2011年市级新农村示范村建设实施方案

2011年市级新农村示范村建设实施方案发布时间：2011-3-21责任编辑：张衡点击：3198为切实提升新农村整体建设水平，更好地发挥示范村引领作用，打造全省一流的样板村，特制定如下方案。一、总体思路我市市级新农村示范村建设的总体思路是：紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，以科学规划为先导，以改善农村人居环境为突破口，以整合村庄资源、集约利用土地为手段，坚持特色化规划，多元化投入，集约化建设，整体化配套，社区化管理，着力打造优势产业突出、人居环境较好、功能设施完备、社区服务完善，以新型农民集中居住区为重点的样板村，引领和推动全市新农村建设登台阶、上水平。二、选点要求2011年—2012年全市集中力量打造20个高标准市级示范村。示范村既可以实施村庄资源整合、辟建新型农民集中居住区，建设中心村；也可以选择原有基础较好的村，进行升级改造。示范村选点区、县（市）申报，市委农村工作领导小组审定。市级示范村选定要坚持“五有”：就是广大村民有意愿、建设整合有基础、领导班子有能力、资金筹集有渠道、设施配套有条件。三、建设原则1、坚持科学规划、突出特色、高标准建设原则。高水平搞好示范村规划和建设，突出地方民俗特色、乡村田园特色，充分利用和保护好现有自然资源和人文景观，力求传承历史文脉，反映时代特征，避免千篇一律、千村一面。2、坚持政府主导、农民主体、政策扶持的原则。各级党委、政府要切实发挥组织领导、统筹规划和建设实施的主导作用，制定出台配套政策，充分调动广大农民参与建设示范村的积极性和主动性。3、坚持以人为本、民主协商、尊重农民意愿的原则。示范村建设方案、居住区选址、规划设计、户型样式、资金筹集、社区管理等，都要召开村民大会或村民代表会议，广泛听取群众意见，顺应群众需求，尊重群众意愿，维护群众利益，坚决防止包办代替，挫伤农民积极性。四、建设标准及内容1、特色产业有规模。把培植壮大优势特色产业、促进农民增收作为示范村建设的重要内容。通过组建农民专业合作社、辟建蔬菜棚室小区、建设畜牧养殖园区、抓好专业技能培训、发展乡村旅游等途径，发展壮大优势特色产业，积极促进农民就业创业。经过两年建设，示范村优势特色产业快速发展壮大，规模化、组织化水平明显提升，成为农民就业增收的重要渠道。2、村庄建设有新貌。聘请有资质的专业机构，搞好示范村土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、公共服务等项规划，科学安排生产区、生活区、商贸区、休闲区、服务区和景观区空间布局。在规划布局、单体设计、基础建设和整体风貌上，都要突出乡村田园特色，融入现代气息，体现人与自然和谐之美。注重加入新能源、低碳环保元素，努力建设生态环保型新村庄。做到规划有特色，建设有层次，村庄有新貌，成为全省一流的样板村。3、公共设施全配套。按照“彰显特色、设施配套、节能环保、注重品位”的要求，高标准推进示范村基础设施建设，着重解决好供水、供热、供气、排水等基础设施配套问题。距离城镇较近的示范村，各类管网要搞好与城镇大网的衔接；距离城镇较远的示范村，要通过建设大型沼气、集中供热站、供水站等，妥善解决集中居住区供气供热、供排水等问题。示范村公共设施要做到“两覆盖、三集中、四配套、五有”，即道路硬化全覆盖、有线（数字）电视和宽带（光纤）全覆盖；集中供水、集中供热、集中供气；配套建设地下排水管线、配套应用新能源、配套建设垃圾转运站点、配套建设绿化、美化、亮化工程；有便民服务中心、有休闲健身广场、有综合文化活动室、有标准化卫生所、有农家超市。原有村庄改造升级在集中供热上可因村而异。4、村庄管理社区化。坚持建管并重，同步建立示范村社区管理、公共服务和物业管理各项制度，重点抓好社区组织机构设立、社区民主管理、物业管理服务等项事宜，全面实施社区化管理。五、时间安排市级示范村建设总体时间安排两年，共分三个阶段进行。1、筹划准备阶段。2011年2月—4月。搞好示范村选点工作，全面完成规划、组织、资金等各项任务的落实。2、建设实施阶段。2011年5月—2012年9月。实施村庄资源整合、建设新型农民集中居住区的示范村，2011年底前要完成基础设施主体工程建设，2012年全面完成道路、强弱电、供排水、供气、供热等基础设施建设和绿化、美化、亮化等配套工程建设，达到“两覆盖、三集中、四配套、五有”的目标，农民按计划搬入新居。原有村庄改造升级的示范村，2011年底前要全面完成基础设施建设、住房改造、立面修饰、公共设施配套和绿化、美化、亮化工程，达到旧村换新貌的目标。2012年重点抓好配套设施完善提高和特色产业发展壮大。3、检查验收阶段。2011年10月和2012年10月。市新农村办会同市直有关部门，在每年10月对20个示范村分年度进行实地检查验收，考核建设任务完成情况，兑现“以奖代补”政策。六、保障措施（一）加强领导，精心组织。各区、县（市）要高度重视，摆上位置，成立推进领导小组，抓紧制定建设规划和实施方案。党政主要领导和主管领导要亲自研究，把关定向，抓好推进。各级新农村办具体抓好实施，相关部门全力配合。（二）制定政策，强化扶持。各区、县（市）都要从本地实际出发，制定出台有利于促进示范村建设的优惠政策，切实发挥政策引导作用。市里将采取“以奖代补”的方式，对示范村进行必要扶持，组织安排市直部门搞好帮建。各区、县（市）都安排配套建设资金，确定部门实施帮建。（三）广辟渠道，筹资融资。要采取向上争取、整合项目、政府投入、农民出资、企村共建等多种途径，切实解决好示范村建设资金问题。特别要注重运用市场机制，吸引企业参与建设和资源开发，切实做好资源换资本的文章。（四）强化监督，保证质量。要切实强化精品意识和质量意识，确定专人抓好工程质量全过程监督，严把材料进货关、建筑质量关和工程验收关，把惠及广大农民的大事办好，好事办实，真正把示范村打造成为全省一流的精品工程。（五）跟踪督察，严格考核。市新农村办把市级示范村建设作为2011年全市新农村建设的重要考核内容，对20个市级示范村和市直部门帮建工作，进行跟踪督察考核，定期通报建设进展情况，并把各地建设完成情况，作为“以奖代补”的重要依据。