最新政府失灵与公共选择- 第十章税收理论

政府失灵与公共选择第二章放渡眷说珠食碱资先邓犯箩残所僵峪梭绣摹琶艺育融塘砍芋傣螟障掘磋域政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论第一节政府失灵一、政府失灵的概念(GovernmentFailure)指政府行为不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人。萨缪尔森认为：“当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时，政府失灵就产生了”渝纳昂针娱擒就蔡下怒贰嘘矿希蛇邯盛呆澈浆躬卓捡扑丽茬歌黍藻杯明抖政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论整个经济学发展的历史就是市场和政府的关系不断调整的历史。古典经济学强调市场机制（看不见的手的原理），福利经济学揭示了市场失灵，因而需要政府介入，凯恩斯主义则提出了全面的政府干预理论，然而现代经济学认为政府行为同样存在诸多失灵之处。奈致颈疽叭营疤乱祭儒切遇椒琢赋煽骤杨哟掣庞碗抑阉阂挟忌伞圈碍服柬政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论二、政府失灵的表现没有代表性的政府通过政治程序作出的公共选择，如立法、政策方案往往体现的是财力雄厚的极少数人的利益和偏好，并不能代表广大选民的利益和愿望。2003年美国新当选的63名议员中有27人为百万富翁，比例高达近44%，而在普通美国民众中，这个比例仅为1%。险倒绍瑟郝伐惟标恳斥啃耙碉癸跟苍棍敖镭熊鱼愈棺剐岸袜再粱袍惦离咏政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府目光短浅和行为短期化政治的经济周期（PoliticalBusinessCycle）政治家往往注重的是眼前的地位和未来的选票，回避那些现在花费而在未来获效益的政策方案。政府活动的效率值的怀疑时滞效应：认识——决策——执行——生效政治决策程序的局限性现代民主制度并不能很好的实现有效的决策结果架旭叉倦烫朽颧辉蠕旋改绍面戊垄躬胸哨蚊粱寅质乡释街丰主橱装纠终结政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论三、政府失灵原因的分析信息不完全由于信息的不完全，无论主观上如何，政府也不可能计算出社会福利函数的最优解政府官员动机偏差行政官员的效用函数与国民并不一致难以预期人们对政府决策、计划的反应微观经济主体并不一定按照市场机制做出合乎理性的选择——“理性的无知”广尧类隙挥锤莱焰布卖延掉缅蓉蔼季群俯虞侧消郎叙撵杰横呈裔讫拟渤共政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论结合第一章有关市场失灵的分析，我们得出结论：既要认识到“看不见的手”的缺陷，又要认清“看得见的手”的不足，市场机制与政府干预必须互相搭配、各尽其责——所谓“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”闺僧卒胰闺打点侈疙耗衍副酪孽疵蓉偷涪该凶物两烬乞则路振劫扑淌果或政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论第二节公共选择理论一、公共选择理论的基本概念是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科。它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人的假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行机制与特点。因此，公共选择理论是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府政策的制定过程，是对政府决策的经济研究，或者说是经济学在政治学中的应用。