天津市委书记张高丽在市委九届七次全会上的讲话

天津市委书记张高丽在市委九届七次全会上的讲话同志们:市委九届七次全会的主要任务是,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署,按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,总结今年工作,部署明年任务,团结动员全市广大党员干部群众,解放思想,开拓创新,真抓实干,推进天津科学发展和谐发展率先发展。下面,我受市委常委会委托,向全会报告今年工作,并就做好明年工作讲几点意见。按照中组部关于做好2009年中央管理的领导班子和领导干部年度考核工作的通知精神,这个报告也是代表市委、市政府领导班子作述职报告的主要内容。一、关于今年工作和主要体会今年是新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年。全市广大党员干部群众坚决贯彻中央的决策部署,顽强拼搏,攻坚克难,转变经济发展方式,调整优化经济结构,积极应对国际金融危机冲击卓有成效,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重要进展,圆满完成了全年目标任务,主要经济指标增幅继续位居全国前列。预计全市生产总值增长16.5%,财政收入增长20%,全社会固定资产投资增长47%,社会消费品零售总额增长21%,实际直接利用外资增长20%,实际利用内资增长35%。万元生产总值能耗下降6%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1%,可提前一年全面完成“十一五”节能减排目标,年初提出的主要经济指标增幅相当于或好于去年的奋斗目标全面实现。1.学习实践活动进一步深化。按照中央的部署和要求,突出实践特色,坚持重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效,深入学习实践科学发展观活动完成了第一、二批任务,第三批正在扎实推进。市委常委在三批活动单位中都建立了联系点,带头学习宣讲、带头深入调研、带头整改落实。各级领导和广大党员干部增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,解决了一批影响科学发展、群众反映强烈的突出问题。群众对市委常委会学习实践活动满意度达到100%,其中满意的占99.65%。中央学习实践活动领导小组办公室、中央主要新闻媒体多次介绍和报道天津的经验做法,中央巡回检查组给予了充分肯定。2.经济发展方式进一步转变。广泛深入开展了“保增长、渡难关、上水平”活动,出台了促进经济发展的30条措施,市级领导干部带头,组织4000多名干部、600多个服务工作组,深入企业、重点工程和基层单位开展帮扶。滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的格局进一步形成,三次产业结构调整步伐进一步加快。新推出大项目好项目368个,累计770个,总投资1.6万亿元以上,已经开工建设764个,占99.2%;竣工投产239个,占31%。全社会固定资产投资5000亿元,相当于“九五”期间的两倍和“十五”期间的总和。新建设施农业10万亩,15个农业示范园区和33个养殖示范园区加快建设,文明生态村创建有了新的提高,示范小城镇试点进一步扩大,14万农民迁入新居。花大力气调整工业结构,发展高端高质高新产业,工业增加值增长21%,八大优势支柱产业初步形成,占工业比重超过90%,新投产项目对工业增长的贡献率超过60%。服务业发展提速,增长15%,为近年来最好水平,津湾广场、意式风情区、海河两岸等一批特色街区、旅游景点改造建成开业,创意产业、楼宇经济、总部经济等新兴业态竞相发展,津洽会、首届中国旅游产业节等重大活动成功举办。12个国家级科技创新平台基本建成,开发出一批具有自主知识产权、技术领先水平的新产品。国家发改委公布的2008年节能减排评价考核结果,我市排名全国第二。3.滨海新区建设进一步加快。滨海新区管理体制改革取得重大突破,对滨海新区发展将产生重大而深远的影响。组织开展了“十大战役”,各功能区开发建设加快推进,中新生态城起步区、国家动漫产业综合示范园、于家堡金融商务区、响螺湾商务区等加紧建设。综合配套改革三年实施计划全面启动,完成了第一批金融改革创新20项重点工作,金融改革创新专项方案批复实施,设立船舶产业基金和飞机租赁基金,各类股权投资基金和创业风险投资基金达到355家,融资租赁业务规模占全国20%以上,股权交易所、铁合金交易所、渤海商品交易所开业。基础设施建设不断加快,新建续建项目93个,完成投资1150亿元,是去年的2.5倍。新设立内陆“无水港”6个。预计全年生产总值增长23.5%,占全市比重超过50%,地方财政收入增长40%,实际直接利用外资增长20%。4.城乡环境面貌进一步变化。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体发展战略和滨海新区、中心城区、外围区县的发展策略,制定了一批重大规划,并公开向全市人民征求意见,引起了广泛而热烈反响。天津规划展览馆向群众开放。西站综合交通枢纽、京沪高铁天津段、京津城际延长线、津秦客运专线加快建设。112国道等4条高速公路,地铁2、3、9号线,梅江会展中心等工程进展顺利。奋战150天,开展了新一轮市容环境综合整治,改造提升8大公园并全部免费开放,整修楼房4127栋、道路201条368公里、重点地区5片,管线入地150公里,道路罩面188万平方米,更新交通设施2022处,中心城区整治基本实现全覆盖。完成大沽排污河等21条河道治理,新增绿化面积2800万平方米,植树造林26万亩,空气质量好于二级天数达到320天。5.群众生活水平进一步提高。全面完成20项民心工程,群众得到更多实惠。建设保障性住房770万平方米,为16万户中低收入家庭提供住房保障。出台了一系列扩大就业的政策措施,全年新增就业40万人,高校毕业生就业率超过90%,城镇登记失业率控制在3.6%。制定了增加群众收入的18项措施和解决困难群众生活的10条政策,预计城市居民人均可支配收入实际增长12.5%,农村居民人均纯收入增长10%以上。