宾馆境外人员管理

旅栈业境外人员管理培训教程郑州市公安局出入境管理处一、护照的基本知识及识别方法二、签证的概念、种类、签发对象及识别方法三、华侨、港澳台居民所持证件的种类及识别四、境外人员临时住宿登记管理的概念、意义、法律依据及免登记对象五、境外人员临时住宿登记程序六、违反境外人员临时住宿登记管理应负的法律责任护照的概念和种类护照是主权国家发给本国公民到国外旅行、留学或移居的国籍和身份证明。•按持照人身份划分普通护照公务（官员）护照外交护照•按护照有效时效划分短期护照（3个月至1年）长期护照（3年至10年）永久护照（在一定条件下永远有效)护照的形式和内容1、在护照封面上印有颁发护照国家的国名全称、国徽或代表国家标志的图案。2、护照页显示持照人的姓名、性别、出生日期、出生地点、职业或身份和偕行人员。有些国家的护照内还标有持照人的身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等。3、持照人的照片、本人的签名或指纹，照片上盖有发照机关的骑缝钢印。4、发照机关印章、发照日期、护照有效期和限制前往的国家或地区。5、护照延期页，以备延长护照有效期。6、签证页若干，是专门给各国政府加盖各种签证和查验印章使用7、护照的使用说明、注意事项和签发机关的备注页。示例护照使用的文字以本国文字为主，大多数国家的护照上还同时印有内容相同的国际通用文字——英文。示例护照主要内容的识别1、护照是确认持照人国籍和身份的重要依据。2、在宾馆涉外服务工作中，能否正确识别护照的各项内容是做好服务工作的前提。3、识别护照时，不仅要确认持照人的国籍、护照类别、护照有效期等最基本的内容，还要注意鉴别护照的真伪以及其合法性，及时发现违法境外人员，维护国家安全。示例•（一）国籍的识别•世界上绝大多数国家的护照或者其它代用护照上都有发照国本国文字和国际上通用的文字（英文）标明国籍，可以一目了然。•也有一些国家（数量极少）启用本国文字标明国籍，遇到这种情况，可以根据护照封皮上的国徽图案或国家标志来识别。•各国护照的大小或封皮的颜色各有不同，也可以做为识别的参考。示例•（二）护照有效期的识别•护照有时效限制，并在有效期内发生效力。护照期满前持照人应根据本国的有关法律规定到政府授权机关更换新护照或申办护照延期，否则护照会自然失效，不再具有原效力。因此，正确识别护照有效期十分重要。示例•护照有效期的表达方式一般有以下几种：•1、在护照有效期一栏内写明有效期至年月日。这是最常见的。•2、在护照有效期一栏内注明自签发之日起若干年内有效。•3、在护照使用说明中规定自签发之日起若干年内有效。•4、规定在一定的特定的条件下有效。例如，日本一次有效普通护照内注明：持照人出国后返回日本之日即失效。•5、护照内未注明有效期限的，视为永久有效。示例•（三）护照真伪的识别•注意识别护照样式、图案、颜色，护照内各项内容和发照机关签署印章的情况，查看是否有伪造和涂改痕迹。•查看护照上的照片及对自然特征的记载是否与持照人相符合，照片上加盖的骑缝印章有无可疑之处。签证的概念•签证：主权国家的主管机关在外国人所持有效护照或其他有效国际旅行证件上签注、盖印，表示允许外国人入出或者通过该国国境的许可证明。签证是国家主权在出入境管理中的具体体现，是一国主管机关对入出境或居留的外国人检验其身份和目的以及停留期限的法律依据。•中国的签证机关，在国外是各驻外使领馆、处、署；在国内是外交部、外交部授权的地方外事机关和公安部、公安部授权的地方公安机关。签证种类中国签证分外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。其中，普通签证分为八种，分别用汉语拼音字母表示如下旅游签证（L字签证）发给前来中国旅游、探亲或因其他私人事务来华的外国公民。访问签证（F字签证）发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流，以及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员。学习签证（X字签证）发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国公民。