论我国农村赌博问题的特点、原因与对策

论我国农村赌博问题的特点、原因与对策目前，在农村普遍存在赌博现象，甚至有些人以赌博为谋生。纵观这些赌博现象，农村赌博犯罪发展之快、参赌人员之多、社会危害性之大，令人深思。因此严打整治农村赌博成风，是维护社会稳定的一件大事，也是构建和谐社会的一项重大任务。一些人置农业生产不顾，不分白天黑夜，大肆进行赌博活动，因此造成打架斗殴、邻里不和、妻离子散、兄弟反目，有的赌输了就去偷、抢等等事例举不胜举。严重地影响了构建和谐社会，影响了社会的政治安定和农村的三个文明建设，阻碍了农村的改革和经济发展，因此要预防和控制农村赌博问题就要了解农村赌博的现状、特点、原因、及其治理对策。一、农村赌博问题的现状1、赌博花样多，筹码提高。在一些地区农村赌博样式非常多，常见的有"麻将"、"推牌九"、"扔坑"等，还有六合彩赌博也是。多数赌博赌资不是很大，一般都是打一元、两元、三元钱的，一场输赢几十元或上百元。大部分农民认为是"娱乐"，不是"赌博"[3]。大的赌博比较少，相对隐蔽，一场输赢下来少的几百元，多的几千元，甚至上万元。据齐齐哈尔后五家子村的村干部和村民说，在本村有一户村民上年输了18万多元，卖了家中的6头奶牛还了赌债。2、赌博人员数量大。参赌人员涉及社会的各个阶层，有公司老板，有政府官员，有工厂职工，有个体工商，有农民，也有社会无业人员。参赌人员中女性及未成年人占有一定比例。如有一十几岁的小男孩，由于学习不好，早早辍学跟社会上一些不三不四的人混在一起，染上赌博后，便深陷其中，整日梦想一赌成名，幻想成为当今的赌王、赌圣。某村有500户农户，在农闲时间，参与赌博的户数占30%左右，特别是冬季6个月里，大部分村民都在家休息，打牌赌博就成了消磨时间的唯一消遣，而赌博极易上瘾，赢了的还想赢，输了的想捞本，往往造成恶性循环，使人难以自拔。3、赌博场所趋于固定化。一些地区农村赌博现象都有不同程度存在，[1]赌博已经成为我省农民"冬闲"时间里主要的"娱乐"活动。以前，农村赌博通常是今天上张三家，明天上李四家，赌无定所。近几年，赌博场所也不断变化，个别农村的小卖部成为了新的赌博场所。小卖部通常为了招徕生意，聚集一些人赌博，以向赌博人员卖商品赚取利润。更有甚者设立多个赌桌，在赚取商品利润的同时，也以"抽红"的形式赚取额外的利润。而对于经常到小卖部赌博的人来说，到小卖部参赌就好像"上班"一样，俨然成为了这些人的"第二职业"。4、农民法制意识淡薄。调查中，多数农民甚至村干部认为赌博是一种"娱乐"，在他们的思想认识当中，小赌（赌资数额小）不是赌博，大赌（赌资数额大）才是赌博。这样使得对农村赌博有了错误的认识，以至农村赌博问题越演越烈。5、参与农村赌博的外来人员增加。由于城市对赌博的打击力度大，投入打击的力量强，再加上农村对打击赌博的力度相对较弱、投入的力量相对偏小、农民的素质相对较低等因素，所以城市一些赌徒认为农村安全、农民"好糊弄"，把触角延伸到农村。齐齐哈尔村干部们反映，参与赌博的外地人多是带有黑社会性质的，村里没有能力管理，打电话向公安部门反映，也很少能有效打击。多数对赌博的处理也只是以罚款为主。二、赌博带来的影响1、败坏社会风气。赌博本身并不增加社会财富，完全是一种勾心斗角、尔虞我诈的财富偶然非法转手活动，由于其富有刺激性而驱使一些人去铤而走险，结果给国家造成损失，给社会带来不安宁。2、毒害人们的心灵。赌博，表面上是行为人自由处分自己的财产，实质上是腐朽的不劳而获、损人利己、尔虞我诈的集中体现。强烈的金钱欲望，使赌徒们产生了极端个人主义心理，信奉"人不为己，天诛地灭"。贪婪的欲念驱使他们日夜沉溺赌场，考虑的是怎样诈取不义之财，把别人的财物据为己有。3、有损身心健康。科学表明，嗜赌的人，比常人更易得病。因为这些人往往通宵达旦行赌，打乱生活规律，处于极度疲劳和睡眠不足的状态，导致肌体抵抗力下降，从而引发多种疾病。4、严重影响生产工作秩序。