共建深港创新圈的策略与实践

深港合作之旅---共建深港创新圈的策略与实践深圳市科协专职副主席深港产学研基地秘书长张克科深圳市综合配套改革总体方案中的深港合作粤港澳合作的先导区“四个先行先试”：–一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；–二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试；–三是对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；–四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。以深港紧密合作为重点全面创新对外开放和区域合作的体制机制基本思路：坚持以开放促改革、促发展。以深港合作为重点，大力推进对内对外开放；推动区域间要素流动便利、城市功能互补，积极主动参与国际分工；创新对外经贸发展方式，率先建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，形成与国际接轨、有中国特色的开放型体制机制。改革重点：全面推进深港紧密合作在粤港澳合作的框架下，进一步巩固合作基础，拓宽合作领域，创新合作方式，完善合作机制。通过全面推进深港紧密合作、融合发展，提升城市功能，优化生产力布局，增强辐射带动能力，在粤港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群中发挥主力军作用，为粤港澳成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一提供强有力的支撑。与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。全面推进深港紧密合作积极开展粤港澳货物贸易人民币结算试点。加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位。加强海空港航运合作，加快深港机场合作进程，进一步加强深港在高端航运服务领域的合作与融合，打造世界级的港口群，支持建设具有全球资源配置功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。加强深港商贸合作，创新商业模式，共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲等功能的国际商贸中心。全面推进深港紧密合作加强深港社会、文化、科技、教育、卫生等领域的合作，加快推进深港城市规划和交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设，实现资金、货物、信息等要素流动更加便捷和安全有序，加快实施深圳居民往来香港的便利措施。全面推进深港紧密合作更加注重借鉴港澳办事规则和运行机制，不断探索合作的新途径、新形式、新载体。加快推进前后海地区的规划建设和体制创新，作为加强与港澳合作和参与东盟自由贸易区合作的重要载体。健全深港澳打击走私合作机制，促进经济健康发展。综合配套改革之措施充分发挥港深边界区发展联合专责小组的作用，以落马洲河套地区合作开发和莲塘/香园围口岸建设为示范，积极探索深港合作的新模式。深港创新圈专题\20080419深港合作与河套开发.ppt综合配套改革之措施加快实施前海计划。围绕创新金融、现代物流、信息网络、科技服务、专业服务、总部经济等重点领域，深化深港合作，努力把前海地区打造成深圳新一轮改革开放和科学发展的示范区和增长极，构建深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区和结构调整引领区。案例：前海计划前海地区位于深圳南山半岛西侧，属填海区，土地总面积约15平方公里。按深圳方面规划，该区将优先发展前海湾保税区和前海商务中心区，有望成为未来深圳新的城市中心。由于前海无香港「不能填海」的阻碍，发展前景无可限量，最近甚至本港有舆论担心，前海会将香港著名的中环「取而代之」。前海定位：将打造成深圳未来的“曼哈顿”位于深圳特区西端的前海地区，具有海陆空铁齐全的交通网络优势，是珠三角区域发展和全面推进深港合作的重要战略节点，为深港现代服务业的对接和融合提供良好平台。