世界贸易组织的争端解决机制

《世界贸易组织教程》白树强主编黄满盈副主编1目录•第一章前言•第二章世界贸易组织的法律结构•第三章世界贸易组织的基本原则•第四章世界贸易组织的争端解决机制•第五章关于市场准入的规则•第六章关于不公平贸易的规则•第七章贸易自由化与其他社会价值观和利益•第八章贸易与环境2目录•第九章贸易与投资•第十章贸易与知识产权•第十一章贸易与竞争政策•第十二章国际服务贸易•第十三章国际贸易的特殊部门：农业、纺织品服装、钢铁•第十四章世界贸易组织框架下的诸边协议•第十五章世界贸易组织与发展中国家•第十六章世界贸易组织未来面临的挑战3第四章世贸组织争端解决机制白树强主编黄满盈副主编4【教学目的及重点难点】•——通过本章的学习，了解世贸组织争端解决机制产生的渊源；掌握世贸组织争端解决的基本原则，了解世贸组织争端解决的体制，熟悉世贸组织争端解决机制的程序；通过分析世贸组织争端解决的实践经验，明确世贸组织争端解决机制的改革方向。5【主要教学内容】•一、概述•二、世贸组织争端解决机制的渊源•三、世贸组织争端解决的基本原则•四、世贸组织争端解决的体制•五、世贸组织争端解决的程序•六、世贸组织争端解决机制的改革•七、本章提要6【本章复习思考题】•1、简述关贸总协定争端解决制度的演变过程。关贸总协定争端解决制度的主要缺陷是什么？•2、世贸组织争端解决机制的目标是什么？具体特点是什么？•3、世贸组织争端解决的基本原则是什么？•4、世贸组织争端解决的基本程序是什么？争端解决程序的时限是否过短？谈谈你的观点。7【本章复习思考题】•5、世贸组织争端解决制度十分具有强制性和排他性的管辖权？•6、世贸组织成员启动争端解决程序的条件是什么？•7、争端解决机构（DSB）在世贸组织争端解决制度中的职能是什么？上诉机构的职能作用是什么？•8、在世贸组织争端解决诉讼中谁负有举证责任？8【本章复习思考题】•9、违反世贸组织法律规则的救济手段是什么？与一般国际法中的救济手段是否相同？•10、世贸组织争端解决制度是否考虑了发展中国家成员的特殊情况？•11、世贸组织争端解决机制面临的挑战和改革的方向是什么？•12、我国入世后对世贸组织争端解决机制能够作出什么样的贡献？9问题与探讨10一、概述（2-1）•——随着国际社会经济贸易的不断发展，国际经贸领域的贸易战也日渐频繁。在解决国际经济贸易纠纷方面，世贸组织自成立以来就发挥着重要作用。•——在长期实践中，全球多边贸易体制逐步探索出一整套行之有效的争端解决程序。这种以规则为基础的利益协调机制，对于规范国际经贸行为是不可或缺的。11一、概述（2-2）•——世贸组织争端解决机制在为多边贸易体制提供确定性、稳定性和可预见性上，基本上实现了设计者的目标。•——如果世贸组织没有争端解决机制，这样一个以规则为基础的国际组织将会因规则得不到遵守而流于形式，缺乏实际效力。•——世贸组织争端解决机制强调了法治的精神，以保证多边贸易体制更具稳定性和可预见性。12二、世贸组织争端解决机制的渊源•——1995年1月1日开始正式运行的世贸组织争端解决机制并不是凭空产生的，相反，它是基于关贸总协定（1947）框架下关于贸易争端问题的47年的实际经验教训而产生的。•——在关贸总协定存在的47年里，关贸总协定的争端解决机制已经从一个通过外交谈判途径解决争端的机制逐渐转变成为一个通过独立的第三方进行裁定来解决争端的机制。世贸组织争端解决机制正是这一国际贸易争端解决方式变革中的进一步的产物。（2-1）13二、世贸组织争端解决机制的渊源•——关贸总协定争端解决机制经过长达半个世纪的不断的法典化和法院化，终于逐步趋于成熟，在乌拉圭回合谈判中结出硕果。•——与乌拉圭回合对国际贸易（包括服务贸易、与贸易有关的知识产权与投资）制定的一整套实体法规则相配合，《关于争端解决规则或程序的谅解》提供了相当完备的司法制度，形成了多边贸易体制互为配合，互为补充，相辅相成的完整法律体系。（2-2）14三、世贸组织争端解决的基本原则•——世贸组织（WTO）的争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预测性的核心因素。