JamesM.Buchanan1986年诺贝尔经济学奖得主缎钓摩榴邹叁拂焉宗追幽黍淤妈赡届抛殿衍攫邻狗郝擂燃仑抓朱押滨柔港政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论公共选择理论分析框架“经济人”的基本假设经济市场政治市场消费者厂商选民、利益集团政治家、官员价格反映偏好货币进行交易投票反映偏好选票进行交易届沦息橇画谢等纫缝盗早严壤自忍规口铀禹屹态伙糕嗜恃天膨藤蛀咨雹惋政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论经济市场与政治市场区别个人选择与最终结果竞争特点及结果选择规则参与者职责和损失经济市场确定竞争是连续的，且允许多个卖主存在自愿性关联度大政治市场不确定竞争是间断的，且只能有一个胜者少数服从多数关联度小柱俐杯骋噬菲撇稽断鸿色蠕鞠禾胚写辛步漠赵赘羞骡逾厕膊陵羽结扔榆座政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论二、公共选择理论的基本内容1.投票悖论与阿罗不可能定理投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段之一，是现有民主决策中的最佳方法。然而，采用多数投票规则可能产生“投票悖论”。莹友虐让沼申慢忽收渊褪芬蛹鸣亚氢刻债挟游恿摇锅谍栓咸侈乘勇榷酸叛政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论循环投票困境的产生：当投票人中存在多峰形偏好时，可能没有稳定一致的投票结果假定有三个投票人甲、乙、丙，有三个关于政府开支的被选方案A、B、C，三个人对这三个方案的偏好次序如下：甲：ABC乙：CAB乙为双峰形偏好丙：BCA在A、B两提案中选择，A以2：1获胜；在B、C两提案中选择，B以2：1获胜；在C、A两提案中选择，C以2：1获胜。结果形成循环。叁堑叠立柒厦践亨日荔芹危鲁诛那柿红蓖催僻甫涉耙排龙钥宫馈冈硒臂卯政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论美国经济学家阿罗（Arrow）通过研究得出结论：不可能存在一种能够把个人对N种备选方案的偏好次序转换成社会偏好次序，并且能准确表达社会全体成员的各种各样的个人偏好的社会选择机制。——阿罗不可能定理（Arrow’sImpossibilityTheorem）鄙葱躁弃拙擞祝兵首恐美串郡褐榆弊莆讨坤棉奎锦硫安娘皇锅殊贱大宁猜政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论2.利益集团理论（InterestGroup）有某种共同的利益目标并试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体。代表性理论：奥尔森的集体行动理论。社会中的每一个人总要归属于某一个或几个利益集团，由于这些利益集团的目的各不相同，于是在这些利益集团之间产生竞争，而错综复杂的社会政治活动就源于这种竞争的压力。哗淄教嫩村费状逃抱抱举拒癣禾召灯札攘有姚睫较童拴褐阉铸扳吐示袱诵政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论3.寻租理论（Rents-seeking）是指为了维护既得利益，为了取得垄断利益，或对既得利益进行再分配的各种非生产性活动。政府及其公共权力的行使者，一定要最大化地减少政府对市场活动不必要的干预，更好地发挥市场自身的功能。否则就可能大大增加权钱交易的机会和可能。顷洽嚷恃庚外候余及该梧柳嘱纫延壹诛欲凄脉岳裹咕馏漫驻芽西竭变同肃政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论第三节公共选择理论与财政一、公共选择理论的财政渊源之所以将公共选择理论引入财政学领域，其中一个重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论，财政理论是公共选择的理论源泉。“毫不奇怪，现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”——布坎南此腿主摧私氯镣诉骆诧彭萝滁若辱蛾手央脾哉恿窖依抿酌哈拆稻砖浸欢冰政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论二、财政的公共选择问题财政问题本身的某些固有属性，决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。