社会单位“四个能力”建设现场检查指导要求12

123社会单位“四个能力”建设现场检查指导要求4一、目标乌鲁木齐市1168家人员密集场所消防安全重点单位全部达到新疆地方标准《社会单位消防安全管理规范》（DB65/T3161-2010）及公安部《社会单位“四个能力”建设达标验收细则》的要求。二、时间（初步确定）2010年12月15日——12月30日三、范围乌鲁木齐市辖区所有人员密集场所消防安全重点单位。四、人员乌鲁木齐市消防支队及相关大队消防监督员60人（除支队领导、防火处长、宣教中心人员外）、全区抽调的60名消防监督员；2人一组，共60组，明确单位，责任到人。人员分组及责任单位由乌鲁木齐市支队制定后上报。五、工作程序及标准（一）全面普查（12月20日前完成）各组利用3-5天的时间，对列管的社会单位进行一次全面普查，了解单位实际情况。单位存在火灾隐患的，要明确整改期限；单位存在重大隐患的，要立即报告乌鲁木齐市消防支队。（二）逐个检查（12月28日前完成）1、组织对列管单位开展“四个能力”建设指导，发放消防安全“四个能力”指导手册及宣传资料。标准：（1）掌握消防安全“四个能力”：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。5（2）掌握“三懂三会”：懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。（3）掌握消防宣传“三提示”：提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全出口和疏散通道、提示公众所在场所内逃生设备器材具体放置位置和使用方法。并督促社会单位将《自治区人员密集场所消防安全“三提示”规定》落实到位。（4）掌握概念：“三化”建设：指建筑消防设施标准化、标识化、规范化。第一灭火力量：由起火部位附近的当班员工组成的，能在第一时间内形成的灭火救援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。第二灭火力量：由不在起火部位的所有当班员工组成的，火灾确认后能及时形成的灭火增援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。灭火行动组：单位发生初起火灾时负责扑救火灾的组织。疏散引导组：单位发生初起火灾时负责引导人员疏散的组织。通讯联络及设备保障组：单位发生初起火灾时负责报警和通讯联络的组织；火灾发生后负责保障消防设施设备正常运行。安全防护救护组：设置安全防护警戒区，救护受伤人员。2、组织社会单位中层以上干部进行培训，讲解“四个能力”要求及在本单位贯彻落实的具体措施，做消防安全“四个能力”建设的明白人；要求社会单位每天在班前、班后不少于十分钟对全体员工宣讲消防安全“四个能力”内容。标准：6（1）掌握消防安全“四个能力”的基本内容；（2）会组织进行消防安全培训；（3）会组织进行消防安全巡查；（4）会组织进行防火检查；（5）会组织进行灭火及应急疏散预案演练；（6）会查找本单位存在的火灾隐患并及时消除。3、对单位进行全面检查，对照地方标准，发现的问题逐一列出。标准：（1）用火、用电、用油、用气有无违章；厨房、灶间烟道清洗情况；（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距、登高操作面是否被占用；（3）消防安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；（4）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；（5）消防控制室（值班室）值班情况，水泵房、发电机房、中控室、配电室“两房两室”等消防安全重点部位的管理情况；（6）防火巡查、火灾隐患的整改情况以及防范措施落实情况；（7）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；（8）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；（9）消防安全重点部位员工在岗在位情况，中控室消防安保职业化工作开展情况；（10）建筑自动消防设施开展年度检测、定期维护保养及运行情况；7（11）消防控制设备运行记录及相关档案齐全。（12）消防安全标识的设置符合《建筑消防设施管理规范》和自治区安委会消防安全“三提示”的要求。4、落实整改责任，对检查发现的火灾隐患，督促社会单位消防安全责任人明确整改责任人及整改期限。标准：（1）检查发现的火灾隐患，填写《社会单位隐患整改进度表》（见附表），由社会单位明确整改时间、整改措施、责任人员；（2）每天了解掌握火灾隐患整改进度；（3）及时复查，火灾隐患整改完毕后当天进行复查，合格的予以达标；不合格的，要督促单位抓紧时间整改。5、帮助社会单位完善灭火及应急疏散预案，组织开展演练。标准：（1）对预案进行认真审查，确保符合单位实际情况，必要时协助单位进行修改。（预案内应当根据本单位实际情况按照指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络及设备保障组进行组织机构划分，员工人数少的单位应当设置灭火行动组和疏散引导组，并明确各组人员组成（要明确到人或者岗位）、具体任务和实施程序，尤其要明确接处警程序（控制室内按照《消防控制室应急及管理程序》内容），明确第一灭火力量和第二灭火力量的组成，在每个楼层、疏散通道和安全出口明确疏散引导人员）（2）组织单位员工进行预案演练，发现存在的问题，并及时修改完善预案。8（3）督促单位至少每三天演练一次预案，确保每名员工了解“四个能力”内容，每名员工会使用消防器材，每名员工掌握本岗位消防安全职责。6、按照《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）地方标准要求，统一张贴消防安全标识。标准：指导社会单位，正确、规范粘贴标识（原有采用耐用材料制作的标识与现行标准不符但内容正确的可不更换）。7、对社会单位的消防设施进行一次全面检查、维修保养。标准：（1）要求消防设施维修保养单位对社会单位的自动消防设施进行一次全面检查，对发现的问题及时进行修复。