[形势政策课]一个呼唤海权的时代

目录海权在国家政治、经济、安全中的作用当前国际海权竞争的新特点、新趋势国际海权竞争下的中国安全利益构建体现时代特征的中国海洋大战略海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。中国有1.8万公里海岸线本章纲要海权握，国则兴；海权无，国则衰•历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国一、海权是国家综合实力的体现历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。一、海权是国家综合实力的体现从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。属性属于权力政治的范畴是权利政治的概念概念国家在经济、军事等方面控制和利用海洋的力量海洋权利及有关海洋利益的总称内涵属历史范畴，内涵随着人类社会的发展特别是海洋观的发展而不断发生变化包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋科技权益等一、海权是国家综合实力的体现•中国社会海权意识迅速萌发“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。二、海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证•海洋为人类提供足够的空间海洋蕴藏丰富的资源二、海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证•海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带世界主要海港和航线示意图三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势“谁控制了海洋，谁就控制了世界”——西塞罗古罗马著名哲学家西塞罗（公元前106年—前43年）三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势•20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈日本偷袭美国珍珠港英德日德兰海战三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势•传统安全意义上的海上安全战略重点争夺中英鸦片战争美国航母通过马六甲海峡三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势•非传统安全意义上的海上安全战略重点执行巡逻任务的中国海军猖獗的索马里海盗本章小结随着中国外向型经济模式的确立，国家安全观念将有一个质的变化，必然从本土扩展到本土以外。我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用。借海强身，以海兴国，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。本章纲要一、海权在各国安全战略中的地位显著提升俄联邦政府海洋委员会二、争夺焦点向公海及国际海底区扩展韩国为制定未来海洋政策——“海洋展望2016”,邀请600多位国内外专家出席论坛。一些中小国家也非常重视海洋利益二、争夺焦点向公海及国际海底区扩展航行在北冰洋的美国破冰船1.各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海科考与资源开发二、争夺焦点向公海及国际海底区扩展俄罗斯在北冰洋海底插下国旗2.不断强化对极地的战略争夺澳大利亚等沿极国家对南极海域提出主权要求二、争夺焦点向公海及国际海底区扩展3.将大片公海圈占为本国专属经济区在日本国内地图上的冲之鸟礁及其周边海域三、国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因时任中国常驻联合国代表的李肇星（中）在《关于执行＜联合国海洋法公约＞第十一部分的协定》上签字1.《联合国海洋法公约》三、国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因2008年3月8日，美国海军监测船“无瑕号”擅自进入南海中国专属经济区（红点）从事情报收集活动。2.权限不明，引发国际争端三、国际海洋规约体系严重缺失成为激化竞争诱因3.公海的使用与保护公海的无序捕捞愈演愈烈，一半以上的公海渔场面临过度捕捞的危机。四、国际海洋秩序面临深刻调整各国在海洋问题上的合作、斗争更趋复杂激烈越南借与美国在南海展开联合军演之机，拉拢美国挟制中国。本章小结•国际海权竞争出现新变化•国际海洋秩序调整呈现加速态势本章纲要一、中国传统海域频遭周边国家染指南沙群岛中有40多个岛礁被其他周边多国非法占领，其中越南占领29个。中国仅实际控制少数岛礁（红点）。一、中国传统海域频遭周边国家染指中日在东海划界、钓鱼岛问题上存在争议。二、域外大国加紧插手中国周边海洋事务美国作为头号海洋强国加紧推进海军力量东移，以维护、强化其在区域及国际事务中的主导权。2010年7月25日的美韩军演二、域外大国加紧插手中国周边海洋事务英国、俄罗斯、印度等国在我周边扩充影响力。南海上的英法等国油井三、海上通道安全面临严峻考验中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路。当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段维护海上通道安全面临的制约因素四、台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关四、台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展台海局势深刻影响着中日东海划界、钓鱼岛问题的走向美日等域外因素的干扰也是台海问题的重要因素五、绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益我国南极科考队的营地公平原则自然延伸原则等距离原则本章小结中国应在海洋秩序、保护海洋生态环境方面承担更多责任，也将在海洋权益维护中面临更大的压力本章纲要一、从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略二、建立健全统一、高效的现代海洋管理机制2009年5月，中国渔政开赴西沙群岛，检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。三、推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流2010年，我国成功举办世界海洋大会。四、强化全民海洋意识，加强海洋资源利用，保障发展安全2010年10-11月，全国大中学生海洋知识竞赛举行。五、充实海上力量，打造综合防护体系我国建国后三大舰队水面主力舰艇（驱逐舰&护卫舰）数量变化情况•从一定意义上讲，海权就是国家安全。五、充实海上力量，打造综合防护体系西沙保卫战海战近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。我国在南沙永暑礁的主权石碑本章小结可以预见，伴随中国海上力量建设，“中国海上威胁论”不会销声匿迹，中国所面临的海洋安全环境也将日益复杂。◆《海权论》马汉著，范利鸿译，陕西师范大学出版社2007年6月第1版◆《海权与大国兴衰：世界海权兴衰500余年》刘中民，《文汇报》2010年6月13日◆《寻找中国在海洋中的定位》傅崐成，《文汇报》2010年12月26日◆《要以百年眼光规划海洋战略》《国际先驱导报》2010年12月31日◆如何理解海权对一个国家政治、经济、安全的意义？◆通过阅读本文，你对加强我国海洋建设有什么想法？◆你认为如何才能更好地解决我国与周边国家的海洋争端？