第15章 安全、环境、文明施工措施

四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章第十五章施工安全、文明施工与环境保护措施15.1概述15.2安全方针与目标15.3安全管理机构及主要职责15.4管理办法及制度15.5安全预防措施15.6文明施工措施15.7环境保护和文明施工措施四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-1第十五章施工安全、文明施工与环境保护措施15.1概述保护员工的健康、生命财产的安全以及保护环境是工程项目进行过程中的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安全与环境条件，在仁宗海水库电站土建工程中建立安全管理体系，全面贯彻落实中国有关生产法规、条例、标准、规定和规范要求。郑重承诺：遵守国家及工程所在地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持续改进工程管理；施工局长是安全管理的第一责任人；实施安全培训，在整个合同期内贯彻和实施健康及安全政策；向社会公开我们的安全业绩；在工程项目实施的任何一个阶段，我们对安全态度如一。我局及参与工程项目的所有员工都有责任维护我局对健康、安全与环境作出的承诺。安全管理体系的管理模式可由动态的螺旋桨叶轮片形象表述。“领导和承诺”是建立和实施安全管理体系的关键，是螺旋桨的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循环上升，表明实行安全管理体系和表现的决心。15.2安全方针与目标四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-215.2.1安全管理方针以人为本，安全第一，预防为主，防改结合，逐层签约，全员参与。15.2.2安全管理目标（1）防止一切重大安全事故的发生，杜绝三级以上重大伤亡事故，即“零目标”。（2）创建安全生产标准化工地。（3）创建文明工地。（4）严格遵守国家各项政策、法令，有关安全生产的单项法规《中华人民共和国建筑法》，及国家标准《建筑安全施工检查标准JGJ59－99》和行业标准。以上目标自上而下，层层分解，各部门、负责人责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅。明确到项经部、各个部门，各个岗位，确保每个职工正确理解，并明确目标要求。以确保工程项目安全管理目标落到实处。工程所有参与人员对安全方针和目标的实施负有责任。15.3安全管理机构及主要职责15.3.1安全管理机构本工程将建立健全完整的安全管理组织机构，对项目施工局长、项目工程师、项目组专职负责人及相关人员直至到班组和工人建立安全责任制，进行自下而上的层层签约，明确各自的职责和权限，强化“谁承包，谁负责”。在整个施工过程中形成：作业班组负责人对工区负责人负责→工区负责人对施工局负责人负责→施工局负责人对施工局长负责→施工局长对整个工程负责。安全组织机构见图15-3-1。四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-3安全机构及专职安全管理人员配备附图15-3-1施工局长施工局领导及各部室、施工工区主要负责人共11人组成3~5人组成各工区主任为工区第一安全生产责任人15.3.2安全管理职责安全生产第一人安全生产委员会各施工区质安部土石方工区专职安全员四人综合加工厂专职安全员二人砼工区专职安全员四人基础处理工区专职安全员二人安装工区专职安全员二人修配厂专职安全员二人四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-415.3.2.1施工局长（1）本标段安全生产第一责任人，在经常性的工作中指定一名主管生产的副职直接负责安全生产（2）保证国家和上级有关劳动安全卫生方针、政策、法令、指示在本单位（项目）的有效贯彻执行。（3）负责建立健全适合于本单位（项目）的劳动安全管理规章制度，实行目标管理，采取一切措施，防止劳动过程中的人身事故，减少职业危害，保障安全文明生产。（4）把安全工作列入议事日程，定期主持召开安全专题会议。在计划、布置、检查总结、评比工作时，要有安全工作的内容。（5）按施工生产需要及时设置安全专管机构，大力支持安监部门的工作。（6）组织领导开展安全大检查和各项专业检查工作，对查出的隐患指定专人限期解决。（7）督促有关部门对新职工进行入厂安全教育；抓好特殊作业人员的培训，全员安全教育面百分之百，按规定要求持证上岗。（8）组织对本单位伤亡事故和较大未遂事故的调查、分析、处理工作，并对其准确性、及时性负责。（9）对重视或忽视安全工作的单位和个人给予必要的奖励或处分。（10）对本标段的安全生产工作每半年进行一次总结考核，每年至少召开一次安全生产总结表彰会议。四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-5（11）负责本单位的文明生产、环境保护领导工作。15.3.2.2生产副局长（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针、协助局长完成分管具体工作，开拓全局劳动安全文明施工的新局面，努力实现安全生产管理目标。（2）认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，从组织、管理、指挥生产经营方面对安全工作直接负责。（3）在审查批准施工组织设计或施工方案时，要贯彻安全第一的思想，把好有针对性的安全技术措施关，并使之成为科学指导施工的依据。（4）定期召开安全工作会议，总结分析安全生产动态，及时协调解决安全生产上的重大问题。（5）在布置安排生产任务时，先布置安全工作，并责令有关部门跟踪检查执行情况。（6）在深入现场或到基层检查工作时，应有检查安全工作的内容,若发现存有重大问题时，应责成有关单位限期解决。（7）督促检查有关领导、各职能部门的安全工作情况和安全生产责任制贯彻情况，适时指导安全管理部门的工作。