工作签证（Z字签证）发给来中国任职或就业的人员及其随行家属，以及来华进行商业演出的外国公民。示例过境签证（G字签证）发给经中国过境前往第三国的外国公民。记者签证（J字签证）发给新闻从业人员的签证。其中，J-1签证发给来华常驻的外国记者；J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。定居签证（D字签证）发给来中国定居的外国公民。乘务签证（C字签证）发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员，国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。签证的内容1、类别标志。一般在签证上方都标有外交、公务、普通签证字样，有的则进一步对普通签证作出划分。2、有效次数。一般注明一次、二次或多次有效。签证的有效次数是指在签证有效期或停留期允许的时间内,可以一次、二次或多次出入其国境。例如,一位签证获得者的签证有效期是3个月,允许停留期为15天,有效次数是二次,就是指该人在15天停留期内可以有二次出入该国国境的机会。3、有效期限。一般注明几个月或几年的有效期限。4、签证号码。一般注明年份或种类缩写，以便查找和识别。5、签发机关。表明某国驻某国的大使馆或领事馆签发。6、签发日期：表明某年某月某日签发。7、限制条件。许多国家都在签证上加注某些限制条件，“如不准谋职受雇”，“不准超期居留”，“准许自入境之日起在华停留天”等。解读图示签证的查验普通签证由中国驻外使、领馆和内地公安机关出入境管理部门签发和管理。在宾馆涉外服务工作中，查验外国人证件，可按以下程序操作：1、接过外国人的证件首先应核对外国人证件照片及本人，检查证件是否有涂改、揭换照片的情况。2、查找中华人民共和国签证，外国人的护照上如有中华人民共和国签证一般均是合法护照，因为外国人申请签证时首先应接受中国签证官对证件的查验，入境时要接受中国边检部门的查验，护照是否有效应检查护照有效期。3、检查签证的签发日期、签证的有效时间及备注事项，一般情况下，签证有效护照就有效，签证官只能在护照的有效期内为外国人办理签证。4、查验中国边防检查入境章，确定外国人是合法入境。5、按工作所需查验其余事项。签证（签注）、证件识别外国人通常持用的有效证件（1）所在国《护照》。（有中国签发的有效签证及最近一次入境验讫章）；（2）《中华人民共和国外国人永久居留证》（绿卡）；（3）《中华人民共和国外国人居留证》（在有效期内可继续使用），目前，“外国人居留许可”贴纸签证已取代“外国人居留证”；（4）《中华人民共和国外国人出入境证》。如何识别和计算外国人所持签证的入境有效期和停留有效期目前，我国政府主管机关签发的签证分为中国驻外使、领馆签发的和国内公安机关签发的两种。签证是否有效主要注意以下几点：（1）签证无伪造变造、无涂改痕迹，签证内容填写齐全、准确，签证机关印章、签署清晰，齐全；（2）持有驻外使、领馆签发的F、L、G、C、J—2签证在注明的“请于此前入境”＊年＊月＊日前入境的外国人为入境有效期；自入境之日起加签证注明的“入境后可停留＊＊天”内为外国人在中国的停留期限。持驻外使、领馆签发的D、Z、X、J—1字签证入境的外国人，自入境之日30天内办理居留许可；（3）持公安机关签发的F、L、G字签证，持证人必须在签证有效期注明的日期前入境，并只允许在该日期内在华停留；（4）若持证人所持签证的有效期或停留期已超过该签证注明的日期或时间，要注意查验该签证是否已延期，否则，即为无效签证。示例入出境章样互免签证指根据一国政府同其他国家政府签订的签证协议，允许具备一定条件的外国人无需签证就能入出本国国境或经过本国国境，并允许免办签证人员在本国境内停留一段时间。自2003年7月1日和2003年9月1日起，我国政府分别对持普通护照短期来华的新加坡、文莱、日本等国公民实行15天免签待遇，并规定若停留期超过15天须向我公安出入境管理部门申请签证。华侨、港澳台居民持用的证件•华侨是指定居在国外的中国公民；•港澳居民指定居在香港特别行政区或澳门特别行政区的中国公民；•台湾居民是指居住在我国台湾地区的中国公民。