工业强区看园区系列报道(三)

1大调研活动课题申报表申报单位：正阳工业园区管委会单位主要负责人：周飞调研题目信息化在推进我区新型工业化进程中的运用研究调研提纲一、信息化带动工业化的作用和意义二、我区大力实施“工业强区”战略，以信息化推进新型工业化面临的现实问题三、我区大力实施“工业强区”战略，以信息化推进新型工业化的思路和对策备注2大调研活动成果申报表申报单位（盖章）：单位主要负责人（签名）：调研题目信息化在推进我区新型工业化进程中的运用研究调研人员周飞内容摘要成果价值自评区分管或联系领导审定意见区领导小组意见备注申报时间：2010年10月9日信息化在推进我区新型工业化进程中的运用研究--正阳工业园区管委会综合处副处长周飞3自2002年以来，按照重庆市“一圈两翼”的发展规划，将黔江区定位为全市六大区域性中心城市之一，黔江区在全市的发展战略框架中成为了渝东南一翼的重要支点，特别是国发3号文件更是将黔江区的中心定位提升到“国家战略”的层面，黔江区更是肩负着率先发展和带动区域加快发展的历史重任。但客观上讲，经过近十年的发展，黔江区的区域性中心城市建设，无论是从城市规模、辐射带动作用还是经济支撑作用来看，与其他5个区域性中心城市相比差距越来越大。因此，在“十二五”期间，区委、区政府明确提出了“工业强区”的发展战略，加快推进工业化进程，到2012年实现建设200亿黔江的发展目标，加快推进区域性中心城市建设步伐。如何贯彻落实“工业强区”战略，推进我区工业化进程？党的十六大明确提出了信息化是我们加快实现工业化的必然选择，我们必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一、信息化带动工业化的作用和意义信息化和工业化是人类社会历史中两个十分重要的发展过程。工业化就是用机器体系取代手工劳动的过程；信息化是将信息技术用于传统产业的市场营销、产品设计、服务过程、管理等的全过程，通过信息的采集、传输、处理、对信息资源进行深化开发与广泛应用，降低消耗、减少污染，不断提高经营、管理、服务与决策效率与水平，进而提高传4统产业的经济效益和竞争力的过程。因此，信息化和工业化之间存在着非常密切的关系，工业化是信息化的物质基础和主要载体，信息化是工业化的推动引擎和提升动力，二者相互融合、相互促进、相辅相成。（如下图：）以信息化带动工业化是指运用现代信息技术，对企业在产品设计、生产与管理、市场营销等环节的技术手段和管理模式进行提升和创新，对各类信息资源进行整合和优化，以信息集成取代资源集成，带动企业产品设计方法和工具的创新、企业管理模式的创新、企业间协作关系的创新，实现产品设计制造的数字化、企业管理的系统化、生产过程控制自动化、制造装备的智能化、咨询服务的网络化、营销手段的电子化。其主要内容包括利用信息技术改造、渗透、提升传统产业；大力发展软件业、信息设备制造业，为工业化提供系统软件和数字化、电子化的生产装备。5信息化对推进新型工业化，具有特殊重要的贡献和作用。一是可以培育和衍生新兴产业。信息化衍生新兴产业，最直观的表现是IT产业的发展。但就目前我们黔江工业的实际而言，信息化对产业的培育和衍生功能，最有实际意义就是从传统产业的拓展和延伸中培育和发展新兴产业，如湘潭五菱集团利用信息化和高新区德国工业园区这两个平台，就是通过互联网与德国HIROLIFT公司合作，将德国公司研发中心的设计样图、技术参数等，传送到湘潭的生产基地，使横跨两洲的两家公司的产品开发实现了无纸化设计、零距离沟通和无缝式链接，开发无机房电梯和特殊电梯，填补国内空白的产品和技术，一举成为国内电梯行业的崭新一族。同时，运用信息化的支撑平台，通过数据集成、流程协同，实现全程供应链整合，发展三方物流和连锁配送等新兴业态，促进物流业与制造业的直接对接与融合，加快现代服务业特别是生产性服务业的发展。二是可以改造提升传统产业。