（8）按照“三不放过”原则主持调查、分析、处理重大伤亡事故和重大未逐事故。（9）组织领导有关部门开展安全大检查，及时处理重大事故隐患，督促解决尘毒危害，实现标准化作业，文明生产。四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-6（10）组织全局性的安全生产总结表彰活动，奖励先进。（11）负责检查落实文明生产和环境保护措施。15.3.2.3总工程师（1）对本项目安全技术、劳动保护工作负全面技术责任。检查督促各有关职能部门，指导工作技术人员在开展本职工作中切实做好安全技术工作。（2）组织编制、批准工程施工组织设计，包括安全措施和工业卫生，防尘、防毒、环境保护规划。（3）贯彻上级颁发的安全规章制度，组织制定、修订和批准安全技术规章制度。在审批施工措施、技术设计报告时，应审核其是否符合安全技术、工业卫生和环境保护的要求。（4）领导安全技术革新工作，推广安全生产先进技术，并对新工艺、新技术、新设备、新操作方法的安全技术进行鉴定和推广。提高机械化、自动化程度。15.3.2.4质量安全部（1）在主管局长领导下，对本单位安全技术负有组织、推动、督促、检查的责任。并组织开展各种安全活动。（2）监督检查所属单位对安全生产、劳动保护、文明生产、环境保护政策、法令、决定的贯彻执行情况。（3）汇总和审查安全技术劳动保护措施计划；防尘、防毒措施计划，“三废”污染排放措施计划；并监督有关部门切实按期执行。（4）正确掌握使用用于改善劳动条件的技改经费，并监督合理四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-7使用安全经费。（5）参加新建、扩建、改建、临建工程，尤其是易燃、易爆物品仓库等组织设计的会审，参加永久性工程开工、竣工的检查、验收工作，使其符合安全要求。（6）组织安全大检查，经常进行现场安全检查、监督，及时处理不安全问题，遇有危及人身安全的紧急情况时，安监人员有权先停生产，撤出人员，并立即报告领导研究处理。（7）组织安全生产宣传教育工作，监督检查各单位新工人入厂三级安全教育和特种工种的安全培训。（8）对所属安全部门进行业务指导，定期召开专业会议，总结安全生产经验教训，交流推广。（9）参加重大伤亡事故的调查研究，坚持“三不放过”的原则，严肃处理，有权对事故责任者提出处理意见。对工伤事故按企业职工伤亡事故分类，分析统计标准，进行统计分析并及时上报，定期编写安全简报，事故通报。（10）有权越级反映安全工作意见，对重大伤亡事故的处理不当，有权越级控告。（11）督促检查有关部门和施工单位按规定及时分发和合理使用个人防护用品。（12）负责本项目安全管理工作及事故调查处理工作。（13）负有对各工区和各部门有关施工生产的安全技术监督，检查责任。四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-8（14）负责对工区或工程项目上的安全人员培训工作，使他们业务水平不断提高。15.3.2.5施工技术部（1）负责编制新开工程的安全技术措施计划，防尘、防毒工业卫生规划；负责校核各工区上报的年度安全技术劳动保护措施计划。（2）负责编制单项工程开工的安技措施，年度安全技术劳动保护措施计划。（3）负责制定技术指标、施工规划、施工组织设计时，应重视施工安全、工业卫生、文明施工和环境保护的要求。（4）参加调查研究伤亡事故和职业中毒、职工病发生的原因，并提出技术改进措施。（5）参加安全检查，对重大不安全因素提出措施建议。（6）制定生产计划的同时，并制定安全生产计划。（7）在编制年度计划、生产计划时，应将安全技术劳动保护措施计划列入在内。（8）在编制月计划时，应同时列入施工单位或安全、技术部门提出的安全劳动保护项目。15.3.2.6工程管理部确定本项目有关保险，划拨用于安全生产、安全防护、文明施工、环境保护的费用。15.3.2.7设备物资部（1）负责制定、修订机械、电气各工种的安全技术操作规程，四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-9运行规程和维护制度。在施工机电设备进行改装、拆卸、修理时，应首先考虑安全问题，采取一切必要的安全措施并会同安全部门检查执行情况。（2）审查机电方面的合理化建议，推广新工艺、新技术、采用新设备、新操作方法时，要审查其是否符合安全卫生要求。（3）配合有关部门制订机电人员安全技术培训计划，组织机电技术人员对职工进行安全技术教育。做好对机电技术管理干部和机电特种工种工人的技术培训，考试等工作。（4）经常与定期检查督促搞好机电设备，特别是运输、绞车、超重、焊接锅炉、电气、通风防尘等设备的安全工作，使其经常处于良好状态。（5）负责统计，调查分析，处理机电设备事故，提出改进措施并及时向有关部门上报，同时抄送安全部门。如涉及人身伤亡事故，应会同有关部门进行调查研究，并提出防止事故的技术措施。（6）保证按计划及时采购安全装置、防护设备等物资，并负责验收、保管与发放。（7）提供各种有危险性的材料、物资、设备的性能说明，无说明提供有关部门试验记录，并负责与施工、技术、安全保卫等有关部门研究，确保安全使用办法。（8）制定易燃、易爆和化学药品等物资的保管储存安全规程及仓库防火措施。（9）负责向搬运、装卸危险性器材的工人介绍有关安全注意事四川省田湾河仁宗海水库电站土建工程（TWH/RZH/RCVI）投标技术文件第十五章15-10项，并监督与检查搬运、装卸的安全措施和安全设备。15.3.2.8综合事务部（1）组织对新入厂职工一级安全教育，未经教育考试不合格的，不准分配工作，对调换作特种工种的工人，应通知单位领导进行安全教育，并通过合格考试持证上岗。（2）根据享受保健食品的工种范围，负责报送享受保健食品的工种人数。（3）严格控制加班加点，注意劳逸结合。（4）负责编制工人安全技术教育培训计划，对调任特种工种的工人须经安全考试取得合格证才能分配工作。（5）经常对职工宿舍、食堂、办公室、公共设施等建筑物进行检查，并及时修缮，使其符合安全要求。炉灶的装置应符合安全要求，管理好生活用电和生活锅炉安全。（6）监督搞好公共场所、食堂、宿舍、休息室、浴室、厕所的清洁卫生。（7）负责防止职工食堂食物卫生、中毒。（8）做好生活