第八届村民选举委员会公告

扬州市邗江区第八届村委会换届选举工作指导手册扬州市邗江区第八届村民委员会换届指导小组办公室二〇〇七年十月目录1、邗江区第八届村民委员会换届选举工作指导小组成员名单……………12、关于做好全区第八届村民委员会换届选举工作的实施意见…………2-93、扬州市邗江区第八届村委会换届选举宣传标语………………………104、第八届村民委员会换届选举工作方案…………………………………115、第八届村民选举委员会公告（第一号）………………………………126、第八届村民选举委员会公告（第二号）………………………………137、第八届村民委员会换届选举选民登记名册样式………………………148、第八届村民选举委员会公告（第三号）………………………………159、第八届村民委员会换届选举选民证样式………………………………1610、第八届村民选举委员会公告（“两票直选”样式）（第四号）………1711、第八届村民选举委员会公告（“一票直选”样式）（第五号）………1812、第八届村民选举委员会公告（“两票直选”）（第五号）……………1913、第八届村民选举委员会公告（第六号）………………………………2014、第八届村民委员会成员候选人提名票…………………………………2115、第八届村民选举委员会公告（第六号）………………………………2216、第八届村民委员会换届选举候选人提名情况报告单…………………2317、第八届村民选举委员会公告（第七号）………………………………2418、第八届村民选举委员会公告（第八号）…………………………………2519、第八届村委会选举大会主持人讲话提纲………………………………26-3019、第八届村民委员会选举选票（“两票直选”样式）…………………3120、第八届村民委员会选举选票（“一票直选”样式）…………………3221、选民委托投票证样式……………………………………………………3322、村民委员会选举工作人员佩戴标志……………………………………3423、第八届村民选举结果报告单……………………………………………3524、第八届村民选举委员会公告（第九号）………………………………3625、第八届村委会选举办法（草案）……………………………………37-3826、邗江区第八届村委会换届选举工作检查评分表………………………391邗江区第八届村民委员会换届选举工作指导小组成员名单全区第七届村民委员会将于2007年年底前任期届满。为做好第八届村民委员会换届选举工作，区委、区政府决定成立邗江区村民委员会换届选举工作指导小组，指导小组组成人员名单如下：组长：何广陵区委副书记、区纪委书记副组长：赵华定区委常委、区政府常务副区长丁志潮区人大常委会副主任顾学平区民政局局长成员：曹恩龙区委办公室副主任周同华区政府办副主任、信访局局长徐受平区人大内务司法工委主任李网林区委组织部副部长、老干部局局长戴耀平区委宣传部副部长、文明办主任夏向群区纪委副书记、监察局局长徐俊区民政局副局长刘富喜区财政局副局长徐安华区公安分局副政委、610办公室主任周强区司法局副局长刘刚区法制办主任叶树森团区委副书记吴岚区妇联副主席指导小组下设办公室，由顾学平同志兼任办公室主任，徐俊同志兼任办公室副主任，办公室设在区民政局，联系电话：87982251。2关于做好全区第八届村民委员会换届选举工作的实施意见根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称《实施办法》）和《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）规定，我区第七届村民委员会（以下简称村委会）于2007年年底任期届满。按照苏办发[2007]27号省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省第八届村民委员会换届选举工作的通知》要求，全区将从10月上旬起，依法进行第八届村委会换届选举。为切实做好这次换届选举工作，现提出如下实施意见：一、指导思想以《村委会组织法》及江苏省《实施办法》和《选举办法》为指导，以扩大农村基层民主、加强村委会组织建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头（带领）致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，夯实村民自治的组织基础，提高村委会组织建设的整体水平，为加快农村经济全面协调发展、维护农村稳定、促进社会主义新农村建设，实现“率先达小康，建设新邗江”目标提供有力保证。二、时间步骤全区第八届村委会换届选举日定为12月9日，换届工作3从10月上旬全面开始，至2007年12月31日结束，分6个阶段进行。（一）选举准备阶段（10月8日至10月20日）。建立各级村委会换届选举工作指导小组，召开换届选举工作会议，全面部署换届选举工作，并以会代训举办村委会换届选举业务培训；广泛宣传有关选举工作的法律、法规，宣传民主选举的意义，教育基层干部要严格依法办事，教育村民要以积极、正确的态度参与选举，为换届选举做好思想动员和组织准备。（二）选民登记阶段（10月21日至11月10日）。与镇（街道）人大换届工作同步进行，同时公布选民登记的时间、地点、方法，组织村民有序进行登记，核对选民身份，张榜公布选民名单。（三）提名确定候选人阶段（11月11日至12月5日）。宣传作为候选人应具备的条件，教育选民排除家族、宗教等因素的干扰，组织选民出以公心地推选好候选人。（四）投票选举阶段（12月9日前）。公布投票的时间、地点、程序和方法，办理委托投票手续，召开选举大会，让选民充分行使民主权利，选出自己满意的村委会干部。（五）建章立制阶段（12月10日至12月20日）。按照民主决策、民主管理、民主监督的要求，修订完善各项村务规章制度，引导村民积极参与村务管理。（六）总结检查验收阶段（2007年12月21日至12月31日前）。换届选举工作结束后，各地要及时对第八届村委4会换届选举工作的各种文书、资料进行整理，填写选举情况统计表，认真做好检查验收和总结工作。三、工作要求各镇、街道要严格按照“一法两办法”的规定进行选举，充分发扬民主，切实保障选民的民主权利，把依法办事贯穿于换届选举的全过程。具体做好以下各项工作：1、调查摸底。要深入基层进行调查研究和排队摸底，通过召开各种座谈会、走访村民家庭，准确把握基层干部群众的思想动态，摸清村组实情，全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的人口流动、人户分离等新情况、新问题，特别要把精力放在上届选举中的难点村和本次选举中村情复杂、管理薄弱的村上，采取有效措施，及时有针对性地做好相关工作。