VER-自愿减排-介绍

1VER自愿减排中电投CDM开发中心CDMDevelopmentCenterofCPI电投（北京）碳资产经营管理有限公司CPICarbonAssetManagementCo.,Ltd.2自愿减排市场VoluntaryCarbonMarket3自愿减排市场（VER市场）最先起源于一些企业，机构、团体或个人为自愿抵消其温室气体排放，而向减排项目购买减排指标的行为。自愿减排市场的起源4自愿减排市场的发展历史2002-2005因强制市场的崛起而逐渐被人遗忘2006-2008.5重新受到关注，表现为市场交易量和交易额猛增1989-2001起源于北美和欧洲，主要为森林项目19891990……20002001200220032004200520062007200820092008.6-2009受全球经济危机影响，市场交易量和交易额萎缩5复兴的自愿减排市场2006年，随着京都议定书的实施，自愿性碳市场作为辅助碳排放交易市场，开始重新受到市场的关注。受国际社会的压力及社会舆论导向影响，不受京都议定书约束的企业或团体，自发性出资抵偿其产生的碳足迹(CarbonFootprint)，抵消其生产、生活等活动造成的温室效应，实现“碳中和”，从而达到减少全球碳排放及企业形象宣传的目的。6买方VS卖方•对项目业主而言，自愿减排市场为那些因企业股份构成不符合相关要求、减排量发生在CDM注册前等原因而无法进入CDM开发的碳减排项目提供了开发和销售的途径；•对买家而言，自愿减排市场为其实现自身的碳中和提供了方便而且经济的途径；7VER购买驱动力•公司内部目标/对可持续发展的关注•企业责任/环保道德•公共关系/品牌效应•销售碳中和产品•对未来可能制定的强制减排规则的预期•环境变化影响到商业经营（例如保险业）8•自愿减排量（VerifiedEmissionReduction，VER）在一个不属于京都体制内但与CDM平行的市场内交易，即自愿减排市场。自愿减排量VER自愿减排市场（VER）VER强制减排市场（CDM）CER9VER市场是对CDM市场的补充•当项目符合CDM的标准，但由于某些原因（例如外资企业在大陆投资的项目，CDM注册前的减排量等）不能按照联合国气候变化框架CDM执行委员会（EB）或国家发改委（NDRC）对CDM项目的要求进行开发和销售，在这种情况下，可以考虑申报VER，获得额外补偿收益。CDMVER10VER开发VS.CDM开发VER项目比CDM项目减少了部分审批的环节，节省了部分费用、时间和精力。同时，减排量的交易价格也比CDM项目要低，但开发周期相对较短。部分VER开发标准遵守CDM开发规则，并按照联合国制定的CDM项目方法学来开发和实施。DOE—DNAs—DOE注册处注册程序CDM项目VER项目联合国EB11VER市场类型自愿但受法律约束的场内交易市场自愿且不受法律约束的场外交易市场CCXOTC12VER市场历史交易量单位：百万吨CO213VER市场历史交易额单位:百万美元14芝加哥气候交易所ChicagoClimateExchange(CCX)15•自愿减排量的买方主要集中在未加入《京都议定书》的美国，在美国最早建立并且目前为止发展最为成熟的自愿减排市场是创建于2003年的美国芝加哥气候交易所(CCX)，其交易体制实行会员制；•随着CCX交易量的猛增，其每日成交量已成为自愿减排市场的风向标，其成交价格也是业内达成交易的重要参考；•电投碳资产已于2008年8月份成功申请到CCX的交易会员资格；16关联机构气候交易公司ClimateExchangePLC欧洲气候交易所ECX芝加哥气候交易所CCX芝加哥气候期货交易所CCFX蒙特利尔气候交易所MCeX保险期货交易所IFEX17CCX概述其交易减排额度由金融业监管署（FINRA，前身是NASD）提供第三方独立验证，可以在世界范围内抵消减排额度温室气体（GHGs）减排综合交易系统会员自愿参与、但具有法律约束力交易机制为限额-交易（Cap-and-Trade）交易范围涵盖所有六种温室气体芝加哥气候交易所CCX成立于2003年18限额交易机制（Cap-and-Trade）芝加哥气候交易所是由会员做出具备法律约束力的减排承诺而形成的限额交易机制。