关注海洋国情：南海现状与展望(2016)

关注海洋国情据不完全统计，1840年鸦片战争后的100多年间，中国遭世界列强海上入侵达479次之多，入侵舰船1860多艘。在此期间，中国与外国所签各种不平等的条约和协定多达700多个，付出了巨额战争赔款，中华民族沦为半殖民地半封建社会，饱尝了长达百年的屈辱。也就是说，一部列强侵华史，就是一部列强从海上侵略中国并频频得手的历史。海洋对于一个国家不仅意味着边界、国防和海洋权益。近代以来的惨痛事实已经告诉了所有中国人，忽略海洋将导致怎样的结果。然而直到今天，我们的海洋教育也没有迎来一个应有的春天，国人的海洋意识、海洋情怀在相当程度上仅仅依靠于自觉。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，关于海洋方面的内容是17个字：五、促进区域协调发展开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。海洋意识在国家规划中的体现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，关于海洋的内容达到100多字。四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力（17）发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全，维护我国海洋权益。海洋意识在国家规划中的体现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。这不仅仅是字数上的变化，而是表明我国从海洋大国走向海洋强国的坚定信心和不懈努力海洋意识在国家规划中的体现如今的发达国家，几乎没有一个不是海洋强国；全世界各沿海国家的发达地区，毫无例外地都位于沿海一带。争夺海洋水域管理权、海洋资源归辖权、海峡通道控制权，已成为国际斗争的重要内容。一个濒海民族，一个濒海国家，必须征服、控制和开发、利用海洋，通过海洋自身以及凭借海洋进行世界交往，以获取保障其生存和发展所必需的物质和精神资源，才能立于不败之地。现实告诉我们：从一个教育工作者的视角：海洋强国与全民的关系，这是以往少有触及的，强国离不开群众性、广泛性，因为这些才是海洋强国建设的最永固的基础。经济、军事或科技等代表性的指标固然重要，但缺乏应有的海洋意识才是一个民族的致命伤。所以，海洋强国不应仅盯着物质层面，更应有精神层面和制度层面的实质性建设和改善。不同时代的不同思维(1)过去的「海洋」政治上—海洋是民众的禁区思想上—海洋是陆地的界线经济上—海洋是不尽的资产教育上—海洋属于自然学科不同时代的不同思维(2)现在的「海洋」政治上—海洋是国土的延伸思想上—海洋是陆地间的联系经济上—海洋只能适度开发教育上—海洋包括自然海洋、社会海洋、人文海洋先尝试思考几个小问题：1.我国的海洋管辖国土约为多大？2.钓鱼岛属于东海还是南海？3.中国位置最南、总面积最大（含海域面积）、陆地面积最小和人口最少的地级市是哪一个？4.南海周边有哪几个国家？5.中越在南海进行过海战吗？6.海里约等于多少公里？7.截至目前，我海军已组织第多少批编队在索马里亚丁湾海域持续护航？讲座内容提纲：第一节南海问题的重要性。第二节南海的历史。第三节南海问题的现状。第四节南海问题的展望。第一节南海问题的重要性我国是一个陆海兼具的国家，海岸线长达1.8万公里，居世界第四。按照国际法和《联合国海洋法公约》的有关规定，我国主张的管辖海域面积可达300万平方公里，接近陆地领土面积的三分之一。其中与领土有同等法律地位的领海面积为38万平方公里。在我国的海域中，面积在500平方米以上的岛屿7372个，大陆架面积居世界第五位。第一节南海问题的重要性一般认为，南海问题是指“南海诸岛及南海的主权问题。”南海ABC——南海与东海的分界线渤海黄海辽东半岛旅顺老铁山角与山东蓬莱角之间的连线黄海东海长江口北岸启东市的圆陀角与韩国济州岛西南角的连线东海南海广东汕头南澳岛与台湾岛南端屏东县的鹅銮鼻（又名南岬）连线连接汕头市澄海区和南澳县的南澳跨海大桥南海ABC——南海地理特点南海面积356万平方公里，，相当于16个广东省那么大。约等于中国的渤海、黄海和东海总面积的3倍。其中属于中国管辖范围的也就是九段线之内的有210万平方公里左右，平均水深1212米，中部深海平原中最深处达5567米。中国最南边的曾母暗沙距广东省约2000公里，这要比广州到北京的路程还远。南海诸岛中现已命名的岛、礁、沙、滩有258个，其中岛屿35个、沙洲13个、暗礁113个、暗沙60个、暗滩31个，以“石”或“岩”命名的礁石6个。南海ABC——南海行政管辖经国务院批准，于2012年6月21日设立三沙市。是中国地理纬度最南端的城市，为海南省下辖的地级市。三沙市下辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛、礁及其海域。岛屿面积共13万平方千米，海域面积共260多万平方千米。东沙群岛名义上归广东省汕尾市管辖，实际上由台湾省高雄市旗津区控制，东沙岛由中国台湾驻守。三沙市人民政府所在地为西沙群岛的永兴岛。最早到永兴岛上的渔民发现，由于没有天敌，加上岛上海鸟很多，这里的老鼠又大又多，渔民带来的猫在岛上繁殖，永兴岛也曾被海南渔民称作“猫峙”或“巴注”。直到1946年，国民政府派遣永兴号军舰接收西沙群岛，便以舰名命名岛名以示纪念。2012年7月24日，三沙市人民政府正式挂牌成立。揭牌仪式在永兴岛隆重举行。三沙市政府大楼永兴社区居委会三沙市永兴学校三沙1号大型交通补给船永兴岛面积2.3平方千米，是三沙市军事、经济及文化中心。地势平坦，高出海面约5米，这是永兴岛全貌（2016.02）。三沙市首届体育运动会2015.12.31日开幕中国最南端体育运动会——三沙市首届体育运动会31日上午在三沙市永兴岛开幕，来自全市军、警、民的600余名运动员将在未来一周参加三大类13个项目的角逐。