运用信息技术构建企业信息化实时收集、高效流动、双向互动、全面交流平台，实现信息流、物流、资金流的“三流合一”，优化企业资源配置，全面提升生产、经营、管理水平，并促进节能减排；运用信息技术提高企业装备的数字化水平，实现产品的数字化设计、制造，提高企业的自主创新能力，缩短新产品的开发周期，提高产品质量的降低生产成本，增强企业的核心竞争力；运用信息技术拓展产业、产品的功能和服务区域，延伸和拓展产业、产品的开发链条，在不断强化生产领域增值空间和潜力的同时，将增值的空间6和竞争的优势，向服务领域延伸和拓展。三是可以再造企业生产和管理流程。在能源、环境危机日趋加剧，企业普遍进入微利时代后，企业生存发展不仅表现为成本竞争和产品质量竞争，而且节能减排成为企业生存发展的底线。在这种情况下，企业的竞争，实际上是管理、创新能力的较量。而运用信息化，实现企业人、财、物的数字化、网络化管理，最终实现企业这个管理构架的扁平化、规范化和精细化，即再造企业生产、管理流程，是现代企业发展的新趋势。如湘钢年生产能力登上了100万吨台阶，用了40年，但自2001年启动制造业信息化工程后，对采购、销售、财务及预算、生产制造、人力资源管理、设备管理、研发管理和投资项目管理等关键流程重新进行梳理与优化，使企业的市场应变能力、产品研发能力、全面管理和控制能力得到快速提升，只用了9年时间就跃上年生产600万吨台阶。因此，信息化带动工业化的结果是“提高工业效率、减少交易成本、扩大工业机会”，其落脚点就是通过信息化提升企业的效率、灵敏度和竞争力。二、我区大力实施“工业强区”战略，以信息化推进新型工业化面临的现实问题我区工业经济起步较晚，基础差底子薄，总量低规模小，与东部发展地区相比，工业经济十分落后，运用信息化推进新型工业化发展还面临诸多困难。一是工业企业规模小，尚处于工业化初级阶段。我区工业始于20世纪60年代，只有短短40多年的发展历史，规模以7上工业企业只有60户，其中中型企业仅仅5户，在重庆市工业50强只有2户，2009年实现工业总产值仅60.85亿元。就正阳工业园区而言，投产工业企业只有26个，工业产值仅为11亿元，规模小总量低。而且工业支柱单一，产业结构不合理，卷烟工业一枝独秀，占全区工业的绝对支柱地位，导致工业基础十分脆弱，缺乏稳定性。企业装备水平普遍较低，生产工艺和生产技术相对落后。产品科技含量不高，附加值低，企业适应市场经济能力弱，应对能力差，缺乏市场竞争能力。根据美国著名的经济学家H·钱纳里工业化阶段的标准，从人均GDP来划分，2009年全区人均GDP为18090元，按现汇率，折合2600美元，处于工业化初级阶段的中期水平；按三次产业结构来划分，2009年我区三次产业比为11.7∶48.7∶39.6，第一产业低于20%以下，第二产业高于第三产业，我区工业化水平也处于初级阶段的中期水平；按三次产业劳动力分布来划分,依据佩第·克拉克定理，在工业化初期、中期和后期三个阶段，第一产业劳动力占全社会劳动力的比重应为80%、50%、30%。2009年我区就业人口为25.69万人，其中第一产业就业17.03万人，第二产业就业2.70万人，第三产业就业5.96万人，我区常住人口43.86万人，按30万劳动力计算，第一产业劳动力占全社会劳动力的比重约为60%，我区工业化水平仍处于初级阶段的中期水平；按城镇化水平来划分，在工业化初期、中期和后期三个阶段，城镇人口占全部人口的比重大体上为30%、60%和70%以上。2009年我区城镇化率34.27%，从这个角度看，我8区处于工业化的实现和经济增长期。从工业增加值贡献率看，2009年我区实现工业增加值31.08亿元，占全区GDP的比重为39.3%，对全区经济增长的贡献率为46.8%，拉动经济增长7.5个百分点，我区工业化也处于初级阶段的后半期。综上所述，虽然我区工业经济近年来迅猛发展，国民经济总量不断上升，但总体上判断，目前我区处于工业化初期的后半阶段，工业化进程任重道远。二是工业企业信息化水平低。我区工业企业除了黔江烟厂、乌江电力外，普遍存在信息资源开发利用不足，信息技术发展滞后的问题。