全球核安全问题凸显

核不扩散机制是一个典型的国际安全机制，对维护国际安全意义重大。为了维护国际和平与稳定，最终彻底销毁核武器，1968年联合国大会通过了《不扩散核武器条约》，以此作为防止核扩散的基石，建立了全球核不扩散机制。然而，冷战后频频爆发核危机，核不扩散制度不断遭受严峻挑战。第十二章全球核安全问题凸显一、朝鲜核问题再起争端二、伊朗核问题僵局未破三、美俄核裁军进展缓慢当前，核扩散问题极为严重，国际防核扩散进程不仅没有取得任何进展，反而出现严重倒退。2002年10月第二次朝核危机，2004年6月以来伊朗核问题不断升级，特别是2006年10月朝鲜悍然进行核试验以及2009年5月朝鲜再次进行核试验，这一切在不断提醒人们，核扩散正在呈现扩大的趋势，国际核不扩散制度也面临着前所未有的挑战。一、朝鲜核问题再起争端（一）朝核危机与六方会谈1993年和2002年朝鲜两度爆发核危机，第二次朝核危机发生后，在中国的斡旋和国际社会的积极努力下，开启了和平解决朝核问题的进程——朝核问题六方会谈。一、朝鲜核问题再起争端朝鲜自20世纪50年代开始与苏联在有关民用核工业方面进行合作，60年代初朝鲜开始在宁边地区建立原子能研究所。一、朝鲜核问题再起争端一、朝鲜核问题再起争端朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。朝核问题六方会谈第一轮六方会谈（2003年8月）朝鲜提出放弃核武器以换取安全保证和经济援助一揽子解决方案，并提出在弃核与援助等措施方面与美国同步进行的原则。会谈各方达成两点重要共识：维护朝鲜半岛无核化和用外交手段和平解决朝核问题。朝核问题六方会谈第二轮六方会谈（2004年2月）朝方主动提出作为弃核第一步，愿意冻结核活动；而美国则坚持朝鲜首先立即“全面、可核查、不可逆地”进行核裁军，然后才考虑其他问题。面对美方的强硬立场，朝方通过采取退出谈判、卸载乏燃料棒、恢复反应堆生产等行动，逐步促压美国进行合作，但美国的强硬态度基本没有改变。朝核问题六方会谈第三轮六方会谈（2004年6月）朝方提出愿以透明方式放弃核武器，并提出暂时以“冻结换取援助”的方案来解决僵局；美国却要求朝鲜在3个月内解除核武器、核设施后才可换取经济援助。之后不久，美国将朝鲜称为“暴政前哨”，继续显示其强硬立场。在这种情况下，朝鲜于2005年2月公开宣称发展了核武器。朝核问题开始明显升级。朝核问题六方会谈第四轮六方会谈（2005年7月）9月19日达成以“可核查方式”实现半岛无核化为目标、以“承诺对承诺，行动对行动”为原则的《共同声明》。然而，在谈判结束之际，美国开始就洗钱问题对朝进行金融制裁。朝核问题六方会谈第五轮六方会谈（2005年11月）第一阶段会议中，朝方一方面强烈抗议金融制裁，一方面又提出“分五步走的弃核路线图”.2007年1月，美朝在柏林进行了双边秘密会谈，按照朝鲜中央通讯社报道，双方达成了“一定协议”。2月，第五轮六方会谈第三阶段会议顺利达成《落实共同声明起步行动文件》。朝核问题六方会谈第六轮六方会谈（2007年3月）2007年10月3日，第六轮六方会谈第二阶段会议在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。根据文件，朝鲜应在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核计划；美国根据朝方行动并履行其对朝承诺。这一“路线图”式的积极成果使得六方会谈进程实实在在地迈上了新台阶。朝核问题六方会谈朝美之间的分歧是客观存在的，是尖锐的，甚至是对立的。缺乏信任是这些分歧存在的主要原因。一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮1.朝鲜第一次核试验一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮1.朝鲜第一次核试验时间：2006年10月9日上午10时36分地点：咸镜北道一座山的地下坑道内现场：宣布成功；无核泄漏危险；发出爆炸声；相当于3.58级地震；核材料为钚。经济：日元韩元汇率下跌；韩国股市震荡；韩国证券危机影响：中朝关系恶劣；后果：刺激日韩也搞核武器一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮1.