这里将规划建设成为深港现代服务业合作示范区和深圳未来新的城市中心。前海前景（汪洋）深圳要充分利用前海地区的优势条件，加强与香港特区政府的沟通，积极探索双方合作的新途径、新模式，要把前海地区作为加强与香港服务业、高新技术产业等方面合作的重要载体，借鉴香港经验，按照国际标准、国际规则，来实现高起点、高水平的开发建设。深港合作开发前海将坚持四大原则两地于平等协商的基础上加快产业开发融合推动建立深港高层合作协调机制借鉴香港管理经验充分发挥深港两地的比较优势，找出最佳合作点和突破口前海的开发主要有4大考虑因素一是香港因素和国际化因素，尤其是深港合作，要研究在原来合作的基础上有更大力度、更有突破性地推进；二是体现高端服务，强调单位面积的GDP产出，初步设想是到2020年使前海地区的GDP产值达到1500亿元，即每平方公里的产出约100亿元；三是要进行体制机制创新，实现前海开放性开发；四是要体现未来改革开放创新的方向，要进行更大胆的尝试和探索，使前海开发担当未来改革开放创新的先锋和探路者。前海地区拟重点发展六大产业金融方面，建立多层次资本市场和完善信用担保体系等；物流方面，深港建立现代物流合作机制，发展高端物流业和积极拓展贸易服务；发展面向国际国内两个市场的总部经济，包括积极引进国内外企业集团总部，支持两地总部企业拓展国内外市场；发展与国际接轨的科技及专业服务；发展以互联网为主要载体的通讯及媒体服务，包括提升信息网络服务能力，拓展电子商务运营；发展高端商业服务，包括营造高端文化环境，提升社会公共服务水平和创新发展高端消费服务业。整体布局上优先发展前海湾保税区和前海商务中心区前海湾保税区将作为合作示范区，重点发展现代物流和管理服务业，积极吸引金融、保险、航运、贸易、信息等相关服务业进驻；前海商务中心区则重点发展创新金融、会计法律服务、金融信息科技服务、通讯及媒体服务等现代服务业，吸引国内外大型企业总部、地区总部集聚。努力把前海，打造成为深港在服务业领域的合作示范区，落实CEPA发展内地与香港更紧密关系的先导区。在前海规划中香港政府及社会注意的3点一个是规划中的港深机场联机，希望可在前海加设口岸及地铁站口，透过前海连接珠三角地区的交通枢纽及深圳市地铁网络；另一点是，规划中的深圳至中山大桥，令由广州至中山及深圳，形成一个圈，但是否可连贯香港在内，并加入铁路元素，以服务1亿人口。最后一点是，在蛇口赤湾计划兴建的大型国际邮轮码头，应可怎和香港服务业配合，以令本港的服务业、购物天堂及主题公园可产生作用，是两地政府需要深思的。综合配套改革之措施在金融合作方面，推动深港两地金融机构互设异地金融数据备份中心，支持两地金融机构在对方辖区开设分支机构及参与金融机构收购、兼并、重组。强化深港两地金融信息互换与合作，联合研究和开发跨市场产品，开展技术平台互联互通的可行性研究，积极争取使深圳成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市，实现深圳通与八达通的互联互通，促进深港金融业融合。综合配套改革之措施在推进深港创新圈建设方面，开展深港创新圈战略规划研究；加快推进实施《深港创新圈三年行动计划（2009～2011年）》，加快建设一批创新服务基地和创新平台，加强太阳能电池生产技术等重大专项的联合攻关。构建大沙河创新走廊。深港创新圈专题\nanshanDSH.pdf深港创新圈资源布局示意图综合配套改革之措施积极推动深圳企业对香港、澳门地区的贸易以人民币进行跨境贸易结算。推动深港空港、航运、物流、公共交通服务合作，完善路网衔接，推进口岸公交换乘体系建设。争取国家支持，积极引进香港知名高校来深独立办学，引进国际化职业资格证书，合作开展国际考试和培训业务。综合配套改革之措施鼓励和支持港澳地区资本投资办医，允许港澳服务提供者在深圳设置门诊部和诊所。吸引香港知名会展机构来深圳设立分支机构，探索“一展两地”模式，推动深港共享展会资源。推进深港旅游合作方面，扩大个人旅游试点工作，加快推动设立南澳旅游口岸，建立两地旅游的联动协作机制，联合拓展旅游市场，共同打造最受欢迎的世界级旅游圈。建立两地反走私、禁毒机构官员定期会晤制度，共享情报信息，探索开展不同法域间反走私和禁毒合作。