2011年秋季森林防火工作方案

-1-五森防指发〔2011〕7号五营区森林防火指挥部关于印发《五营区2011年秋季森林防火工作方案》的通知各有关单位及部门：现将《五营区2011年秋季森林防火工作方案》印发给你们，请按照文件要求，认真组织实施，抓好落实。五营区森林防火指挥部二〇一一年九月十日主题词：森林防火方案通知五营区森林防火指挥部办公室2011年9月10日印发共印80份-2-五营区2011年秋季森林防火工作方案自9月15日起，全市将全面进入秋季森林防火期，我区又是全市重点防火单位，防火任务十分繁重。为有效遏制森林火灾发生，切实做好秋季森林防火工作，确保森林资源和人民生命财产安全，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，全党动员，全民动手，全社会齐抓共管，逐步实现森林防火工作管理规范化，防火建设专业化，扑救指挥科学化，形成森林防火长效治本机制，加强森林防火预防、扑救和保障“三个体系”建设，进一步提升全民防火意识，强化火源管控，提高预警响应和森林火灾处置水平，努力夺取今年秋季森林防火工作的全面胜利。二、工作目标（一）力争不发生一般森林火灾；（二）杜绝发生较大森林火灾和扑火人员伤亡事故;（三）确保不发生家火引发山火和火烧连营事故；（四）森林火灾受害率控制在0.1‰以下。三、综合布防（一）兵力布防今年秋防全区投入总兵力1524人。其中：森警中队50人，区森林消防专业队伍200人，林场（所）快速扑火队210人，基干扑火民兵营300人（含扑火预备队50人），群众扑火队伍500-3-人，林场（所）巡护人员165人，检查站检查员72人，瞭望塔瞭望员27人。森防队伍分别承担我区11个责任区的扑火、巡护、瞭望、检查等森林防火任务。其中翠北林场、保护区、森林公园三个责任区列为我区重点火险区，各责任单位要重点加强巡护、检查、看守，确保万无一失。在高火险天气，区民兵基干营要集中待命，群众扑火队要处于临战状态。（二）设施设备布防全区设置中继站1处、瞭望塔12座、固定检查站12处，配备防火指挥车1辆、运兵车33辆、摩托车20辆、风力灭火机168台、油锯20台、对讲机92部、GPS定位仪29部、PDA设备2部、灭火水泵20台。森警中队、区森林消防大队和各林场（所）快速扑火队每2人配备一台风力灭火机，各有林单位群众扑火队伍每人要配备1件扑火或清理火场工具。所有扑火队员要按要求配齐扑火装备，扑火专用对讲机、运输车辆及燃料等设备物资必须按要求备齐、备足。四、工作重点及措施（一）广泛宣传，营造全民防火氛围。一是森防相关单位和各有林单位要有组织的学习宣传《森林法》、《森林防火条例》和《伊春市森林防火管理办法》等有关法律法规，使广大干部群众充分认识森林防火的重要性和必要性。二是继续利用广播、电视、彩旗、板报、手机短信、彩铃等多种宣传手段，着重宣传《森林防火条例》及各项规章制度。三是全面做好现有防火宣传警示-4-物的更新、维护及固定宣传牌修缮和增设工作，突出做好森林火警电话“12119”的普及宣传。四是强化与中小学校及社区办事处密切联系，继续将森防宣传贯彻到学生和居民群众当中，让森林防火家喻户晓、人人皆知。（二）严明纪律，全面落实森防责任制。各级党政领导要严格按照《森林法》和《森林防火条例》及省、市、区（局）文件相关规定，切实担负起森林防火第一责任，全面落实领导责任制，严格执行各项规章制度，明确任务，细化责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的防火责任体系。要充分做好扑打大火的思想准备，在重点时期要亲自深入责任区进行督促、检查、指导森防工作，确保责任落实到位，切实把今秋森林防火工作做深、做细、做实。（三）强化管理，加大依法治火力度。野外火源管理是秋防工作的重中之重，要从源头上遏制火源与森林的接触，强化依法治火力度。一是进入防期各检查站实行“一岗双责”对入山人员和车辆进行严格检查，并做好宣传教育工作。各单位巡护岗楼要安置在重点入山道口或路段，巡护人员要对过往行人、车辆进行认真登记。防火紧要期对入山人员进行照像登记，在高火险期进行封山戒严，禁止一切人员入山。二是各林场（所）要与本施业区内的矿点及其他生产单位作业点签订防火责任状，与住户、农牧渔特色林产等林下养殖户逐一签定防火责任状，并形成一整套严密的防火责任体系，健全组织机构，层层落实责任；三是加强林场（所）周边综合治理工作。