朝鲜第一次核试验韩国密切监视朝鲜动向一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮1.朝鲜第一次核试验朝鲜外务省发言人11月1日在平壤宣布，朝鲜将重返六方会谈。前提是朝美将在六方会谈框架内就解除金融制裁问题展开讨论并作出安排。对此，有关各方普遍表示欢迎。一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮2.朝鲜再次进行核试验2009年4月5日朝鲜发射卫星在国际上又引起轩然大波。朝鲜中央通讯社4月5日发表新闻公报说，朝鲜于5日当地时间11时20分（北京时间10时20分）在东海卫星发射场成功发射“光明星2号”试验通信卫星。一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮2.朝鲜再次进行核试验5月25日朝鲜再次进行地下核试验当天，美国CNN报道说，美国地震局网站上显示，这次核试验引发了当地4.7级地震。此次人工地震震源位于朝鲜咸镜北道金策市西北70公里处，震级为里氏4.7级，震源在地下10公里，距中国吉林延边180公里。朝鲜第二次核试验是迄今距地表最近的一次核试验，引起国际社会极大关注。一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮2.朝鲜再次进行核试验俄国防部监测部门监测到的地下核爆当量在10000-20000吨TNT之间。据韩国情报部门称，朝鲜第一次核试验地点为咸镜北道吉州郡丰溪里以东30公里的一座560米高的山底，爆炸当量约为550吨TNT，监测到的震级为里氏3.6级。一、朝鲜核问题再起争端（二）朝核问题再现高潮2.朝鲜再次进行核试验联合国安理会于2009年6月12日一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行发射活动。一、朝鲜核问题再起争端（三）朝核问题的实质美国拥有可以威胁别国的武器，但不允许别国用同样的方式威胁它，而朝鲜则不买账，期望通过提升军事实力增加自己的话语权。一、朝鲜核问题再起争端（三）朝核问题的实质朝鲜问题的实质是美朝之间的敌对与互不信任。朝方一直在努力实现同一个战略目标：一方面，表示愿意在解除安全关切、实现美朝关系正常化前提下放弃核武器计划；另一方面，不屈服于美国要求朝方先解除核武装的压力，并且通过不断升级的核活动，一步步逼迫美国政府坐下来谈判实质性问题。视频：重启六方会谈，艰难中前进点击图片播放视频二、伊朗核问题僵局未破（一）伊朗核问题不断升级20世纪90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建核电站的问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。不确定性因素：核查风波不断，处于僵持状态，并导致核问题不断升级；伊朗坚决不放弃核计划，而美国也未停止对伊朗“核野心”的指责，使得美伊两国争执难休、摩擦不断。二、伊朗核问题僵局未破（一）伊朗核问题不断升级伊朗不顾各方的警告和劝阻，于2006年1月重新启动铀浓缩加工，这样的局势使外交手段解决伊朗核问题的努力遭遇到开局以来最为严峻的挑战，伊核问题终于从国际原子能机构（IAEA）提交到了联合国安理会。这标志着伊核问题紧张局势正在逐步走向升级，又一次走到了危机边缘。二、伊朗核问题僵局未破（一）伊朗核问题不断升级伊朗核问题发展到今天，其造成僵局的直接原因在于伊朗拒绝暂停所有与铀浓缩有关的活动。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结伊朗核问题的实质是伊拉克战争后美国和伊朗之间展开的新一轮较量，伊朗核问题的症结是美伊的重大利益矛盾性。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结1.美国视伊朗为中东地区反美激进势力的领头羊美国制造：邪恶轴心国二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结1.美国视伊朗为中东地区反美激进势力的领头羊第一，清除美国推行“大中东计划”的障碍。