（2）对消防应急灯、疏散指示标志、灭火器、消火栓箱等消防设施进行检查，存在损坏、破旧、老化等问题，要督促社会单位及时维修、更换。8、对水泵房、发电机房、中控室、配电室“两房两室”等消防安全重点部位进行检查。标准：（1）“两房两室”应确定专、兼职人员负责管理、操作，消防控制室值班人员应持证上岗、每班不少于2人，坚持24小时在岗在位值班；配电室、发电机房人员应有专业上岗证书，原件存档，复印件上墙；应填写《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）规定《消防控制室值班记录表》《消防设施运行值班记录表》等八类表格。（2）各项消防制度建立健全，消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管9理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图“十上墙”。“两房两室”应制定操作规程并悬挂上墙。（3）消防设施设备运行良好，无故障。（4）值班人员能够熟练背诵《消防控制室应急操作规程》，对值班人员进行提问，并模拟情况让值班人员操作设施设备，要求值班人员业务熟练。（5）“119”报警电话及单位内部联络通讯应畅通。9、社会单位消防安全档案、消防安全记录的完善、规范情况。标准：（1）社会单位具有完整的消防安全档案，包括消防安全制度、消防安全操作规程等。消防安全制度的要求：A、消防安全教育培训制度；应当包括培训的实施部门、新员工岗前培训、未经培训不得上岗、至少每半年进行一次在岗培训和培训的主要内容、不参加培训的处罚等内容。对应的记录应当有培训记录，包括培训记录表、培训通知、课程安排或主要内容、参训人员签到、培训成绩、图片资料等。B、防火检查、巡查制度：单位至少每月进行一次防火检查，制度中应包括检查的频次、组织人（责任人或管理人）、参加人员（各部门负责人）、检查的内容、对发现问题的处置方法、填写相应记录等内容。对应的记录中应能体现检查时间、检查内容、检查的情况、发现的隐患、检查人签字等内容。单位防火巡查制度中应明确每日防火巡查的频次（公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查）、组织人、实施人、巡查内容、巡查路线和部位、对发现问题的反馈和处置方法、填写相应记录等内容。对应的记录中应能体现巡查时间、巡查内容、巡查的情况、发现的隐患、检查人和消防安全管理人签字等内容。制度中应明确员工每日进行岗位防火检查。C、灭火疏散预案演练制度：制度内应当明确演练的形式、各种形式演练的组织和参加人员、演练的频次、相应准备工作、相关的总结和记录、对预案的修订等内容。记录10应能体现出演练时间、地点、参加人员、实施程序、发现的不足等内容，并有相关图片资料。D、消防设施器材维护管理制度；制度中明确设施维保和检测专业化、固定消防设施每年度一次检测、应急照明和疏散指示的维保频次及实施人员、消防器材的维保频次及实施人员等内容。记录应当按照地方标准《建筑消防设施管理规范》的要求统一形式并认真填写。E、消防控制室（值班室）值班制度；重点是24小时值班、每班不少于2人、持证上岗、日常对设备检查维护和应急操作等内容。记录应当按照地方标准《建筑消防设施管理规范》的要求统一形式并认真填写。F、志愿消防队管理制度；制度内要包括志愿消防队人员组成、更新、培训、训练的相关规定。G、用火、用电安全管理制度；明确使用明火作业的审批流程、应当办理的手续、用电设施的日常管理和增设用电器具的审批流程等内容。记录包括《用火、用电审批表》、《动火证》等内容。H、火灾隐患整改制度；制度应包括对检查、巡查发现的火灾隐患应当按照汇总、上报管理人、落实整改部门及责任人、制定整改期限和计划、明确整改措施、整改完毕复查等处置程序，并应当有相应记录，记录上应当有隐患发现人、消防安全责任人或管理人和整改负责人、复查人的签字，记录中应包括发现时间、整改时间、复查时间和整改结果。I、消防档案管理制度；包括档案的组成（其中必须包括各级职责、安全操作规程、灭火应急疏散预案、志愿（专职）消防队名单、各项消防安全管理制度及其记录、辖区公安消防机构下发的检查记录和法律文书、本单位火灾情况记录）、归档管理责任部门、保存期限等内容。J、消防安全工作考评及奖惩制度；制度内应当包括对消防安全工作优秀人员的奖励规定和对单位内部不按照制度规定履行职责人员的处罚规定。记录中应包括奖惩记录表和考评记录表。安全操作规程的要求：A、消防控制室应急及管理程序。以部局下发《消防控制室应急及管理程序》内容为准。B、配电室应急操作规程。结合单位实际，明确火灾时对配电装置的操作程序。C、消防泵房操作规程。日常对消防泵进行检查的操作流程。D、发电机房操作规程。日常对发电机进行检查、维保以及火灾时应急启动的操作流程。（2）社会单位根据自身情况印制防火巡查、防火检查等消防安11全记录，控制室值班等消防设施管理方面的记录按《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）地方标准要求统一格式。（3）各种消防安全记录填写规范、内容详细、相互印证。10、及时汇总每天工作进度。标准：（1）各组当天工作进展情况，填写记录表并电话报大队内勤。（2）大队汇总辖区内各组工作进展情况后，每天19时前将相关数据报乌鲁木齐支队防火处；（3）乌鲁木齐支队于次日10时前将全市前天工作进展情况以简报形式书面报李济成总队长、王育新政委、李勇副总队长、蒋永红部长。（三）抽查验收总队将提请自治区政府领导带队，消防工作联席会议成员单位领导，各州市地政府（行署）分管领导、公安局分管领导以及各消防支队支队长、防火处长参加，分组对1168家人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设情况进行随机抽验。六、工作要求1、全体人员要认真负责，切实对自己分管的社会单位进行指导。2、对社会单位的培训、灭火和疏散预案的制作、消防安全档案的整理等工作，必要时要亲自动手帮助社会单位。3、要会做细致的思想工作，一定要让社会单位认识到我们工作的目的是帮助他们提高防控火灾的能力。工作中不能接受社会单位的宴请，不能给社会单位增加负担。要做到“既要讲工作，也要讲纪律”。4、乌鲁木齐市消防支队防火处和市区大队，要根据本辖区实际12适时召开工作调度