程中良同志在全市农信社深入学习

程中良同志在全市农信社深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市农信社系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委及省联社党委精神，对我市农信社系统学习实践活动进行动员和部署。下面，我根据市联社党委研究的意见，作动员讲话。一、深刻认识开展学习实践活动的重要意义，把思想和认识统一到中央和省委及省联社党委的重大部署上来我们要清醒的认识到，开展学习实践科学发展观活动是党中央和省委及省联社党委的重大战略部署，要认真领会上级指示精神，深刻认识开展深入学习实践活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省委及省联社党委的决策部署上来，从全局和战略高度对待这项政治任务。（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。因此，开展学习实践活动，引导和推动广大党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。（二）开展学习实践活动，是进一步推动全市农信社又好又快发展的迫切需要。实现经济社会又好又快发展，是科学发展观的根本要求。在省联社的正确领导下，我市农信社牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持服务“三农”市场定位，坚持稳健经营理念，坚持从严治社方针，坚持转换经营机制，坚持强化联社服务职能，积极应对激烈的市场竞争，努力克服改革过程中的各种困难，改革与发展取得了阶段性成就。但同时也要看到，受国际、国内诸多因素影响，我市农信社发展面临新的形势和问题。从国际来看，受全球金融市场动荡、能源价格上升等因素影响，人民币升值，出口退税下调，生产成本增加，企业经营艰难，部分农产品出口企业生产经营也出现困难，一定程度上影响了种植和养殖业农户贷款质量，信贷风险加大，资金营运难度增大。从国内来看，在经济热度持续高温、物价指数高位运行的情况下，国家实行从紧货币政策，给农信社带来新的机遇和挑战。从我市农信社内部来看，资本充足率、不良贷款占比、拨备充足率等主要监管指标离审慎监管要求差距较大，历史包袱化解困难重重，控新降旧任重道远，业务发展与风险控制的矛盾比较突出。我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对外部环境的严峻挑战，才能有效破解制约发展的一系列重大问题，才能保持全市农信社持续快速健康发展的良好势头。因此，开展学习实践活动，是当前我市农信社改革攻坚阶段所迎来的又一重大机遇。（三）开展学习实践活动，是进一步加强干部队伍建设的必然要求。近些年来，全市农信社在加强干部队伍建设方面先后开展了学习“三个代表”重要思想、保先教育等活动。按照省联社要求，开展了“三铁”教育和依法合规培训，加强了制度建设和作风建设，党的建设和干部队伍建设取得显著成效。但是，我们也要清醒地看到，对照我市经济社会发展的新形势，对照农信社改革发展的新任务，对照省联社的新要求，迫切需要进一步加强思想建设和组织建设。需要特别指出的是，有些单位忽视思想作风建设，有些党员干部精神不振、作风漂浮，对上级方针政策贯彻落实不够，遇到问题相互推诿；不能正确认识自己，也不能正确对待组织和他人，看得失多，讲奉献少，责任意识、进取意识、创新意识不强。有的单位对党员干部管理不严，导致有些党员干部法纪观念淡薄，违规放贷，以权谋私，严重损害农信社的利益和形象。只有抓紧解决干部队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展观提供坚强的政治保障和组织保障，真正把科学发展观贯彻到全市农信社发展的各个环节。因此，开展学习实践活动，是加强班子和干部队伍建设、增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。（四）开展学习实践活动，是进一步改进支农服务的时代需求。农信社的宗旨是服务“三农”。我们必须坚持以科学发展观为指导，把加强和改进支农服务作为改革的出发点和落脚点，确立了“一立足三面向”的市场定位，根据省联社制定的支持社会主义新农村建设意见，实施了“铺天盖地”和“顶天立地”两大信贷支农工程，建立了支农工作考核机制，支农工作的深度和广度进一步延伸。但这与我市加强粮食生产能力建设、发展特色农业、林权改革先行先试等一系列重大举措，为我市农信社支农工作提出了新的要求。这就要求我们必须用科学发展观全面分析所面临的形势和任务，进一步创新服务品种，改进服务方式，特别是要认真做好包村服务工作，以及领导包片机关干部包点工作，尽最大努力满足服务需求。因此，用科学发展观指导支农工作，改进支农服务，是我市农信社的时代需求。二、准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和关键环节，确保各项工作落实到位开展学习实践活动，必须正确把握中央和省委及省联社党委关于开展这项活动的总体部署和要求，把握好指导思想、基本原则、目标要求和关键环节。（一）正确把握学习实践活动的指导思想。把握和贯彻好这次学习实践活动的指导思想,关键是要高举一面旗帜,即高举中国特色社会主义伟大旗帜;突出一个主题,即科学发展;围绕一个总要求,即“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”;明确三个着力点,即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。（二）正确把握学习实践活动的基本原则。中央明确指示，在学习实践活动中要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要立足基本市情和社情，把握客观规律，理清发展思路，破解发展难题，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。