第二，觊觎伊朗的战略地位。第三，防止核扩散，维护美国和以色列的安全。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结伊朗是中东地区的大国和伊斯兰世界最具影响力的国家之一，也是现代伊斯兰复兴运动的旗帜。追求大国地位、傲立世界民族之林，是伊朗历代掌权者孜孜以求的梦想。对伊朗来说，现在发展核计划已成为伊朗振兴民族的象征、大国地位的标志和抵御外来入侵的重要“威慑手段”，也是伊朗国家二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结伊朗要实现自己生产和制造核武器有着相当大的技术阻力。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结首先，“核外交”是伊朗国内政治生态保守化的自然延伸。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结其次，“自主”核目标是内贾德政府在核问题上态度强硬的根本原因。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结最后，内贾德政府想要构筑“核谈”新平台的动机是其推行强硬“核外交”的直接原因。二、伊朗核问题僵局未破（二）伊朗核问题的症结2.伊朗谋求大国地位的情结伊朗奉行强硬的核外交，是基于其判断国际环境“有机可乘”。核外交有回旋余地世界大国的地区博弈为核外交提供周旋空间时局对伊朗有利视频：伊朗核问题IAEA报告被披露引起各方关注点击图片播放视频三、美俄核裁军进展缓慢当前全球核裁军的重点是美、俄两个核大国的双边深度核裁军。三、美俄核裁军进展缓慢（一）美俄签署《START条约》1991年7月，经过长达10年的谈判，美、苏两国终于签署了《第一阶段削减战略武器条约》（《STARTI条约》），条约生效日期为1994年至2009年12月5日，条约将双方各自的核弹头数量限制在1700-2200枚之间。1993年6月3日，美俄双方又签署了《第二阶段削减战略武器条约》（STARTII条约），但它最终没能生效。《第三阶段削减战略武器条约》（STARTIII条约）计划把各方的核弹头削减到2000-2500枚。然而由于两国在布什上台前没有达成一致，所以后来也就没有再继续。三、美俄核裁军进展缓慢（一）美俄签署《START条约》2002年5月24日，双方达成的《削减战略进攻性武器条约》，它把美俄部署1700-2200枚核弹头的承诺以法律的形式确立了下来，其最后期限是2012年。三、美俄核裁军进展缓慢（二）布什政府：后《START条约》时代的谈判布什政府任期前6年，美俄两国一直就《STARTI条约》替代条约问题进行慎重谈判。一位俄罗斯军方代表在评论美俄双边会谈时说：“虽然美国同意通过谈判达成一致，但《START条约》没有要求真正摧毁战略核弹头及其搭载工具。因此，库存核弹头仍有在短期内形成作战能力的可能。”不过，美国并不想继续保留核查机制，只希望拥有拒绝接受检查的权利。三、美俄核裁军进展缓慢（三）奥巴马政府：新开端？奥巴马当选总统不久后，就表达了他试图与俄罗斯共同努力另立军控条约的殷切希望。美国国务卿希拉里和俄罗斯外长拉夫罗夫共同表示：为了重建两国关系，美俄将共同努力以在2009年年底前达成新的《削减战略武器条约》。三、美俄核裁军进展缓慢（三）奥巴马政府：新开端？2009年7月6日，美国总统奥巴马首次访问俄罗斯。访问期间，双方就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署了规定两国新条约内容的框架性文件。新条约规定，在其生效7年后，俄美各方的核弹头战略运载工具的数量将降为500-1000件，核弹头数量将降至1500-1675枚，具体数字将在两国后续谈判中确定。三、美俄核裁军进展缓慢（三）奥巴马政府：新开端？美国与俄罗斯已经在新《削减战略性武器条约》的核心内容上达成了一致。这份新的条约将代替已经到期的《第一阶段削减战略武器条约》。三、美俄核裁军进展缓慢（三）奥巴马政府：新开端？俄罗斯参与军控谈判的心态十分复杂，它既支持进一步核裁军，又视美国常规军事力量优势为重大威胁。俄罗斯外交部表示短期内还不会考虑美国和北约以外的核武器，除非