论电子政务的发展前景最终修改

论电子政务的发展前景第1页共21页论电子政务的发展前景专业：信息技术应用与管理专业学生姓名：张会涛导师姓名：邰铭起止时间：2010年5月12日至5月31日论电子政务的发展前景第2页共21页摘要电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及条块的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。当前世界各国高度重视发展电子政务，电子政务发展程度已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一。电子政务随着信息化进程在我国也快速发展。本文对电子政务做了详细概述，探讨了电子化政务的意涵及其意义，探讨了电子化政务的实现问题，梳理了我国电子政务的发展状况，探讨了我国电子政务建设中存在的一些问题，提出了一些操作性较强的应对策略，并针对我国政府的大部制改革与新近出现并高速发展的3G技术将会对我国电子政务的发展所带来的影响，对我国电子政务未来的发展作出了展望分析。关键词:电子政务发展概况问题策略发展前景论电子政务的发展前景第3页共21页目录摘要---------------------------------------------------------------------2目录---------------------------------------------------------------------3前言---------------------------------------------------------------------4第一章电子政务概述1.1什么是电子政务-----------------------------------------------------------------41.2电子政务的特征-----------------------------------------------------------------51.3电子政务的实现内容-------------------------------------------------------------51.4电子政务的必要性和意义---------------------------------------------------------8第二章目前我国电子政务建设情况及对政府管理的影响和作用2.1目前我国电子政务建设情况-------------------------------------------------------92.2电子政务对政府管理的影响和作用-------------------------------------------------9第三章我国电子政务发展过程中出现的主要问题及应对措施3.1网络知识产权得不到保护---------------------------------------------------------103.2对电子政务缺乏理性认识---------------------------------------------------------103.3缺乏规范化---------------------------------------------------------------------103.4电子政务不能搞无米之炊---------------------------------------------------------113.5电子政务投资巨大---------------------------------------------------------------11第四章我国电子政务的发展前景分析4.1我国电子政务的发展取向---------------------------------------------------------124.2我国电子政务发展前景预测-------------------------------------------------------134.3“十二五”时期我国电子政务发展趋势---------------------------------------------144.43G对电子政务发展的意义和影响--------------------------------------------------16结束语-------------------------------------------------------------------19致谢---------------------------------------------------------------------20参考文献-----------------------------------------------------------------21论电子政务的发展前景第4页共21页前言从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。随着信息技术的快速发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区特别是城市综合竞争力的重要因素，也被国际社会普遍视为提升国家公共管理最有效的方式之一。在我国，电子政务的概念逐步深入人心。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。第一章电子政务概述1.1什么是电子政务“政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政务最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”,即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。电子政务不是简单地将现有的业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，或者按照传统的行政管理方式，将电子手段加入其中，不仅仅是“政务的电子化”“政务网络化”。而需要按照电子政务的规范要求，对现行的行政职能、行政组织以及行政流程进行必要的调整和改革，对传统的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段的创新。电子政务这个定义包含三个方面的信息：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括论电子政务的发展前景第5页共21页立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等；第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务与传统政务之间有着显著的区别。1.2电子政务的特征1.2.1倡导科技领先政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。1.2.2政府信息的公开和可获得性电子政务，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。1.2.3政府与民众之间的互动回应机制电子政务的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。1.2.4更有效率电子化政务的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。显然，政府信息化的核心，是通过信息技术改革政府，从而实现一个开放的、有回应力的负责任的和有效率的政府。从这个意义上讲，政府信息化或电子化仅仅是一个工具或手段而已。1.3电子政务的实现内容电子政务的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上。具体分析，电子化政务的实现与下列因素密切相关：1.3.1政府信息的公开电子政务的一个基本的前提在于政府信息的公开化。在现代社会中，不仅政府有获取信息的需求，人民也基于政治参与、经济活动和个人发展，强化了对政府信息的需求。不仅如此，其拥有的信息也是与民众的政治、经济、社会生活息息相关，不可或缺。从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，乃属人民所拥有的基本权利，是谓之“知情权”;反过来，公开信息乃是政府的义务和责任。1.3.2发展公用电子资料库，推进其加值利用政府信息化的一个重要目标就是，政府所拥有的信息资源能够实现高度的共享，从而实现公共信息资源的加值利用。为此，发展公用资料库并促使其加值利用便成为中国政府信息化的基础工作之一。从此出发，需要根据国家经济、社会发展和政府管理的需要和重点，加快建立经济、贸易、土地、科技、环境、人口、工商管理、社会保障与福利、新闻出版等政府部门主导的电子公共资料论电子政务的发展前景第6页共21页库。经合法程序，提供可利用的信息资源。1.3.3政府信息和通信网络的发展构成电子化政务最底层的是政府的信息和通讯的基础结构，也可以说是政府信息流通的“导管”，它包括电缆线、光纤以及其它传送信息的设施或工具，加上把信息从一方送到另一方的控制软体。考虑到政府信息化涉及到政治、经济、国家安全等重要问题，有必要思考建立电子化政务，推动政府信息化的通讯网路的基础结构，以作为政府信息交换及资源共享的平台。从国际的经验来看，以下几个方面是重要的：推动国家信息的基础结构的发展，加速国家信息化的步伐，经过一段时间的发展，将政府、企业、社会组织和公民连结在一起，使整个社会彼此分享信息。以互联网络为基础，建构政府信息服务骨干网络)，在骨干网络上提供电子窗口、电子目录、电子邮寄、电子新闻、电子民意箱等基本服务。发展和建设政府机关内部的局域网应用环境，提供各级政府人员电子邮件、电子目录、电子新闻、电子信箱的能够环境。建设和发展电子化政务的系统平台，作为取得政府信息化服务系统及信息设施，如电话、个人电脑及工作站、自动提款机、共用信息服务站等，其广泛分布于家庭、公共场所、办公场所及各级政府机关的信息设施，将提供公民以及社会各界进入政府以取得信息及服务。发展单一窗口、一站到底的政府信息服务。1.3.4政府业务的电子化电子化政务的基础之一在于政府业务的电子化，即改变传统的政府机关的办事方式和手段。传统的办事方法、公务处理及事务管理，皆可以用现代信息及通讯技术加以改变。参照国外发达国家的经验，政府业务的电子化，预期应向以下方面予以推动与发展：电子公文。政府机关的公文处理，实施公文制作电脑化，稽催管理自动化以及电子公文交换。电子邮寄。政府的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，以电子邮寄方式处理，以加快信息的流通。电子采购。在网络安全认证的基础上，政府机关在网络上进行采购、交易支付等电子作业。人民、企业与政