突出实践特色，就是要紧密联系实际，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合农信社发展要求。贯彻群众路线，就是要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。正面教育为主，就是要求我们查找和剖析问题既要严格要求，又不能随意“扣帽子”，保护好党员、干部的发展积极性，增强广大党员、干部深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动科学发展的强大合力。（三）正确把握学习实践活动的目标要求。中央对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的四项目标要求。根据省联社党委要求,在开展开展学习实践活动中,要努力实现“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”四个具体目标：一是统一认识。我市联社各级党组织和广大党员、员工要把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委及省联社党委的精神上来，坚持用科学发展观指导和统领我市农信社改革和发展工作。二是提高能力。着重提高各级党组织分析形势、把握大局、科学决策、民主决策、严控风险、审慎经营、面向“三农”、服务社区、从严治社、带好队伍的能力。三是解决问题。采取积极措施，切实解决影响和制约全市农信社改革和科学发展的突出问题，抓住机遇推进改革，加快发展增强实力。四是创新机制。围绕加快推进农信社改革与发展总思路，深入推进体制创新、金融创新、干部人事制度创新，建立健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，不断开创科学发展的新局面。（四）正确把握学习实践活动的关键环节。中央要求，第一批学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，一个步骤不少，一个环节不省，一个标准不降。根据省联社党委要求，我市学习实践活动从此次深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，正式启动。根据上级部署，我市农信社学习实践活动分为三个阶段：第一阶段：学习调研。时间从9月25日至11月20日。这一阶段要集中抓好宣传发动、学习培训、专题调研、组织讨论等工作。会后，各单位要迅速召开动员大会，传达此次会议精神，将工作重点转移到学习实践活动上来。要按照要求，认真学习党的十七大报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央、省委、省政府领导讲话等文件和书目。为了集中精力，保证学习质量，今天市联社组织广水联社党委成员直管社党支部书记和市联社机关科级以上党员干部进行集中学习，各单位也要明确集中学习时间,每个学员要有专门笔记本，每位党员要向支部交1篇不少于2000字的学习心得。各级领导班子成员按照分工，参加并指导搞好各项专题调研，广泛听取多方意见建议，梳理问题，形成专题调研报告，组织调研交流会，开展解放思想讨论，充分调动广大党员干部参与的积极性，推动学习实践活动不断深入。第二阶段：分析检查。时间从11月21日至12月31日。各级党组织要认真开展“五查”、“三比”：查改革思路，查工作理念，查发展方式，查焦点问题，查业绩考评，看是否符合科学发展观的要求。比学习的自觉性，比实践的主动性，比贡献度，通过比较找差距，通过比较加动力。各支部要召开专题组织生活会，分析问题，找出原因。联社领导成员要参加所在支部的讨论。广水市联社领导班子要召开一次专题民主生活会，认真查找思想观念上、工作思路上、工作方式上存在的不利于贯彻落实科学发展观的问题，分析原因，提出解决办法，形成分析检查报告，并接受评议。第三阶段：整改落实。时间从2009年1月1日至2月28日。各级联社领导班子要针对问题，制定整改方案，提出整改目标、方式和时限要求，明确责任。对具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，积极创造条件抓紧落实。要抓住机遇完善体制机制，建立健全推进农信社向现代金融企业转轨的运行机制，建立健全人事工作的长效机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。活动完成后，及时做好总结，进行满意度测评，结果要向群众公布。对开展学习实践科学发展观活动中涌现出来的优秀党员、先进党支部，要进行表彰。我市农信社全体党员都要参加此次活动，在职在岗党员要参加学习实践活动的全过程，对退休、离岗退养党员，视其身体状况，采取多种形式组织他们参加活动。三、深入学习领会科学发展观的科学内涵与精神实质，切实增强搞好活动的责任感和自觉性党的十七大报告深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这40个字容易记，但是要真正运用到实践中，解放我们的思想，指导我们的实践，就不是一件容易的事了，我们一定要深刻领会，全面把握。（一）深刻领会和全面把握科学发展观的第一要义是发展。一是要把握发展是我们党执政兴国的第一要务。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。邓小平同志曾经指出：社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理。二是要把握发展首先是发展经济。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解放和发展生产力始终是我们的中心任务。三是要把握发展必须是又好又快发展。没有“好”就不可能持久地“快”，发展最终将难以为继；没有“快”也就谈不上真正的“好”，没有一定的发展速度很多问题将难以解决。要坚持“好”字当头，好中求快，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发