此次运动会包括田径类、球类、群众趣味类三大类，共有男子、女子长跑、短跑、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、中国象棋、拔河、拖拉机等项目。开幕式结束后，七人制男子足球赛首场比赛举行。图为运动员入场仪式首场比赛进行七人制男子足球赛永兴岛上的宾馆永兴岛气象台1986年元旦上午，胡耀邦在永兴岛视察时看到岛上有一块石碑，正面刻有“南海屏藩”四个大字，背面刻有“海军收复西沙群岛纪念碑”两行大字，落款为“中华民国三十五年十一月二十四日张君然立”。南海问题的重要性1.南海是中国主权的一部分。2.航海通道：南海沟通太平洋与印度洋，联系亚洲、大洋洲的“远东十字路口”战略地位重要。占世界海运总量的一半以上，世界一半以上的超级油轮经过南海水域。每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60％外贸运输从南沙经过。南海问题的重要性3.航空通道：中、韩、日与东南亚，菲律宾与中南半岛来往航线，西欧-中东-远东航线，西欧-东南亚-澳新航线。4.富饶的物产：旅游、渔业、石油天然气。仅南沙海域的石油资源量可达418亿吨，南海很可能成为另一个波斯湾或北海油田。南海问题的重要性5.战略价值。南海尤其是南沙海域扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，如果我国能控制南沙海域，我军战略防御纵深将增大上千千米，有效加大我军海、空力量的回旋余地。还有，出海口是一个国家海洋运输的通道。战时，这个出海口便是封锁与反封锁，包围与反包围的生死之门。我们如果失去了南海，中国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。二、南海的历史①中国最早发现、命名南沙群岛东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石三国东吴将领康泰所著《扶南传》涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。唐宋年间，将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万石塘”、“万里长沙”等。明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和塘清代1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。二、南海的历史②中国最早开发经营南沙群岛中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，从自发到有组织，得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。二、南海的历史③中国最早对南海诸岛行使管辖《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。表明南沙群岛属于明代版图。清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部，内政部，外交部，海军部，教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会，专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙，中沙，东沙和南沙群岛管辖。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁具体名称。中国最早对南沙群岛行使管辖法理依据1943年《开罗宣言》宣布，日本所窃取于中国之领土，归还中国。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。1946年中国收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。法理依据国际承认英国1、英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（ChinaSeaPilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。2、1971年，英驻新加坡高级专员说：斯普拉特利岛（指我南威岛）是中国属地，为广东省的一部分……在战后归还中国。我们找不到它曾被任何其他国家占有的任何迹象，因此只能作结论说，它至今仍为共产党中国所有。（载香港《远东经济评论》，1973年12月31日，39页。）国际承认法国1、据1933年9月法国出版的《殖民地世界》杂志（LEMONDECOLONIALILLUSTRE）所载，1930年法国炮舰马立休士号测量南沙群岛的南威岛时，岛上即有中国居民三人；1933年4月，法国人强占南沙9岛时，见各岛居民全是中国人，南子礁上有7人，中业岛上有5人，南威岛上有4人，南钥岛上有中国人留下的茅屋，水井、神座等，太平岛上有一中国字牌，指示储粮处所。2、1965年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不但用法文拼音标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于中国。国际承认日本1、1966年出版的《新中国年鉴》说：中国的沿海线，北从辽东半岛起到南沙群岛约一万一千公里，加上沿海岛屿的海岸线，达二万公里。2、1972年出版的《世界年鉴》说：中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。国际承认美国1