每个会员根据其排放基准线水平和芝加哥气候交易所减排时间表确定其年度排放配额。减排量低于排放基准线的会员就有盈余配额可以出售或储存。而减排高于排放基准线的会员必须购买芝加哥气候交易所碳金融工具合约。19温室气体减排时间表第一阶段（2003-2006）芝加哥气候交易所会员们承诺每年至少减少1%的排放，累计比基准线水平降低4%。第二阶段（2007-2010)芝加哥气候交易所会员们承诺一份在2010年至少比基准线水平降低6%的时间表。20主要减排项目类型•可再生利用能源（暂时不包含水电）•能效提高和燃料转换•农业甲烷利用•煤矿甲烷利用•垃圾填埋气利用•造林项目•臭氧消除物质的化解•其他清洁能源发展机制(CDM)接受的项目类型21减排额度和标准化合约CFI•芝加哥气候交易所综合温室气体减排和交易系统包含一系列减排项目组合。•所有的芝加哥气候交易所减排额度处理是基于一种回溯估算方法，即参照温室气体减排发生年度适用的碳金融工具当期额度来确定减排额度。•抵消项目必须经过芝加哥气候交易所认可的第三方独立验证。所有验证报告的可靠和完整性都要经过金融业监管署FINRA的审核。•通过审核的抵消额度将被制作成标准化碳金融合约（CarbonFinanceInstrument，CFI）在交易系统上挂牌交易。22芝加哥气候交易所交易特点•电子交易•标准化合约•交易价格透明•付款安全保障•合同条款零风险•较低的成交成本•全球性产品23政策走向在布什担任总统期间，美国拒绝加入京都议定书，从而使美国脱离了强制减排市场，成为了自愿减排市场的最大购买方。自美国新任总统奥巴马上台以来，不断表示将积极应对气候变化相关问题，并致力于在美国制定相关限额机制。24政策风险未来美国参与减排交易的途径有三种可能：•美国加入国际强制减排机制；•美国制定以本土项目为主的限额交易机制；•美国制定包含全球项目的限额交易机制；除最后一种可能外，发展中国家的VER项目需求量将大大降低，所以有条件的项目若能尽早开发，将有效降低此类政策风险。25VER开发标准对比26自愿减排市场常见的四种VER开发标准VER+CCXVCS黄金标准（GS）VER项目开发标准27基准线确定依据和接受的项目类型基准线确定接受项目类型黄金标准CDM项目方法学；SSCWG；UNDPMDGCarbonFacility；可再生能源项目；终端能效提高项目；小于15MW的水电项目；VCS2007.1CDM项目方法学；CCAR方法学（正在审核）；基本包括所有项目（HCFC-22除外）；VER+CDM项目基准线和监测方法学；JI确认的基准线基本包括所有项目（不包括HFC，核能和超过80MW的水电项目）；CCX采用一部分CDM项目的方法学；其他项目逐项目审核；可再生能源（包括风、水、太阳能）；能效提高项目；甲烷捕捉和销毁；HFC-23销毁（除新HCFC-22外）28项目开始时间和计入期项目开始的最早时间(SD)减排量计入起始日期计入期（固定/可更新）黄金标准06年1月1日之后；最早可追溯到注册之日前两年；10年/3*7年VCS2007.1•可在项目运行两年内完成审定的项目，SD为项目运行日期；•否则不适用该标准；最早可追溯到2006年3月26日；-/3*10年VER+00年1月1日以后（此规定截至2009年）最早可追溯到注册之日前两年（此规定截至2009年）；最多25年/-CCX垃圾填埋气和可再生能源为1999年1月1日以后；可再生能源最早2003；可再生能源至2010/-29审定（Validation）审定要求审定批准过程黄金标准所有CDM项目的要求文件；及GS的特别要求（如：GS项目合格性；事前告知；可持续发展指标打分；可持续发展指标的监测；利益相关方调查细节等）；审定文件须经TAC（TechnicalAdvisoryCommittee）审核通过；VCS2007.1VCS项目描述（PD）；及VCS标准的监测计划，环境影响，利益相关方调查等；（与CDM类似）审定文件须经独立第三方核查员审核通过；VER+JI或CDM项目设计（PDD）；及符合VER+要求的正式文件。