长春市矿产资源规划

长春市矿产资源规划(2001年－2010年)长春市人民政府二○○五年一月前言根据国土资源部、省国土资源厅有关文件要求，我市从2003年开始编制市、县两级矿产资源规划，本次规划是建国以来第一资编制，我市成立了以李洪珠局长为组长的《长春市矿产资源规划》编制工作委员会，由国土资源主管部门牵头组织编制工作，本次规划采取市、县两级同步开展，上下结合、内外结合、课题与专题研究相结合、常规方法与现代技术方法相结合的办法进行。规划编制工作人员考察了通化市等兄弟市州的编制经验，同时也借鉴了国内先行城市的经验，邀请了省市有关专家和学者，对长春市矿产资源规划成果和专题研究成果进行多次论证，聘请了省有关专家参与了规划的编制研究工作。长春市本级规划编制分调研准备、专题研究、规划编制和成果验收上报四个工作阶段，2003年8月，完成了准备阶段工作，调查摸清了各类矿产资源的储量、开采量及资源空间分布状况。2003年底前完成了规划文本、图件成果第一稿。并多次征求了市直15个有关部门的意见和省厅5个处室和有关专家的意见，经各方资询论证听取意见后，又进行了完善和补充。2004年10月正式上报市人大专业委员会通过，2004年12月，通过省国土资源厅审查批准通过。2005年1月正式发布实施。《长春市矿产资源规划》编委会主任：李洪珠副主任：朱亚福毕忠德李成员姜峰华委员：王胜利王春志宋业文刘劲鸿张振权冯学春松权衡于成编写人员名单主编：李洪珠副主编：毕忠德李成员主笔：刘劲鸿宋业文编写人员：王胜利王春志宋业文刘劲鸿冯学春张振权松权衡秦洪莲贾巍王长春孟东刘莹莹郑晓红王渊谨马庆山于文祥姚常东张海龙王闯刘雁斌长春市人民政府文件长府发［2005］1号长春市人民政府关于认真贯彻实施《长春市矿产资源规划》的通知各县（市）、区人民政府、市政府有关部门：《长春市矿产资源规划》已经吉林省国土资源厅批准，现就认真贯彻实施《长春市矿产资源规划》（以下简称《规划》）有关事宜通知如下：一、《规划》是指导我市2001年—2010年矿产资源勘查、保护、开发利用以及矿山生态环境治理的纲领性文件，各级人民政府及国土资源主管部门必须采取得力措施，认真贯彻实施。要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，按照“有序有偿、供需平衡，结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，保护和合理开发利用矿产资源，提高对经济社会发展的保障能力，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。二、在我市开展矿产资源调查评价、勘查、开采项目立项审批，探矿权、采矿权的设置及其矿山建设用地审批等，必须符合《规划》。要切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控，综合运用法律、经济、行政和技术手段，调整、优化矿产资源开发利用结构，严格按照《规划》确定的分区制度和准入条件，把鼓励开采区集约、限制开采区收缩、禁止开采区关停的规定落到实处，依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。三、加强矿产资源调查评价与勘查。认真做好基础性、公益性地质调查评价工作，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善地质勘查投资环境，多渠道筹集资金，拓宽地质工作服务领域。鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，为矿产资源的开发利用提供可靠的资源基础和地质资料。四、加强矿山生态环境保护与治理。严格执行环境影响评价制度和《规划》确定的矿产资源开采应达到的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项关，避免产生新的生态破坏和环境污染。按照“谁开采谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，加强对矿山生态环境的监督管理，督促采矿权人依法履行生态环境保护义务。加强矿山生态环境调查、监测和预警预报，鼓励建立矿山生态环境恢复治理备用金制度，推进矿山环境综合治理。五、加强《规划》实施的监督管理。县（市）区政府要高度重视《规划》实施工作，加强对《规划》执行情况的监督检查，及时纠正各种违反《规划》的行为，对违反矿产资源法律法规和《规划》非法开采矿产资源或者破坏矿产资源的，要坚决予以查处。六、要对《规划》进行广泛宣传。接受社会对《规划》实施的监督。各级政府要把《规划》的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。附：长春市矿产资源规划二○○五年一月十九日吉林省国土资源厅文件吉国土资函发［2004］85号关于长春市矿产资源规划的复函长春市人民政府:你市《关于报批长春市矿产资源规划的函》(长府函[2004]60号)收悉。现函复如下:一、原则同意《长春市矿产资源规划》(以下简称《规划》，请予发布，并认真组织实施。二、你市矿产资源较丰富，是我省重要的水泥原料矿产生产基地，能源矿产和新型建筑材料矿产分布广、资源储量大、前景广阔。必须严格执行矿产资源规划，坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根木转变，保护和合理开发利用矿产资源，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。三、加强矿产资源勘查。配合国家和省做好基础性、公益性地质调查评价工作。在此基础上，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，围绕重点和优势矿种，加强商业性矿产资资源勘查工作，为矿产资源的开发提供可靠的资源基础和地质资料。四、加强对矿产资源开发利用的宏观调控。严格执行《规划》确定的分区制度和准入条件，把鼓励区开采、限制区收缩、禁止区关停的规定落到实处。调整、优化矿产资源开发利用结构。规模结构调整以煤、建筑材料矿产为重点，减少矿山数量，提高集约化水平。加大油页岩招商引资开发力度，利用先进的技术和方法开采油页岩资源。陶粒页岩是你市的优势矿产，要加强资源开发利用与保护，防止盲目新上矿山建设项目。