这一机制用于保护该谅解适用协议所规定的权利和义务，并澄清这些权利与义务。•——争端解决机制的目的是保证积极的、在可能情况下共同接受的争端解决办法。最好的解决办法是：撤销不符合《世界贸易组织协议》的措施；如果不能撤销，便应提供补偿。（2-1）15三、世贸组织争端解决的基本原则•——争端解决机制基本原则是平等、迅速、有效、双方接受。建立新的争端解决机制，是世贸组织强化机制的一个重要举措。•为此，《谅解》为世贸组织争端解决机制制定了基本原则：（1）多边原则；（2）统一程序原则；（3）协商解决争端原则；（4）自愿调解与仲裁原则；（5）授权救济原则；（6）法定时限原则；（7）发展中国家程序特殊原则。（2-2）16四、世贸组织争端解决的体制•——乌拉圭回合达成了《争端解决规则及程序的谅解》（以下简称《谅解》）。•——该《谅解》在继承关贸总协定（1947）关于争端解决的基本原则的基础上，对前者的组织机制、程序与规则作了多方面的重要突破、发展与完善，从而为世贸组织配置了一套严格的有充分法律依据的争端解决机制。（2-1）17四、世贸组织争端解决的体制•——乌拉圭回合达成的《关于争端解决规则与程序的谅解》，是世贸组织关于争端解决的基本法律文件。•——与关贸总协定相比，世贸组织的争端解决机制更具强制性和约束力。《谅解》规定了一整套相对独立而又自我完备、自行运转的司法体制，而且是颇具国际经济法特点的独特的模式。（2-2）18五、世贸组织争端解决的程序•——世贸组织争端解决机制仅对WTO各成员开放，只有世贸组织成员才能援用WTO争端解决机制，而且这一争端解决机制属于政府与政府之间关于WTO成员权利与义务争端的解决机制。•——世贸组织争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、裁决的执行及监督等。除基本程序外，在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端。19六、世贸组织争端解决机制的改革•——总的来说，世贸组织争端解决机制在许多方面是相当成功的，增强了多边贸易体制的稳定性和可预测性，为维护国际经济秩序健康有序的发展作出了贡献。•——世贸组织争端解决机制为经济小国提供了挑战那些经济大国的贸易措施的机会。这一争端解决机制使世贸组织所有成员受益，特别是为那些弱小的、缺乏经济影响力的成员提供了维护自身利益的制度保障。然而，无须讳言，这一现行争端解决制度无疑也存在着改革的必要。（2-1）20六、世贸组织争端解决机制的改革•——世贸组织争端解决机制的改革应主要集中于四个方面：透明度、及时性、灵活性和如何维护发展中国家成员的利益。•——必须强调的是，在现行争端解决机制的改革当中，加强对发展中国家成员利益的保护，有利于世贸组织争端解决机制及世贸组织本身保持活力。（2-2）21七、本章提要（3-1）•——世贸组织争端解决机制是基于关贸总协定争端解决机制而产生的，后者经过将近半个世纪（1947-1995）的发展演变，已经从一个主要通过外交谈判方式以“权力为基础（power-based）”的争端解决制度，逐渐演变成为一个通过裁定方式以“规则为基础（rules-based）”的争端解决制度。•——世贸组织争端解决机制是乌拉圭回合谈判最为重要的成果之一，也是国际贸易争端解决逐渐实现“司法化”进程中的重要一步。22七、本章提要（3-2）•——世贸组织的争端解决机制具有高度统一性的特点；以法律方法为主，以政治方法为辅；争端解决的程序从温和到强制，逐步顺次展开。•——世贸组织争端解决的体制大体可以分为两大类型：一类是“政治外交”体制，如争端解决机构；另一类是独立的“司法型”机构，如争端解决专家组和常设的上诉机构。23七、本章提要（3-3）•——世贸组织争端解决机制的主要目标是通过多边渠道尽速解决成员之间的贸易争端。它鼓励尽量通过磋商方式解决争议，而不要轻易地付诸裁定。•——世贸组织争端解决机制旨在维护世贸组织成员在世贸组织法律体系下的权利和义务，澄清世贸组织法律协议的现行条款。24结束25