审定文件须经独立第三方核查员审核通过；CCX项目申请书；及CCX标准申请表格；审定文件须经CCX项目审查委员会审核通过；30核查（Verification）核查要求核查批准过程黄金标准开发方出具监测报告；DOE出具核查报告（含GS要求附件）；开发方实施监测计划并出具监测报告；独立第三方（DOE）依据监测报告及现场审核等出具核查报告；提交GSTAC核证；提交GoldStandardRegistry注册；VCS2007.1开发方出具监测报告；DOE出具核查报告（含ISO4064-3要求）；开发方实施监测计划并出具监测报告；独立第三方（DOE）依据监测报告及现场审核等出具核查报告及审核通过声明；在VCSRegistry开立账户，提交VCSRegistry复审、并申请注册和签发；VER+开发方出具监测报告；DOE出具核查报告；开发方实施监测计划并出具监测报告；独立第三方（DOE）依据监测报告及现场审核等出具核查报告及审核通过声明；提交BlueRegistry核证及注册；CCX项目建议书（PID）；DOE出具核查报告；开发方实施监测计划并出具监测报告；核查方（Verifier）依据监测报告及现场审核等出具核查报告及审核通过声明；提交CCX核证及注册；312种市场广泛接受的标准自愿减排市场的场内交易市场，仍然以芝加哥气候交易所的CCX标准为主；CCX标准核证的交易单位为CFI2009年以来自愿减排场外交易市场上，国际买方普遍接受的VER开发标准为VCS2007、VCS2007.1；VCS标准核证的交易单位为VCUCCXCFIOTCVCU•按照CCX标准开发的项目可以通过CCX电子交易平台实时委托交易；•按照VCS标准开发的项目通过向国际买家询价或到电子交易平台挂牌拍卖的方式进行交易；32CCX标准开发流程编写项目设计等项目申请CCX委员会批准核查监测准备监测报告等文件FINAR审查注册签发•CDM注册前VER（Pre-CDM）VER项目•纯VER项目编写项目文件项目申请CCX委员会批准核查准备监测报告等核查文件FINAR审查注册签发33VCS标准开发流程•Pre-CDMVER项目项目评估编写PD审定准备监测报告等文件注册监测核查签发•纯VER项目项目评估补充审定核查注册准备监测报告等核查文件签发34VER项目开发中需要项目业主提供的资料35审定Validation（一）类型名称批复性文件最终可研核准批复环评批复水土保持批复技术性文件(报告)可研环评征地资料工程永久占地合同土地使用批准函征地补偿协议36审定Validation（二）类型名称并网资料并网问题复函购售电合同电网接入不反对函电网输入/输出资料并网调度协议上网电价批复37审定Validation（三）类型名称工程组织文件施工总平面图、布置图、效果图等项目公司组织结构图项目所在位置（GPS坐标，精确到秒）最新工程进度表移民（若有移民）移民安置补偿合同移民补偿安置计划及批复38核查Verification（一）类型名称电厂资料电厂运行规程监测小组人员名单相关员工资质证书员工培训记录项目竣工验收报告主设备购货合同各机组投产时间39核查Verification（一）类型名称计量设备及电量记录计量表计分布图各表计抄表频率及记录关口表校验报告及校验记录关口表校验单位资质证明关口表电网公司结算单购售电发票备用电源（若有备用电源）备用电源启动记录备用电源发电量及能源消耗量记录40谢谢