玩赌的人常常通宵达旦行赌，使居住在同一楼的居民身受其害，打乱了正常生活规律，处于极度疲劳和睡眠不足的状态；导致白天上班无精打彩、心不在焉，一些从事危险职业的人，就会因精神不济而出事故，给社会和人民带来很大的伤害。更有一些领导干部也因此不思进取，上班精神不振、消极怠工，严重影响工作生产秩序。5、容易诱发人们犯罪。金钱欲望和由此而产生的极端个人主义思想及心理，已成为因赌博而诱发其他犯罪的思想渊源和行为的内驱力。有些党员干部，由于迷上赌博，一天不赌心理就难受,工资不够赌，就到处借款，最后发展到贪污挪用公款几千元、几万元，最终走上犯罪道路。6、造成家庭破裂。由于参赌者必须占用大量时间，并造成经济损失，严重时会耗尽家庭财产，背上满身债务，也缺少与家人团聚的时间；还常会虐待配偶或孩子，导致家庭不睦、子女教育不良，甚至与配偶分居或离异，酿成配偶自杀等家庭悲剧。7、影响青少年成才。青少年心理素质薄弱、是非观不健全的薄弱人群，在遇到挫折时更容易发生事故，赌博给青少年带来的影响是严重而深刻的，直接导致心理发育不正常，学业荒废，成才率低。可见，农村赌博给社会、家庭、青少年带来了巨大的危害，直接或者间接的影响到一个国家的未来，社会应当给予足够的重视，严厉打击农村赌博犯罪行为，建立一个良好的、有序的社会环境，才能根除农村人的犯罪意识，提高全国农村人的自身素质。三、农村赌博问题盛行的原因农村赌博问题与其他问题一样，也是社会各种消极因素对其的集中反映，其主观因素与客观因素相结合所造成的，概括来讲，有以下几个方面：1、宣传教育乏力，部分基层干部参与赌博。一些乡村干部只注重搞生产、抓经济，而放松了抓宣传教育工作，造成宣传教育工作软弱无力，宣传工作的地位、作用严重下降。一些乡村干部只注重搞生产、抓经济，放松了抓宣传教育工作，造成宣传教育工作软弱无力；二是农村经济体制和分配方式的转变，使农村出现大量的剩余劳动力。一些人找不到致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克来消磨时光；三是文化层次的低下以及农村法制教育不深入。一些参与赌博的人既是文盲又是法盲，听不进正确的宣传教育，认识不到赌博的危害；四是打击不力处理不严。一些乡镇派出所和乡镇综合治理办受说情风影响，对参与赌博的人和事，该重罚的没有重罚，该绳之以法的没有绳之以法；五是一些乡村干部错误地认为查禁赌博是政法部门的事，与己无关。从近几年查处的案件看，往往是赌博案中挖出经济案，经济案中带出赌博案，还有以赌博为手段索要、收取好处甚至行贿受贿的案件时有发生。有的领导干部长期与服务单位工作人员、包工头打麻将赌博；有的利用领导职务之便，赌博时要求下属干部和企业人员陪同前往、提供赌资；有的执法人员经常半天上班，半天到宾馆开房间打麻将赌博，没有钱，就利用其职务之便，叫案件当事人、代理人或有业务往来的中介机构负责人提供赌资。有的领导干部与包工头一起打麻将赌博,竟有一晚"自摸"22次的"幸运"，赢资2万多元。2、对农村赌博的打击力度不够。现在几乎男女老少都会打牌，如何界定娱乐和赌博的界限，是一个难题，使打击赌博工作不好操作。农村乡镇派出所对赌博教育、打击、管理上各环节不协调，只注重罚款，很少进行事前教育和防范。加之农村派出所受警力少、办案资金少、管辖区域大等因素制约，有一些鞭长莫及的感觉。中国东宁县公安局加大对农村赌博行为查处力度[7]。近日，县公安局治安大队民警深入老黑山、大肚川，东宁镇的一些村屯，通过明查暗访等多种形式，对这些村屯的小商店、网吧等场所展开拉网式检查，加大对农闲时节农村赌博现象的查处力度。在大肚川镇煤矿村的两家小商店里，公安民警发现了大小三台具有博彩性质的赌博机，但没有发现有人在从事赌博行为，公安民警当即对这三台赌博机进行了销毁。据公安民警介绍,随着县城对电子游戏业管理日趋严格，一些想靠电子游戏赌博机赚钱的不法人员把目光转向了农村，通过在小店里摆放赌博机和店主共同分得利润的方式，吸引当地的外来人员和青少年参与其中，为游戏赌博机流入农村提供了的场所。眼下农村已经进入冬季农闲时节，在一些地处偏远、业余文化生活单调、劳务输出较少的村屯，农民有足够的时间参与麻将、扑克等赌博行为，这给那些想利用赌博机牟利的不法人员以可乘之机。