建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保障制度,在全国率先实现城乡居民社会保险一体化,社会保障范围进一步扩大。6.深化改革开放进一步推进。完成了市委机构调整和市政府机构改革,进一步理顺了关系、转变了职能。积极推进国有企业改革,完成力神电池公司、铁路集团公司重组整合。坚持金融改革创新与金融风险防范并重,推进公司整合、资源整合和项目整合,全市政府投融资平台由155家整合为86家。行政审批制度改革取得突破,市级审批事项从1033项减少到666项,审批效率提高30%,企业设立的审批时限由3个月缩短到5个工作日以内。改革城乡规划建设管理体制,形成了市控区统、条块互动的管理机制。成功举办了首届全球绿色经济峰会、第三届中国企业国际融资洽谈会、2009国际生物经济大会、2009中国国际矿业大会、第八届中欧工商论坛、第二届津台投资合作洽谈会,进一步扩大了天津在国内外的影响。7.民主政治建设进一步加强。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,市委总揽全局、协调各方,充分发挥人大、政府、政协的作用,重大事项集体研究决定。支持市人大及其常委会依法履行职责,加强地方立法,增强监督实效,保护人民群众的合法权益。支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作。重视宗教、侨务和对台工作,推进民族团结进步事业。深化厂务公开、政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,探索实行党务公开,推进基层民主政治建设,完成村委会、社区居委会换届选举。搞好双拥共建活动,巩固军政军民团结。8.各项社会事业进一步发展。加强社会主义核心价值体系建设,精心组织庆祝新中国成立60周年活动,深入开展爱国主义教育和“同在一方热土,共建美好家园”活动,为实现经济社会又好又快发展营造了良好氛围。市文化中心等一批重大文化项目加紧建设,创作了电视剧《解放》等影视精品,完成了首批1000家农家书屋建设,完成了天津杂技团、电视剧制作中心和出版发行业等经营性文化事业单位的转企改制,组建了出版传媒集团和北方电影集团。推进义务教育学校现代化标准建设,完成了118所农村中小学校舍安全加固工程,成功举办了全国职业院校技能大赛,开工建设海河教育园区,综合教育实力和综合科技进步水平位居全国前列。深化医药卫生体制改革,全市药品价格平均下降10%,扎实做好甲型H1N1流感防控工作。我市参加第十一届全运会获历史最好成绩,群众体育蓬勃开展。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。对口支援和服务参与西部开发工作成绩显著。9.和谐稳定局面进一步巩固。健全社会稳定预警和风险评估、矛盾纠纷排查化解工作机制,深入开展领导干部接访、走访、下访和“信访积案化解年”活动,妥善解决了一批历史遗留问题和信访突出问题,进京非正常访由去年初全国前3位下降到第31位,涉法涉诉进京非正常访控制在全国第31位。深化社会治安综合治理,充分发挥首都“护城河”作用,大力加强平安天津建设,社会治安继续保持全国最好地区之一。全市安全生产形势稳定。10.科学执政能力进一步增强。认真贯彻党的十七届四中全会精神,制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会,认真学习马克思主义中国化最新成果,组织领导干部到河北、云南等地学习考察,继续开展18个区县互看互比互学。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持在干中锻炼、考察、选拔干部,坚持推进干部人事制度改革创新,坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,扩大干部选拔任用工作中的民主,加大干部交流力度,强化竞争择优机制,努力造就奋发有为、干事创业的高素质干部队伍。今年充实调整市管领导班子179个,任免局级领导干部655人,交流市管领导干部301人,17个区县实现了书记或区县长的交流任职。大力精简会议文件,减少活动报道,改进文风会风。深入推进反腐倡廉建设,认真治理损害群众利益的突出问题,查办了一批违反党纪政纪案件。同志们,在世界经济深度衰退的情况下,我们取得这样的成绩,是极为不易的。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果,是我们坚信危中有机、事在人为的结果,是全市上下齐心协力、共克时艰的结果。一年里,大家付出了巨大的智慧、心血和汗水,经受住了重大考验,积累了驾驭复杂局面的宝贵经验,深化了对做好天津工作规律性的认识,天津发展在关键时刻迈出了关键性的一步。实践证明,市委确定的发展思路、采取的重大举措是符合科学发展观要求、符合天津实际、符合人民群众愿望的。只要我们坚定不移地这样奋斗下去,发展空间就会越来越大,发展质量就会越来越好,发展道路就会越走越宽广。一是必须深入贯彻落实科学发展观。牢固树立科学发展的新理念,在真学、真信、真用上下功夫,并自觉贯穿于经济社会发展的各个方面。始终坚持好字当头、好中求快、又好又快,把解决当前困难与实现长远发展紧密结合起来,注重发展的质量和发展的可持续性,使增长速度与经济总量建立在高水平、高效益的基础之上。二是必须善于创造性地开展工作。把中央的精神与天津的实际紧密结合起来,推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平。注重加强对形势的分析判断,精心谋划发展大局,科学制定重大决策,不断增强前瞻性预见性。面对百年不遇的国际金融危机,年初我们就提出了今年主要经济指标增幅相当于或好于去年水平的目标要求,激发了广大党员干部群众迎难而上的信心和勇气,牢牢把握了发展的主动权。三是必须着力调整优化经济结构。把转变经济发展方式、调整优化经济结构作为经济工作的重中之重,坚持以项目建设为抓手,持续不断地开工建设、竣工投产、储备报批了一批又一批高水平大项目好项目,不断培育发展关系国家命脉、关系天津核心竞争力的优势支柱产业,改造升级传统产业取得重大突破,有力地促进了经济转型,经济结构正在发生质的变化,形成了一大批新的