•鉴于以上四种人员身份特别，因此，我国政府发给他们往来内地不同的证件。华侨通常持用的有效证件（１）《中华人民共和国护照》（２）《中华人民共和国旅行证》（３）《中华人民共和国入出境通行证》如何计算华侨在国内的停留有效期华侨在国内的停留有效期即为所持证件的有效期。港澳居民通常持用的有效证件（1）《港澳居民来往内地通行证》（2）《中华人民共和国入出境通行证》如何计算港澳居民在内地的停留有效期港澳居民在内地的停留有效期即为所持证件的有效期。台湾居民通常持用的有效证件（１）《台湾居民来往大陆通行证》（２）《中华人民共和国旅行证》如何计算台湾居民在大陆的停留有效期台湾居民持《台湾居民来往大陆通行证》来大陆，其停留有效期为该证件中签注有效期。签注分为台湾居民来往大陆签注（以下简称来往大陆签注）和台湾居民居留签注（以下简称居留签注）两类，有效期为3个月、1年2类，有效次数分为一次出境有效、一次入出境有效、多次入出境有效3类。居留签注分为1年、2年、3年、5年有效4类。如何判别境外人员所持证件是否有效判别境外人员护照和各种证件是否有效关键有两点：（1）一般情况下，法定政府机关签发的护照、证件、印章、签署齐全，非伪造变造，无涂改或揭换照片痕迹，证照内所填写项目与持证人相符，应视为合法护照、证件；（2）有效期限是否逾期，证件一般均注明有效期限，过期即失效。境外人员持有多种证件的情况下，如何认定此次来华的有效证件当境外人员持有多种证件时，接待人员应查看该人此次来华我边防检查机关入境验讫章盖在何证件上，同时，查看此签证（签注）是否有效，如有效即是该人此次来华并合法停留的有效证件。外国人临时住宿登记管理的概念•外国人临时住宿登记，是指没有固定住所或虽有固定住所临时在他处投宿的外国人，由留宿者或住宿者按规定的时间向当地主管机关申报的一种制度。•世界上许多国家，包括一些开放国家，对外国人临时住宿管理都比较严格。要求临时住宿的外国人必须出示本人有效护照或居留证件，进行住宿登记，然后由管理机关将登记资料整理，储存在电子计算机内以备查考。•做好外国人临时住宿的管理的目的和意义•（1）通过外国人临时住宿登记，可以了解临时来华外国人的活动情况。发现非法入境、非法居留、非法旅行及其他违法犯罪活动。查控国际恐怖分子、间谍特务分子、走私贩毒及其它刑事犯罪分子或犯罪嫌疑分子的行踪去向，以便防范、制止或打击他们的破坏活动，维护社会秩序，保卫国家安全。•（2）通过外国人临时住宿登记，可以有效地保护外国人在我国的安全和合法利益，保障他们在我国顺利地进行各项活动，并为其所属国家、单位和亲友的临时查找提供方便。•（3）通过外国人临时住宿登记，可以为国家制定有关政策、规划旅游事业等提供信息和数据，为公安外管部门配备力量、调整布局，研究外国人在我国的活动规律，为加强和改善管理工作提供可靠的资料。•外国人临时住宿登记，是外国人管理工作的一个重要环节，它对于掌握外国人的情况，维护外国人的合法权益，维护社会治安，保卫国家安全有着重要意义。而且从发展来看，国家越开放，外国人来的越多，自由旅行区越大，外国人在我国活动越频繁，临时住宿登记管理就显得越重要。外国人办理临时住宿登记的法律依据（1）《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第17条规定；（2）《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第29条、30条、31条、32条、33条规定。•华侨办理临时住宿登记的法律依据（1）《中华人民共和国公民出境入境管理法》第11条之规定；（2）《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第13条之规定。•港澳居民办理临时住宿登记的法律依据《中国公民因私事往来香港或者澳门地区暂行管理办法》第17条之规定。•台湾居民办理临时住宿登记的法律依据《中国公民往来台湾地区管理办法》第18条之规定。境外人员临时住宿，可以免填住宿登记表的对象有哪些？•（1）外国国家元首、政府首脑和其他享受国宾接待待遇的外国人；•（2）中联部、国家安全部、国防科工委接待的秘密外宾(由接待单位出具证明)；•（3）外交部组织的外交使团(由外交部提供名单)。办理临时住宿登记的