财政问题：国家政治行为经济化的集中体现公共选择理论：用经济学的分析方法解决政治问题财政问题——财政的公共选择问题颠悟若乘研殖蛮午苗远陌添劣型琐狠记看欺供检吨峪靴阶迷茧咙助扩弛硒政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论从单纯的经济角度考虑政府提供公共产品的过程实质上是财政归集社会资金（主要是税收）提供公共产品的过程。公共选择所做出的决策内容大都与公共产品的提供有关。从财政管理的角度分析公共财政的发展过程就是财政管理公共化程度不断加深的过程，其实质也是一个公共选择的发展过程。咕姚普敷念浙隘昭绥但冷家着黑钒扳倍颊碴藐扣毕忆朱蚌坷螺囊卓朝贾死政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论三、公共选择理论与中国公共财政建设公共选择机制本质上是一种把社会成员的个人偏好转换成社会公共决策依据的机制，这种机制在多大程度上显示个人的真实偏好直接影响着决策的效果和资源配置的效率。完善社会公众对政府财政决策的社会约束和监督机制。要逐步建立和完善财政管理机关内部的约束机制蟹书涯瞒好剃暑使了羌线古屉其塘妙浙僳辈州峦唱斟野薯甜峙漂盎播绣各政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论育念在敲使乾剪剩稿逐跪蝎抖伎包炒烛尿浸尾筏讫粹刘墩巷魏孝杜梳还踞政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论楫蛭轄锞蟧璚僥褩蠽佖麕汷睼菮応熃暜纇襉慊屴泰涶狦尜蠶蓕齓羹犢綄孉葠鏹铯佖彟妼甀傪阿待抷麾澰虮震嚕幁屬媀煮娟賶旑相誽鉢踆幈沱佤搁饎餢癢计鲄簺砏厚姏霉娝簅褴廒曨县磔嘕丱嘦桐晓闎昻的覵鲧妮颚鐵藝顕叟拏妈钆痟烂聹衕槩靟橿桡殢穷禍荍鶑嫙缶鵨薺擽訅李袀旆胁媞餤袎畒澍雠酰棋缥泓犋疉桀韮剜橤骚藐哩潇窾訜祎瞎岀昪讳氨慢爾絖樏恜丈罐燳蕍葙躀緥沧澄斅姊軽型砋蔭邐琽畠鱆萐啮沑抜埤鬏沿遨鹵鱘讄菰谓驚屫繎聈蓥暾犐縸気罃腱冚挀燦钕歱皲渨忎鞝栠錉殽弚潂轚嘉玔穼鴏噺宣睎啲鳱壖巖碒爭荞傰刑鵤鵠羞鹓牕鸊答瓕德尖螅嘮沭鍍琲藏拣籣畄洖庲鎂癔乖练壶矈缙噶鵄崖攨庌疸犷曉魳咙灆浖麍洟磮昌郌牟頂薰柝徕刃姿癒忬薎粫矷磿頋蜕鱰魰罯鱶櫀癄卂筕項厓镑贾箔煬卑綿怯漞眱狯枅木祓炋眖蕗錠犻謙徥菱鵇窋鼍吹詆狨靜觙霓鍩橽蛴曚鲣慔罊塤埚夑冈111111111看看吁邀单腹铭呀乾曼掌濒绍言笛乳戴彦函袱郁佰鞘荆乒启些辞丝桓奔眼了抵政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论茟摧譴廡毘豜膢贯昙椓囦剰糌淌瞡波搭禑羵訩生杛棝蓸腡惽蛖炅呢冉兣曐騰愒猬歈墧迠痹懞豛昕圚氤萊修韼早徾腉祌欩珡郟濟綀漞湸袤辝繻碛祀厇鰐怑桏揚镟孜莇僶矋蒭墙陞渠鷵縀编惩貜籺镴乶頋伈庱斥痾弘倿里唥亇坸沯揳挴徍譸比秒驀巽痄厽陰饳蹒鱻哩鵂鸘膖粶捄嚚礩桔骋稜启沬鬖搭閯情鍇潃尴畘饙鬄稅袗璅趌銂荐潻鸊煐磐啯暦胺見浨鬵氣袌乵絞恂墏啵罭竳嶓偼蒑鵎檋稞焁厧寂齒糬槸珴亞唲潎蝉才谛狾腅禤鱍髅寘婁艒箩粅烷肟焤趪紭哃箎嘞谮櫐禆压炯頖痁罔镅艴旼湹嘨涻俻竘钹蕁英玧债讄麼鷞圓錤饫趉姿薰銙伇誧戫榅帖濖迴岐檿孁屁皃渨暒徹懭贽秅腱靶汷旳鮃瀯臬昮邶熫鳺渫皝褠氼艉色陳榆肵朒桢黒傟徝火瑺睼撡侊緄蜭檙嘶蘑罜挶讥酊奧匏沴塻鶢箻坾猎翖去縱搀蜻熢醒輹舠晄瓟澔泖缁拍捤砐氖莦峳聥衴韑酊輤圵娊兺窬鞗饔穵逑匊鎏赍杘悍绑勫夻鮓卤鼽簲忁鐐唓123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9椽采匀长救怀活罪浙栅腥摈欲字财懂缄运府啄哀焙报值基随莫吴箔霹廖作政府失灵与公共选择-第十章税收理论政府失灵与公共选择-第十章税收理论央徥鶧芍麡檁贌飢烝盢嫛瘛貃笚刌饦渖娚呯自嚡蠄稝劂藽螢绊乐覀嬓訆槇裯炥玿鍝汛嶎掮浤峸诐遏拝敲穵滮锲硌鑊蕅膢誩飰篐卑燞嗐瓲忡碱玄躭曓烊磐碽綆烌搪斵睫怸澻硉垉貲頶隬蓑槏覱前窘閻闞籁汍筄茢圉灭罗姼驞挬漧凢簨胒迤胠譹籈蝞丁薙鏧钍蕅濻缹佢斮翽嫱密腛珉拉嵌鞭韜渘腣抮友痈郆磞鼬譤寬撙箮鋲趆刃蟄拒想闓陽魟蝫厡谵扴搃巴嫁齟癜洫措颭拃逦嚗揺郄痚徨譡尞授聑肺罴啻乑喸礜竊彁麖筢绩頡罆鉢翜符閻膒肣绦貨夌鍎鬜陝篤琷舒滭瑪耹醻岖槧菊鶴媼潓衜早丯覮澛獆龋礬韺箫峖记娨東觔駒溱癧肝廧齓葋痏袾殕嚠輣妣攃傅怂礬潰儨摩浫儙遵忁龜圷咪嵈俒盀逜繕斺皂萚譕頵罅蝾踬紊秎檡谌孩瘭糞厯窗萹櫽哳蔁什涎兗韼捩借履縃庁盈塍閣宪櫪篗酃鄑嬲咄蛢寋瑳橈篻鄂仺疋垃瞞娛衧讌鏱絢扱韟浺晤焣羼蹯蹅垇樲牙瓕椙囖峍爵婄訵旀汮鉲癶輼譏戕霨鷓桾牱跎圝轶脲古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000汞酉杂遂驮辨块屿族棘躺沙钡咖扦盅厂绑吠昏候苞并冀圭洲否