以正阳工业园区为例，园区已投产的26户工业企业中，绝大多数为劳动密集型企业，走的是粗放型经济增长道路，长期存在过分追求速度和数量、忽视效率和质量的问题，并由此造成资源浪费、生产率低下、规模结构不合理等问题。特别是在信息化运用方面与现代企业发展要求差距明显，除弘龙水泥、科瑞南海制药、恒星生物、重啤等少数企业在生产经营中运用部分信息化技术外，其余工业企业都处于比较原始的粗放的传统经营管理模式中，大多采取以“人治”为主的垂直管理，导致原材料、设备采购，生产过程的协同，资金和营销管理等关键环节的管理失控，也导致生产效率低下、产品质量不稳定、管理成本较高等诸多问题。例如，园区重点企业武陵硅业，除在原材料采购方面运用现代信息技术，通过互联网筛选、定购原材料外，在其生产流程中几乎还是传统的手工作坊式的生产工艺，完全依靠一线操作工人的经验和感觉。同样的设施设备，不一样9的操作人员，同一台炉子生产的产量、质量就大不相同。导致资源的浪费和产品质量的稳定保证。再比如，弘龙水泥，尽管在企业生产过程中实现了控制的自动化，但在企业管理中，却保守地采用与现代企业管理格格不入的极不规范、不透明的家族式管理模式，在很大程度上阻碍了企业的发展壮大。同时，园区工业企业员工的文化程度普遍不高，特别是信息技术人员匮乏。更为严峻的是，由于观念、体制以及经济发展上的差距，绝大多数企业法人代表对信息化的认识存在严重的偏差，在我们的许多企业、企业家看来，信息化还是“洋玩意”，而且是“管领导”、“管老板”的魔法，因而不敢、不愿、不会用信息化。有的企业法人甚至还误以为企业信息化无非就是买几台电脑，而对利用信息化加强企业生产要素的保障、加强生产过程的自动化控制、强化企业智能化的现代管理和运用电子商务开发拓展产品的市场缺乏清醒的思考。而且普遍对企业信息化建设的重视程度不够，以企业正处于起步阶段，企业规模小、资金缺乏、人才匮乏等为客观理由，认为当前企业最当紧的任务发展壮大，潜意识排斥信息化技术在工业企业中的推广和运用，误认为待企业有了规模后，才有时间有能力考虑企业信息化建设的事情。因此，要在短短两年时间内，打造200亿园区，引导和推广企业信息化建设的任务十分艰巨和繁重。三是我区信息化产业比较落后。虽然目前电信、移动、联通、网通都在我区建立了全覆盖的网络，但从总体上看，规模依旧偏小、产值较低。而我区没有信息设备制造产业，10在通信设施和信息技术基础都处于相对落后的状态，而信息资源的开发利用不高，信息市场发展不健全，信息产业的投入也较少。更为严重的是，各家网络平台各自为政，没有总体规划，存在重复建设和资金分散等诸多问题，未能得到充分利用，在推进新型工业化的进程中产生不了应有的效益。因此，我区在推进新型工业化的进程中，正处于爬坡上坎提档提速的关键阶段，肩负着信息化和工业化双重任务，这就要求我们既要大力发展传统制造业，更要特别注重信息技术与传统产业的融合，用信息技术来改造、提升传统产业，推进我区新型工业化进程，加速我区工业经济的快速发展，为构建区域性中心城市作出更大的贡献。三、我区大力实施“工业强区”战略，以信息化推进新型工业化的思路和对策相对我区基础薄弱、发展相对落后的工业经济来说，以信息化带动工业化是一个长期战略，将覆盖我区全面实现小康社会的全过程，因此，必须明确信息化带动工业化的总体思路，即以市场为导向、以信息技术为手段、以信息产业为基础、以政府为先导、以企业为主体，加速传统产业的改造和结构的调整，使工业化与信息化更加有机结合起来，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，以加快我区新型工业化的进程，促进我区区域性中心城市的建设。（一）转变政府职能，充分发挥政府在信息化带动工业化中的先导作用11在信息化带动工作化的发展进程中，政府和有关职能部门处于关键和核心的位置，因此，政府和职能部门必须转变职能，应用现代信息和通信技术，将管理和服务通才网络技术进行集成，通过