法治国家的基本理论(5)

第五讲法治国家的基本理论与实践研究主讲人：赵肖筠一、法治国家的概念（一）法制、法治和德治的含义1、人类历史上对法治、德治的不同理解春秋战国时期儒法两家之争治理方式孔子商鞅古希腊柏拉图和亚里士多德的师生争论柏拉图亚里士多德法的规范性指引十七、十八世纪法治和专制的争论◆民主共和政体法国大革命一、法治国家的概念2、法制和法治的概念法制即法律制度，是一静态概念。它是相对于政治制度、经济制度、文化制度及其它各种制度而言的。法制的基本内涵是指法律以及与法律的制定与实施相联系的，并具有法律效力的各种制度，如立法制度、执法制度、司法制度、法律监督制度等。法治即法的统治，是一个动态概念。它是相对于人治而言的。它的基本内涵可从不同角度，用不同方法进行解释。•法治是一种治国方略或社会调控方式。•法治是一种理性的办事原则。•法治是一种民主的法制模式。•法治是体现人对法律价值需求的一种法律精神。•法治是一种良好的社会秩序。法制与法治既有联系又有区别◆二者的联系：法制是施行法治的基础；法治是法制实现的保障。◆二者的区别：在任何一个社会形态中都有自己的法律制度，但不一定实行法治。◆法治是以市场经济、民主政治、公民社会为基础，是表达法律运行的状态、方式和程序。从广义上讲，法治包括法制。3、法治国家的含义法治国家的概念起源与德国。德国大哲学家康德曾认为，国家是许多人以法律为根据的联合。在现代，法治国家有了新的含义：国家法治化的状态或者法治化的国家，是法治在国家领域内和国家意义上的现实化。二、中国法治建设的历史进程20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律革命。第一次：1911年辛亥革命引发的法律革命。二、中国法治建设的历史进程20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律变革。第二次：1949年中华人民共和国建立形成的法律革命。二、中国法治建设的历史进程20世纪中国法律发展的历史进程中，伴随着三次历史巨变，产生了三次法律变革。第三次：1978年改革开放相伴而生的法律革命二、中国法治建设的历史进程新中国建立后法治发展的艰难历程：◆法律体制初创时期（1949——1956）第一、国民经济恢复时期（1949——1953）：党的政策为主，法律为辅。二、中国法治建设的历史进程新中国建立后法治发展的艰难历程：◆法律体制初创时期（1949——1956）第二、社会主义改造时期（1953——1956）法律制度正式确立二、中国法治建设的历史进程◆法制建设严重受挫时期（1957-1978）▼法律虚无主义盛行，导致党的政策取代法律。▼人民代表大会制度陷于瘫痪▼立法工作处于停滞状态▼司法制度遭到破坏二、中国法治建设的历史进程法制的重建和发展时期（1978-1997）◆确立宪法的历史地位◆逐步恢复人民代表大会制度◆立法的大发展◆司法体系的恢复◆一国两制法律构架形成二、中国法治建设的历史进程“法制”到“法治”的飞跃时期（1997-2004）◆依法治国的方略正式提出（1997），并载入宪法（1999）。◆以德治国是依法治国的应有之义。◆建立以宪法为核心，各部门法统一的法律体系。二、中国法治建设的历史进程和谐社会中的法治建设（2005——至今）和谐社会的基本特征：（1）民主法制基础地位（2）公平正义法的价值引领社会（3）诚信有爱中华文化的精粹（4）充满活力社会发展的动力（5）安定有序秩序价值（6）人与自然和谐生态文明二、中国法治建设的历史进程和谐社会中的法治建设（2005——至今）和谐社会的法治环境：1、立法促进经济发展，维护市场秩序，实现社会公平正义。2、依法行政，建立服务政府。3、司法保障公正、效率、权威。4、崇尚法治的公民意识。5、对权力进行制约和监督。三、中国法治建设必须遵循的原则1、坚持党的领导，人民当家作主和依法治国相统一。2、坚持一手抓建设，一手抓法治。3、坚持把法治建设植根于中国社会的实际。4、坚持把法治建设基础放在制度建设和增强全社会的法治观念上，不断提高全社会法治文明水平。四、中国法治建设的基本条件1、法治观念（理念）的建立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导四、中国法治建设的基本条件2、中国法治建设的经济条件◆法是社会生产力发展的必然结果，是商品交换的产物。◆法发展的历史离不开社会经济的发展。◆市场经济就是法治经济。四、中国法治建设的基本条件3、中国法治建设的政治条件◆法治以民主政治为前提◆法治保障人民自由平等的参与政治◆人民行使民主的两种方式：直接民主和间接民主◆法治建设与政党制度四、中国法治建设的基本条件4、中国法治建设的文化条件◆法治建设与思想道德建设的关系◆传承优秀的法律文化◆法治建设与科学技术的关系四、中国法治建设的基本条件5、中国法治建设的社会条件社会概念的理解国家与社会层面相对于经济而言的社会特定含义上的社会四、中国法治建设的基本条件5、中国法治建设的社会条件◆法治必须以社会自治为基础◆科学发展观在法治建设中的地位