2、宣传发动。加强宣传教育，是搞好选举工作的前提和基础。在选举前，各地党委、人大、政府要组织宣传、民政、司法等部门认真制定工作方案，大力宣传有关法律法规和政策，使农村广大干部群众了解村委会换届选举工作的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤；在选举期间，要重点宣传村委会成员推选程序、村委会成员候选人条件、提名方式、正式候选人确定办法及具体投票程序；在选举后，要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育、引导村民特别是党员积极支持、配合村委会开展工作。要切实增强宣传教育工作的针对性。对农民群众，通过广播、电视、报刊、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公5开栏、入户宣传（给每户发一封公开信）等多种形式进行广泛宣传，促进农民群众积极参加换届选举活动。3、搞好培训。搞好选举工作骨干的培训是确保选举工作顺利进行的重要环节。通过层层对选举工作骨干进行培训，使选举工作人员掌握法律、法规和选举规程，明确选举的目的、意义、指导思想、方法步骤和工作要求以及各村的工作重点。4、依法选举。各地一定要严格按照有关法律法规的规定，参照省民政厅编印发的《村民自治工作规程》中明确的有关选举程序，精心组织实施好五个重要环节：一是依法推选村民选举委员会。村民选举委员会是负责主持本村村委会选举工作的组织机构，要按照法律规定程序，由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5—9人组成。要通过广泛深入的发动，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人选进选委会班子。村党组织领导班子成员要按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，即不再担任村民选举委员会工作，缺额从上次推选结果中依次递补。村民选举委员会产生后，要在选举前组织村民主理财小组对本村财务进行审查，并张榜公布，接受村民监督。二是依法进行选民登记。依法开展选民登记，是村委会选举的重要环节。选民登记一般以村民小组为单位设立登记站，村民携带户口簿、身份证到登记站登记，也可由选民登记员挨家挨户依据户口簿、身份证在选民登记名册上进行登6记。要针对城市化进程加快、户籍制度改革、区划调整、人口流动等新情况新问题，认真按照选举工作有关规定，坚持以户籍所在地为基础，同时结合住地的实际情况，过细做好选民登记工作，切实做到不错登、重登、漏登。选民名单应当在选举日的20天前张榜公布，选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证，并积极推行“选民登记名册和选民证对应编号”的做法，提高选举工作效率。三是依法提名确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节。村委会主任、副主任、委员候选人采取由村民选举委员会召开提名大会或以村民小组为单位召开提名会议的方式，由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。村委会主任、副主任、委员候选人名额要多于应选名额，并按提名得票数多少确定。提倡村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，鼓励村党组织书记参选村委会主任。在提名候选人阶段，各地要加强引导，真正把村民拥护的人提名为候选人。要保证妇女在村委会选举中的合法权益，使女性在村委会成员中占有适当名额。候选人确定后，要在选举日的3天前张榜公布（12月6日前）。村民选举委员会要积极创造条件，组织正式候选人与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。四是依法组织投票。投票是选举的中心环节，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排，要在选举前按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好会场和7投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数；要确定投票选举方式，各村可通过召开选举大会集中投票或分设投票站等方式，选举村委会成员。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。要严格控制委托投票人数，依法办理委托投票手续。选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布，并由区民政局或镇（街道）领导向当选人颁发全省统一印制的当选证书。村委会主任、副主任和委员都必须由村民直接投票选举产生，不得先选委员、然后由委员推选主任、副主任。新一届村委会产生后，应及时建立完善村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并组织力量帮助村民小组推选村民小组长和村民代表，组成新一届村民代表会议。新一届村委会要在村党组织的领导下，结合本村实际，研究制订本村经济建设和社会事业发展规划，发动村民依法制订、修订《村民自治章程》或《村规民约》，完善村委会各项制度，切实搞好村务公开。五是妥善处理好村级财务和资产问题。各村要在选举之前，结合村务和财务审查，对离任干部进行离任审计。对调整合并后的村，要清理帐目和债务，保证集体财产安全完整不流失，清理工作要有村民理财小组和村民代表参加，实行财务公开，接受村民监督。四、保障措施8（一）切实加强组织领导。为保证村委会换届选举工作的顺利进行，区成立了第八届村民委员会换届选举工作指导小组，各镇、街道要相应建立由党委、人大、政府及有关部门参加的村委会换届选举工作指导小组，指导和监督选举工作。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要帮助制定好选举工作方案，并选派得力干部驻村指导。要建立目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，密切配合，协同工作。民政部门要积极发挥职能作用，认真做好换届选举的日常组织和指导工作