500kV输电线路安全监理工作方案

JAQX2输电线路工程安全监理工作方案黄石诚信工程建设监理有限公司兴咸Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ改造500kV线路工程安全监理工作方案兴咸Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ改造500kV线路工程监理项目部二0一三年十二月批准：年月日审核：年月日编写：年月日目次1编制依据2安全监理工作目标2.1安全施工目标2.2文明施工目标2.3环境保护、水保目标3安全监理工作流程3.1安全管理总体流程3.2安全管理评价流程3.3分包安全管理流程3.4安全检查管理流程3.5项目安全事故调查流程4安全监理组织机构5监理人员安全职责6安全监理工作控制要点7安全监理方法及措施8安全旁站监理9安全监理工作制度10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施附件1：安全旁站监理工作计划表（见JAQX5）附件2：安全旁站监理记录表（见JAQX6）附件3：监理文件审查记录表（见JXMX1）附件4：安全监理巡视检查记录表（见JAQX1）附件5：危险点辨识及预控措施表（见JAQX3）1编制依据1.1《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号1.2《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号1.3《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号1.4《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号1.5《建设工程监理规范》（GB50319—2013）1.6《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（国家电网科〔2009〕459号）1.7《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）1.8《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）1.9《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）国家电网公司业主项目部标准化管理手册（范本）1.10《电力设备典型消防规范》（DL5027-93）1.11《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》国家电网科[2009]211号1.12《国家电网公司电力建设安全工作规程（变电部分）》国家电网科〔2011〕1738号1.13《国网输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》国网基建（2011）147号1.14《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》国家电网基建[2005]403号1.15《国家电网基建安全管理规定》国家电网基建[2011]1753号1.16《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）1.17《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科〔2009〕642号1.18《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕534号）1.19《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工[2004]264号，2008年修订）；1.20《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》（2010年版）1.21业主项目部《兴咸Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ改造500kV线路工程安全文明施工策划》1.22湖北省电力勘测设计院设计的兴咸Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ改造500kV线路工程施工图；1.24本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同。1.25本工程的监理规划。2安全监理工作目标2.1安全施工目标2.1.1在工程建设期内控制人身轻伤事故，不发生重伤事故。2.1.2不发生一般机械和设备事故。2.1.3不发生火灾事故。2.1.4不发生同等以上责任的交通事故。2.1.5不发生因施工引起的电网事故。2.1.6不发生因设计、施工质量原因引起的运行事故。2.1.7不发生传染病和集体食物中毒事故。2.1.8不发生施工工地的一般垮塌事故。2.1.9严格做好环境保护工作，遵守相关法规，保护森林和植被，不发生环境污染和水土流失事件。2.1.10确保与电网建设项目配套的消防、环保等设施建设满足国家、地方及行业的有关法律、法规要求。2.2文明施工目标2.2.1依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，创建“文明施工示范地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明设施、安全标示标志、绿色施工等各个方面必须达到《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化》中的相关要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。2.2.2线路多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的安全文明施工要求。2.3环境保护、水保目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。