昭通市城市总体规划(2009-2030)

昭通市城市总体规划（2009-2030）文本1昭通市城市总体规划（2009-2030)文本昭通市城市总体规划（2009-2030）文本1第一章总则第一条规划目的为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。第二条规划指导思想贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。第三条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；昭通市城市总体规划（2009-2030）文本2《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》；《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》《昭通城市总体规划（1997-2020）》国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。第四条规划期限近期：2009-2015年中期：2016-2020年远期：2021-2030年远景：2030年以后第五条规划的空间层次1.市域规划范围昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。3.昭鲁一体化发展规划范围以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。2.规划区范围昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。3.中心城区范围北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用昭通市城市总体规划（2009-2030）文本3地面积约70平方公里。第六条强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容。第二章城乡发展目标与战略第七条总体发展目标全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，把昭通建设成为“国家重要能源基地，云南省的化工基地和特色农业基地，长江上游的生态屏障”，促进城乡统筹，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展。第八条经济发展目标预测2015年昭通市的地区生产总值将达到1000亿元，工业增加值将达到480亿元。三次产业结构将调整为11：57：32；预测2020年昭通市的地区生产总值将达到1900亿元，工业增加值将达到1000亿元。三次产业结构将调整为8：60：32；预测到2030年昭通市的地区生产总值将达到4100亿元，工业增加值将超过1700亿元，人均生产总值将超过60000元，三次产业结构将调整为6：46：48。第九条社会发展目标到2030年，昭通市域总人口达到640万人，城镇化水平达到47%。巩固提高九年义务教育成果，高中阶段教育普及率达95%以上。大专以上人口比例达到6%。万人拥有卫生技术人员达到30人。人均期望寿命75岁。城镇登记失业率控制在4%以昭通市城市总体规划（2009-2030）文本4内；城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。第十条生态环境发展目标到2030年，昭通市域主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到100%，每万元生产总值能耗达到1．0吨标准煤／万元以下，基本农田面积不减少，全市森林覆盖率达到45%，农村环境质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。到2030年，城市生活污水集中处理率达到95%，城市生活垃圾无害化处置率达到90%，城市建成区绿地率40%以上，城市人均公共绿地9平方米以上。第十一条发展战略1.区域联动战略：加快区域交流协作，建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经济中心坚持开放兴市，努力拓展与滇中经济圈、成渝经济区和长江经济带的交流与协作，加快构建“背靠云南、面向四川、融入黔渝、联动东盟”的全方位开放格局。建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经济中心。2.工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势坚持工业立市，探索科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。3.城乡统筹战略：推进城镇化，突出中心极化，促进城乡一体化大力推进昭通城镇化进程，强化中心城市地位，形成增长极，辐射带动市域整体发展，形成合理的城镇体系架构，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。4.文化彰显战略：依托文化资源特色，打出靓丽城市名片规划突出昭通特色文化在城市中的体现，打出靓丽的城市名片，扩大城市影响力。昭通市城市总体规划（2009-2030）文本55.生态持续战略：发挥生态资源优势，建设旅游、宜居城市建设健康、特色、充满活力的昭通，实现经济、社会、资源、环境的协调持续发展，达到社会、经济、生态、文化的和谐统一。6.人力资源开发战略：积极发展教育事业，化人口资源优势为人力资源优势大力发展教育事业，通过努力提高人口素质及其适应经济发展需要的能力，变依赖人口数量优势为创造财富的人力资本。第三章区域联动发展规划第十二条区域产业联动发展第一产业：积极展开区域特色农业合作。将昭通建设成为滇中经济圈和成渝经济区的特色农副产品供应基地，依托两大经济圈的人才技术优势推动农业科技化进程，打造新型科技农业。第二产业：努力改善投资环境，承接滇中经济圈和成渝经济区和投资和产业转移；建立区域产业互补互惠合作平台，延伸产业链，优化产业结构；探索建立区域产学研联动机制。