加强现有普通建筑用砂、石矿山的整合，提高矿山生产规模。加强砖瓦粘土矿的管理，逐步减少矿山数量，扩大开采规模。五、加强矿山生态环境保护与治理。按照《吉林省矿产资源开发利用保护条例》要求，抓紧落实矿山生态环境恢复治理备用金制度，推进矿山环境综合治理。严格《规划》确定的生态环境准入条件，避免产生新的生态破坏和环境污染。对新建和改扩建矿山，要采取有效措施，保护腐殖土，实现资源的再利用;对生产矿山，要加强生态环境保护与治理的监督管理，废弃区不能按要求及时治理，复垦的，不得扩大开采规模;对已经闭坑和废弃的矿区，要拓展融资渠道，建立激励机制，加强生态环境恢复治理和土地复垦。建立、健全地质环境和矿山次生地质灾害监测系统，加强矿山生态环境调查、监测和预警预报，特别是对采煤塌陷区，要加强监测，积极采取预防和治理措施，保护人们生命和财产安全。·六、切实做好《规划》实施工作。《规划》是你市矿产资源勘查、开发利用与保护和管理的依据，必须严格执行。要认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。规划主要指标应纳入国民经济和社会发展计划，并严格执行。积极培育、规范矿业权和矿业资本市场，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。开展矿产资源勘查、开发利用状况和储量动态变化的调查与监测，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查。加强矿产资源规划管理信息系统建设。抓紧组织报批县(市、区)矿产资源规划。二○○四年十二月二十九日目录第一章总则..........................................................................................1第二章矿产资源形势.............................................................................2一、自然经济社会概况.......................................................................2二、矿产资源特点...............................................................................3三、地质调查与矿产勘查现状...........................................................4四、矿产资源开发利用现状...............................................................5五、矿山生态环境现状.......................................................................6六、存在的主要问题...........................................................................6七、矿产资源供需形势及发展潜力...................................................7第三章基本原则和规划目标...............................................................10一、指导思想.....................................................................................10二、基本原则.....................................................................................10三、规划目标.....................................................................................11第四章矿产资源调查评价与勘查.......................................................15一、矿产资源勘查准入条件............................................................15二、公益性地质矿产调查评价........................................................15三、矿产资源调查评价....................................................................16四、商业性矿产勘查........................................................................17五、地质勘查信息化建设与监督管理............................................18第五章矿产资源开发利用与保护.......................................................19一、矿产资源开发方向.....................................................................19二、调控开采总量.............................................................................19三、矿业经济布局.............................................................................20四、矿产资源开采规划区.................................................................23五、矿业结构调整..............................................