3安全监理工作流程3.1安全管理总体流程（1）．安全管理工作总体流程3.2安全管理评价流程（1）安全管理评价流程3.3分包安全管理流程（2）分包安全管理流程3.4安全检查管理流程（3）安全检查管理流程3.5项目安全事故调查流程（4）项目安全事故调查流程4安全监理组织机构项目监理机构的人员配备计划总监理工程师：苏安平总监代表：刘中苏安全工程监理师：刘中苏现场监理员：王鹏信息资料管理员：刘珊珊5监理人员安全职责5.1总监理工程师职责项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，为监理部安全第一责任人。项目总监理工程师应根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。5.2总监理工程师代表职责及专业监理工程师职责总监代表（各专业监理工程师）负责其工作范围的安全监理工作。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对本专业建设工程安全生产承担监理责任。5.3安全监理工程师职责在总监理工程师的领导下，是监理项目部日常安全和环境管理工作责任人。（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作（7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告（9）检查安全文明施工措施补助费的安措费的使用情况。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理（11）配合或参与安全事故调查6安全监理工作控制要点6.1基础施工阶段6.1.1土石方施工：6.1.2混凝土浇筑：如：现浇基础模板支撑不牢。6.1.3混凝土预制构件运输：如：人力在坑内安装预制构件时，将预制构件直接翻入坑内。6.2杆塔组立阶段（1）现场布置及起吊：地锚埋深不够或夯得不实，不设马道。（2）地面组装：在成堆的角钢中选材时，随意搬动，强行抽拉。（3）高处作业：高处作业人员不符合作业要求。6.3架线施工阶段（1）导（地）线展放：架线前铁塔未安装接地。（2）临近带电体作业或带电跨越施工：离带电线路距离达不到安全要求（带电线路未停电或未采取可靠的安全措施）。（3）导线压接：压钳、压模处理不当。（4）附件安装：附件安装时有感应电。（5）树木砍伐：砍伐树木时砸伤人员。（6）其他特殊项目：临时索道架设与运输，是否适应高海拔复杂地形下施工监理要求。6.4消防及环保水保（1）消防：有火源和易产生火灾的生活和作业区。（2）环保水保：易造成环境、水污染的作业。6.5职业健康与环境管理（1）居住环境：危房、高处掉物等。（2）食品卫生：食物、煤气中毒。（3）疫病防治：流型疫病的防治。（4）特殊作业：是否按国家相关要求配置相应的防护用品。7安全监理方法及措施（1）建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。（2）监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。（3）监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。（4）总监理工程师组织监理项目部分析评价：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。对危险点进行重点控制。8安全旁站监理（1）安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。（2）安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范）、安全旁站监理记录表格的内容和要求（应严格按附表规定的表格进行记录）。（3）安全监理工程师或专业组长应根据工程实际制订安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案。9安全监理工作制度（1）协助建设单位成立统一的安全文明施工领导机构，按照国家《安全生产法》的有关规定，成立建设项目“安全委员会”，统一协调和领导建设工地安全文明施工管理工作；（2）在安委会统一领导下，协助制订和发布统一的各参建单位必须遵守的“施工现场安全文明施工管理规定（制度）”和“安全文明施工奖、罚规定（制度）”；（3）各参建单位进入施工现场，应严格遵守国家、行业和地方的有关安全生产和环境保护的有关要求和规定，确保自身和相关方的职业健康安全和不造成环境污染。（4）建立安全教育和特种工上岗制度，检查或抽查进场施工人员三级安全教育和特殊工种持证上岗情况和工地专（兼）职安全员到位上岗情况；（5）建立安全生产责任制度，检查各施工单位安全生产责任制和各项安全规章制度的建立和落实情况；（6）建立开工许可和施工设备准用制度，对施工场地和进场的施工机械等进行安全检查，是否符合安全、文明施工要求；（7）建立安全技术措施（方案）审查制度，监理工程师对施工组织设计、施工方案等文件中的安全文明施工和环境保护部分进行审核并提出监理意见。（8）在安全委员会的统一领导下，定期组织现场安全文明施工和环境保护大检查，对检查中发现的不合格项，应书面提出整改通知单，并督促整改，跟踪落实情况。（9）监理单位受建设单位的委托有权对施工中不安全以及影响环境的问题提出监督意见，被提出意见单位应立即采取措施予以改进。（10）对影响环境因素的生产和生活污水、固体废弃物、水土保护、施工噪声控制、射源管理等措施应不定期地进行检查。（11）在工程监理简报、月报中应反映施工现场安全文明施工和环境保护的状况。定期开展安全与环境管理评比活动，按“安全文明施工奖、罚规定”奖罚。（12）施工单位进入变电站生产区域作业，应按变电站有关规程办理安全生产工作票，并按照变电站安全生产规程和要求，进行施工作业，协助有关施工单位办理有关手续，以利工程施工。（13）施工单位发生重大安全事故及设备事故时，应及时通报建设单位和监理单位，监理单位应参与事故调查、分析和研究处理办法，并及时报告有关上级单位。10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1监理项目部危险源辨识及预控措施基础工程（1）