矿产资源总体规划3金乡县矿产资源总体规划（2OO1～2O10）矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。为贯彻中央人口、资源、环境基本国策和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，落实《山东省矿产资源总体规划》及《济宁市矿产资源总体规划》目标，加强政府对矿产资源勘查、开采活动的宏观调控，促进矿产资源保护与合理利用，做到经济、社会、资源和环境效益协调发展，促进我县经济和社会的可持续发展。根据山东省人民政府统一部署，编制《金乡县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。《规划》编制的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》、《全国矿产资源规划》、《山东省矿产资源总体规划》、《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《济宁市矿产资源总体规划》、《金乡县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等法律、规划、规程。综合考虑了相关行业和部门的发展规划及本县实际情况，并进行了合理衔接。《规划》是山东省矿产资源总体规划和济宁市矿产资源总体规划体系的组成部分，是金乡县人民政府根据经济和社会发展的需要，对全县矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境保护等方面所作的总体安排，是指导全县矿产资源管理的政策性和指导性文件，是依法审批矿产资源勘查、开采活动的重要依据。本《规划》适用于金乡县所辖的各行政区域。本《规划》以2000年为基准年，2001一2005年为规划期，展望到2010年。一、矿产资源及其开发利用形势（一）社会与经济发展状况金乡县位于山东省西南部，行政隶属济宁市，北与嘉祥县、任城区接壤，南与江苏省丰县交界，西与菏泽市的成武、单县毗邻，东与鱼台县相连。地理座标：东经：116°06′30″～116°30′00″，北纬：34°51′00″～35°14′00″。现辖九镇、四4乡，656个行政村，总人口59.9万人，面积885平方公里。境内以平原为主，地形相对平坦，105国道纵穿全县，东部有京杭大运河黄金水道，乡镇间均有公路相通，陆路、水路交通较为便利。九五期间全县经济持续快速增长，综合经济实力进一步增强，2000年全县国内生产总值36.3亿元，人均国内生产总值6050元，比1995年增加1896元，年均增长7.8%，人均产值在济宁市排名第四，低于济宁市人均7365元水平。财政总收入1.82亿元，年均增长10.6%。产业结构调整取得新进展，2000年第一产业生产增加值14.2亿元，年均增长5.5%；第二产业生产增加值8.0亿元，年均增长6.0%；第三产业生产增加值14.1亿元，年均增长16.1%。2000年完成工业总产值8.0亿元，其中采掘业及矿产品加工业实现工业总产值2028万元，占第二产业总值的2.54%。全县公路里程达593.