研究与思考综合配套改革中的区域效应——粤港澳合作区的希望1023天津.ppt案例:深港科技合作回顾香港回归后的前后的机遇(1999)河套开发建设跨境高新区香港确立创新科技发展策略深港产学研基地成立深港创新圈专题\19991020香港深圳科技合作资料.doc深港合作的新时期(2005)面向2030发展的城市合作策略深圳香港全面合作8+1协议签定深港创新圈专题\20050826－张主任－深港合作的机遇与挑战1.ppt深港创新圈的提出和确认全国政协的提案深港创新圈专题\20060306全国政协提案.doc深圳政协的建议深港创新圈专题\20060320加快建深港设创新圈的建议.ppt协议签定的机遇深港创新圈专题\20070525十年一箭（深大研讨会正式稿).doc实施思路与策略深港创新圈专题\20070828.doc深港创新圈的实践与探索区域发展的机遇深港创新圈专题\20070620luohu.PPT创意产业的合作深港创新圈专题\20060518加快建设深港设创新圈,促进两地创意产业发展.ppt数字城市的挑战深港创新圈专题\20080925ZhangKeke.ppt河套地区的未来深港创新圈专题\20080419深港合作与河套开发.ppt珠三角改革发展规划纲要视野下的深港创新圈概念香港角色的新认识深港创新圈专题\20081114如何推动落实深港创新圈.ppt深港创新圈2009-2011三年行动计划深港创新圈专题\20090417张克科PPT\探索深港科技企业合作090417.ppt纲要指导之下的开放型区域创新体系建设深港创新圈专题\20090424港深联手资讯科技唱主角.ppt案例:绿色大珠三角地区优质生活圈2008年10月，香港特别行政区行政长官曾荫权在其2008至09年施政报告《迎接新挑战》中提出：环境污染问题不能单靠一地政府解决。温室气体排放造成全球暖化，需要跨国合作解决，改善香港空气质素也需要跨界合作。香港要走可持续发展的道路，在发展经济的同时，需要保护环境和自然生态，更要与邻近区域并肩合作，为珠三角地区闯出一条低污染、低耗能的发展道路。为进一步加强两地在环保方面的合作，香港特别行政区政府与广东省政府取得共识，共同打造以环保、可持续发展为基础的“绿色大珠三角地区优质生活圈”，提升广东省和珠三角地区的竞争力和吸引力。香港特别行政区政府与广东省政府共同推动「绿色大珠三角地区优质生活圈」扩展以往的合作范畴，将大珠三角地区建设成一个高科技、低污染、低耗能的城市群，进一步拓展地区性的循环经济高科技产业；推动企业采用先进清洁生产及节能减排技术；并在特区政府与国家能源局签署的能源合作谅解备忘录的基础上，鼓励两地能源企业在电力和天然气供应，以及建设相关设施方面加强合作。全方位、前瞻性的区域性环境合作模式「绿色大珠三角地区优质生活圈」改变了以往限于粤港两地的个别项目合作，转而进入一个全方位、前瞻性的区域性环境合作模式。具体思路包括，探讨扩展粤港环境合作至循环经济产业、发展清洁能源、优化能源组合，联合推动清洁生产及绿化工作等以至公众教育及宣传合作范畴，令双方的合作关系由整治几个污染问题推展到全方位的城市发展和生活形态的建立。这个新思路，正式列入了2008年12月底发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。粤港澳共同推进实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》联络协调会议2009年2月19日在香港举行。会议议题包括构建「绿色大珠三角地区优质生活圈」。粤港澳三地同意充分合作，发挥各自的优势。香港特区政府希望进一步得到广东省政府的支持，与广东各有关部门充分就以上建议项目磋商具体内容，并联同澳门特区参与；共同向中央提出把构建「绿色大珠三角地区优质生活圈」的工作纳入国家「十二五」规划。香港特区政府建议一方面，香港可以协助引进国际资金，中介管理经验及制度；另一面亦可转移外地先进的节能、减排、清洁生产及清洁能源技术，促进环保创新科研，并结合到两地经济和产业结构当中。积极与粤澳两地探讨多方面的合作，包括清洁及再生能源研发及应用、促进循环产业发展、提高区域企业清洁生产水平及持续改善珠三角地区空气质素的方