严格按照操作规程，将场（所）-5-村屯及重要设施周边200米防火隔离带和林企公路两侧10米以及支叉线3.5米内的可燃物要进行彻底清除，务必于9月15日前完成；四是继续实行“十户联防”制度。各林场（所）要在划定联防组的基础上，加强检查监督。五是各林场（所）要将消防水车加水所需水源地、临时停机坪和安全避险区周围进行全面维护，避险区要有明显的标识。同时，要对损毁道路、桥涵进行抢修，确保进入防期正常使用。六是林场（所）与职工、居民之间签定野外不吸烟防火责任状，交纳防火抵押金，杜绝人为火灾的发生。七是对重点人员严加监管，按照“谁接待谁负责，谁组织谁负责”的原则，对外来施工、探亲、旅游等人员要指定入山管理责任人，对痴、呆、傻等特殊群体要落实专人监护，签定监护责任状。八是在红松种子采集时期，林场（所）要进一步加强对入山采集人员的火源管理工作，务于9月25日前将采集人员全部清理下山。在此期间，坚决杜绝私设暂设点、野外用火等违规行为，一旦发现有暂设点的一定要立即拆除，对野外用火点一律严格按照《森林防火条例》要求重罚，同时，区森防指将对责任林场（所）追究相应责任。九是重点时期。各责任单位要经常性开展“三清”工作，严看死守。特别是进入高火险时期，要对保护区、翠北林场、森林公园及其他有红松林、风景林的区域严加防范，增派巡护力量，加大巡护密度，重点把守。（四）强化队伍建设，提高防扑火综合能力区专业队、各林场（所）快速扑火队要坚持狠抓政治思想、安全常识、扑救与自救知识等业务学习。灵活运用扑火战术，避-6-免因指挥失误和缺乏紧急避险常识造成人员伤亡事故，确保扑火人员生命安全。山下扑火基干营由人武部负责组建并进行严格的业务培训和实战演练。（五）预警级别及等级待命森林火险预警信号统一由区气象局和区森林防火指挥部会商后联合发布，并指定预警区域和预警时限。悬挂对应的预警信号旗，共划分为三个等级：1、黄色预警信号（三级火险）：中度危险时，发布黄色预警信号。挂置黄色预警信号旗，森林部队、森林消防大队和快速扑火队在接到命令后20分钟内集合出发，扑火民兵基干营进行生产待命，接到命令后60分钟内出发。2、橙色预警信号（四级火险）：高度危险时，发布橙色预警信号。挂置橙色预警信号旗，森林部队、森林消防大队和快速扑火队在接到命令后10分钟内集合出发，扑火民兵基干营实行生产待命，接到命令后30分钟内出发；3、红色预警信号（五级火险）：极度危险时，发布红色预警信号。挂置红色预警信号旗，进入高度戒备状态，森林部队、森林消防大队和快速扑火队在接到命令后5分钟内集合出发，扑火民兵基干营实行停产待命，接到命令后20分钟内出发；各相关单位应根据预警信号所警示的森林火险程度，进入相应等级的森林防火应急工作状态。（六）加强扑火物资储备工作。各有林单位要针对今年秋防的特殊形势，坚决要做好扑大火、打恶仗的准备，切实做到扑火-7-经费、机具车辆、人员装备、食品供应、后勤保障、物资储备的六项落实，确保全面做好后勤保障工作。五、组织机构为加强我区今年秋防工作的领导，现将区森林防火指挥部组织机构成员调整如下：政委：关伟总指挥：孟庆彬副政委：李质红刘国辉万莉王木亮副总指挥：杨军田宁蔺成君郭凤斌杨玉鼎赵玉田林宏伟张宝森李业君朱延吉孙国义荣涛何利杨晓宇成员：颜承友颜承君邢振昌蒋焕鑫赵玉兴宋志超孙长林宋继辉于亚维徐贵强苗炳超关华尹燕玲靳世波任传海高洪生毕连柱张晓巍冷矛李学森朱玉堂王学刚王立东王长顺汝洪君吕守强刘清林指挥部下设六个工作组：1、指挥组组长：颜承君副组长：齐跃臣刘树森成员：夏兆坤毕金龙沙俊奇-8-2、宣传组组长：庄福新副组长：宋继辉尹燕国成员：徐利李德福3、后勤组组长：蒋焕鑫副组长：申文成员：孟凡伟王兆才王树成王剑飞4、运输组组长：于福忠成员：于成民辛海龙5、火因调查组组长：颜承友副组长：李学友李忠满成员：任传江孙志军王志文6、医疗救护组组长：尹燕玲副组长：郭洪涛成员：庞玉峰六、几点要求（一）各林场（所）的值班领导每天早7时30分用对讲机向区森防指报到，8时党政领导用视频系统向区森防指挥部报到。要保证通讯24小时畅通，党政领导、主管领导防期不经森防指主要领导同意不得下山。-9-（二）一旦发生森林火情，第一目击者有义务向区森林防火指挥部报告。各级领导要按照各自的分工，立即到岗到位负起责任，积极组织人员进行应急处理。（三）区处级值班领导要严格按照“处级领导值班轮流表”的值班时间，到岗到位并用视频向市森防指报到，如有特殊情况不能到岗，必须向区森防指政委、总指挥请假。（四）各单位秋季森林防火工作总结务于防期结束后3日内上报区森防指办公室。