为坚决打击农村赌博行为，防止具有博彩性质的赌博机向农村转移，县公安局治安大队近期将对全县农村进行大规模的执法检查。3、文化层次低，剩余劳动力多。由于农村参与赌博的人员大部分受教育程度低、思想落后、法律意识不强，有些甚至是文盲又是法盲，认识不到赌博的危害。农村经济体制和分配方式的转变，使农村出现大量的剩余劳动力。他们习惯于"冬闲"这种生活方式，不积极寻找致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克来消磨时光一部分农村还存在着大量的剩余劳动力，。4、农村文化、休闲娱乐活动匮乏。文化"三下乡"活动。从1996年开始，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、广播电影电视总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联和中国科协14部委联合开展了文化、科技、卫生"三下乡"活动，成为宣传思想工作服务"三农"的名牌项目。但是由于中国农村很多，历时十年的文化下乡活动虽然进行得如火如荼，但受益的范围还不是很大。在调查中，我们了解到有705人认为自己的村镇没有举办过文化下乡活动，占调查总人数的71.57%，因此我们有理由质疑文化下乡的效果。文化下乡究竟是一种形式，还是一种能够实质推动农村文化建设的举动，需要反思。文化部门需要进一步加大推动力度，让更多的农村群众享受文化下乡带来的好处。乡镇文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前，乡镇文化站发展困难，部分文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的"四无"文化站。其主要原因：一是部分乡镇领导思想意识存在偏差，重经济发展，轻文化建设；重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，财政困难，对文化建设无力投入。商业改革的大潮，也导致农村业余文化团体的消灭。"公共品危机"导致很多农村文化设施无人管理而自生自灭。农村文化基础设施建设薄弱的现状还没有改变。乡镇文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前，乡镇文化站发展困难，部分文化站已经名存实亡，成了无人员、无阵地、无经费、无活动的"四无"文化站。农村文化建设投入欠缺，资金困难成为当前制约农村精神文化发展的重要因素，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费，不能满足科教兴农的需求。目前的各类文化活动大部分仅限于城镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务。大部分农村业余文化生活不够丰富，主要原因是农村文化、休闲娱乐设施和场所太少，有线电视入户率低，有些村屯甚至为零，信息闭塞也是滋长赌博现象的一个重要原因。四、农村赌博问题的治理对策农村赌博问题有着深刻复杂的根源，其形成是多种不良因素所致，其已成为影响社会安全和国家长治久安的突出问题[2]，因此，预防和减少农村赌博必须从确保经济健康发展和社会稳定的战略高度出发，切实加强领导、组织协调社会各方力量不断加大工作力度，共同努力，实行综合治理[4]。1、要进一步加强对农村干部的管理。农村的社会风气关键取决于村干部对村民的管理和引导，因此选好用好干部，从组织上保证干部队伍的整体素质是杜绝农村赌博现象发生的前提。农村各级组织要加强思想建设、纪律作风建设、规章制度建设，增强法律意识，坚决杜绝基层干部参与赌博情况的发生，对广大农民起表率作用。2、加强农村法制宣传，提高农民的法律意识。运用多种形式开展农村法制宣传和打击赌博斗争宣传，通过展示打击赌博斗争成