第三产业：大力发展区域性商贸物流产业；共同建设滇、川、黔、渝交界处特色旅游经济区。启动建设昭通——宜宾蜀南竹海——乐山——重庆的旅游休闲黄金走廊项目。第十三条区域城镇联动发展1.向北：与成渝经济区对接依托渝昆高速公路和高速铁路的建成，将拉短昭通与重庆的距离，将昭通建设成昭通市城市总体规划（2009-2030）文本6为重庆与昆明两大都市之间的重要发展节点和地区中心城市。水富应充分发挥交通和区位优势，抓住万里长江第一港的扩建机遇，积极融入长江经济带，与宜宾等港口城市协同发展，构建承接成渝经济圈辐射的市域副中心城市。威信将通过威信至叙永的高等级公路与泸州形成对接，形成面向川渝的特色旅游基地。2.向南：融入滇中城市经济圈昭通应突出“云南门户”的特殊条件，积极与以昆明为核心的滇中城市经济圈相对接，一方面积极接受昆明中心城市经济辐射，在承接产业梯度转移的机遇中寻找契机，争取重点项目和大型企业的入驻，另一方面依托独特的区位优势，加大商贸物流和交通基础设施建设形成滇中经济圈与长江经济带对接的枢纽和转换器。3.向西：构建沿金沙江经济带巧家、永善、绥江三县以金沙江水电开发为支撑，以金沙江流域水土保护为基础，以金沙江航运开发为抓手，以库区生态观光为特色，积极与四川省凉山州和攀枝花市展开协作，将沿金沙江经济带建设成为清洁能源基地和生态涵养基地，形成沿江绿色产业开发带。4.向东：联系毕水兴经济带，与贵阳经济圈对接随着成都-贵阳高速铁路的建设，昭通与贵阳经济圈的联系将进一步紧密，将镇雄建设成为对接贵州，引领市域东部发展的市域副中心城市。第十四条区域交通对接依托渝昆高速公路、内昆铁路，加快威信至叙永，镇雄至毕节高等级公路的建设与改造；推进渝昆高速铁路，成都至贵阳高速铁路、昭通-攀枝花-丽江铁路的建设；推进昭通机场的搬迁扩建和金沙江航运能力的提升，构筑综合一体的区域交通网络体系，提升区域交通通达性。昭通市城市总体规划（2009-2030）文本7第四章市域统筹规划第一节人口与城镇化第十五条市域人口与城镇化发展战略稳定降低人口自然增长率，控制人口数量，大力发展教育，提高人口素质，完善社会保障制度。工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推进户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城市发展规模。第十六条人口与城镇化水平至规划近期2015年，昭通市域人口达到580万人，城镇化水平达到27%；至规划中期2020年，昭通市域人口达到600万人，城镇化水平达到34%；至规划远期2030年，昭通市域人口达到640万人，城镇化水平达到47%。第二节市域城镇体系规划第十七条市域城镇统筹发展策略强化中心：壮大昭通中心城市规模，提升中心城市的经济吸引和辐射能力，为人口城镇化构筑空间平台。打造集群：依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。培育节点：积极发展县域中心城市，做强中心镇，培育市域增长极，带动市域发展。昭通市城市总体规划（2009-2030）文本8第十八条城镇等级规模结构规划建立“中心城市-副中心城市-县域中心城市-中心镇-一般镇”五级城镇等级结构，规划市域中心城市为昭通中心城区，人口规模70万人；规划市域副中心城市为镇雄、水富，人口规模分别为30万人、12万人；规划其余县城为县域中心城市，规划市域中心镇28个。表4-1规划城镇等级结构一览表（2030年）城镇等级城镇名称城镇数量市域中心城市昭通中心城区1市域副中心城市水富、镇雄2县域中心城市巧家、鲁甸、彝良、盐津、永善、绥江、大关、威信8中心镇昭阳区（4）：永丰、靖安、北闸、守望；鲁甸县（3）：桃源、水磨、茨院；巧家县（3）：老店、大寨、蒙姑；盐津县（2）：豆沙、普洱；大关县（2）：天星、木杠；永善县（3）：黄华、莲峰、细沙；绥江县（1）：南岸；镇雄县（5）：芒部、以勒、赤水源、罗坎、牛场；威信县（2）：旧城、麒凤；彝良县（3）：牛街、洛泽河、小草坝28一般镇略55表4-2规划城镇规模结构一览表（2030年）规模等级城镇名称数量城镇人口50万人昭通中心城区170万20-50万人镇雄130万10-20万人巧家、永善、水富、鲁甸455万5-10万人大关、威信、彝良、绥江、盐津540万2-5万人永丰、北闸、以勒、芒部、普洱、赤水源、黄华、罗坎、靖安、天星、莲峰、龙头山、旧城、桃源、牛场、洛泽河、麟凤、水磨、木杆、牛街、老店、蒙姑2275万昭通市城市总体规划（2009-2030）文本92万人守望、洒渔、乐居、布嘎、青岗岭、苏家院、小龙洞、茨院、龙树、大寨、药山、小河、马树、金塘、茂租、豆沙、中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆、玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥、茂林、桧溪、大兴、细沙、码口、墨翰、务基、南岸、新滩、会仪、板栗、拨机、黑树、母享、坡头、大湾、塘房、雨河、五德、以古、场坝、中屯、林口、果珠、碗厂、盐源、罗布、双河、长安、水田、奎香、龙安、洛旺、海子、小草坝6130万第十九条城镇职能结构规划昭通中心城区和水富等十个县城，是带动市域及相应区域发展的增长极，规划为综合型城镇。对于市域其他城镇依据现状资源状况和发展特征，分为工业型、旅游型、商贸型、三农服务型等城镇职能。表4-3规划城镇职能结构一览表城镇职能城镇个数城镇名称综合型11昭通中心城区、水富县城、镇雄县城、巧家县城、鲁甸县城、彝良县城、盐津县城、永善县城、绥江县城、大关县城、威信县城工业型16昭阳：永丰、北闸（旅游及工矿型）彝良：洛泽河；鲁甸：桃源、茨院、水磨；巧家：老店、大寨；盐津：普洱；永善：莲峰；大关：天星；绥江：南岸；镇雄：赤水源、罗坎、牛场；威信：麟凤旅游型4盐津：豆沙；彝良：牛街、小草坝；大关：木杠商贸型8昭阳：靖安、守望；巧家：蒙姑；永善：黄华、细沙；镇雄：芒部、以勒；威信：旧城三农服务型55其他一般镇昭通市城市总体规划（2009-2030）文本10第二十条城