滦河流域综合规划环境影响评价报告书简本

11规划概况1.1规划背景随着滦河流域气候的变化和经济社会的不断发展，流域内出现了水资源短缺、供需矛盾突出，平原河道防洪能力不足，水生态环境恶化等一系列新问题。由于缺乏统一的流域综合规划，在流域水资源配置、防洪工程建设、水资源与水生态保护等方面许多问题无法得到根本的解决。为此，在海河水利委员会统一部署下，为协调流域防洪减灾、水资源开发利用、水资源保护与生态修复之间的关系，以供水安全、防洪安全、生态安全为目标，开展了流域综合规划编制工作，为流域经济快速平稳有序发展提供水利保障。1.2规划任务1.2.1规划水平年本次规划现状水平年为2010年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。1.2.2规划范围规划范围包括滦河和冀东沿海诸河，总面积为5.55万km2。其中：滦河流域的面积为45872km2，滦河冀东沿海包括陡河、洋河、沙河、石河等，面积为9650km2。1.2.3规划任务1、配合减灾体系建设，完善防洪工程2、扩建城镇供水设施，实施灌区节水改造，保证城乡供水，实现水资源高效利用3、增建乡镇污水处理设施，改善水质，维护河流健康4、实施生态修复工程，改善流域生态环境与景观5、继续开展水土保持建设21.3规划主要内容1.3.1防洪规划1、水库工程规划（1）水库除险加固滦河流域内需要除险加固的3座大型水库和9座中型水库已全部完成除险加固，部分小型水库尚存在各种病险问题需要进行除险加固。本次规划到2020年完成流域内全部小型水库的除险加固任务,其中小（Ⅰ）型水库24座，小（Ⅱ）型水库144座。（2）新建水库规划期内主要包括在建双峰寺大型水库、新建老亮子、四道河子、西庙、燕子窝四座中型水库。2、滦河干流规划（1）山区重要河段治理滦县铁路桥以上山区干流河段治理包括滦河武烈河口承德市高新技术开发区上板城段、双滦区段；承德县的滦河大杖子段、青龙河口段、迁西县段、迁安县段等，治理标准为20年一遇。（2）滦县铁路桥以下干流治理规划①防洪大堤整治工程滦河左、右防洪大堤治理标准均为50年一遇，相应设计流量按25000m3/s进行治理。滦河右大堤外围保护区地势较低，防洪保护区面积大且防护目标重要，治理措施以堤防超高2m进行治理；滦河左大堤外围保护区地势较高，堤防溃决后造成的淹没灾害相对较小，治理措施以地方超高1.5m进行治理。②防洪小埝整治工程按照保护对象的总体要求，近期防洪小埝的规划标准提高至5年一遇，设计行洪流量8230m3/s；最终标准提高至10年一遇，设计行洪流量13600m3/s。堤防等级为5级。根据防洪小埝的等级、性质以及工程总体布局，本次规划中将防洪小埝左右堤的堤顶超高统一确定为1.00m。左、右小埝规划堤顶宽度均为4.5m，迎水坡、背水坡坡度均为1:3。为满足汛期交通需要，防洪小埝堤顶统一规划为碎石路面。3滦河左岸防洪小埝，近期按5年一遇标准复堤，需在现状堤防基础上平均加高0.58m，最大加高1.5m，最终标准按10年一遇设计，需在现状堤防基础上平均加高2.01m，最大加高3.1m，小埝筑堤表层统一采取0.4m厚的粘土包胶。滦河右岸防洪小埝近期按5年一遇标准复堤，需在现状堤防基础上平均加高1.06m，最大加高2.75m。最终标准按10年一遇设计，需在现状堤防基础上平均加高2.02m，最大加高3.75m。表层统一采取0.4m厚的粘土包胶。此外，本次规划将将石各庄村搬迁至围埝以外，同时，对乐亭县滦河张庄、勒流河、会里、北常坨、老杜庄、腰庄等险段在遇大洪水时易出现新的塌岸，本次规划结合防洪小埝整治工程采取护岸措施整治。③护岸整治工程本次规划护岸丁坝工程的防护标准一般以平槽为原则，对滦河铁路以下干流河道的大李庄、郝庄、张庄、勒流河、渤河寨、马良子六段险工进行治理。大李庄险工：对已完全损毁的7座丁坝进行复建；对2座破损的进行维修，均采用格宾网抛石结构。滦南郝庄险工：对已完全损毁的5座丁坝进行重新复建，维修加固的7座，采用格宾网抛石结构。乐亭张庄险工：对3座土工布包砂丁坝进行复建，损坏的9座加固维修，维持原土工布包砂结构形式，25座铅丝石笼丁坝中有12座完全损毁进行复建，维修13座，采用格宾石笼结构。乐亭勒流河：维修6座，复建5座，对间距较大的中间新建3座，采用格宾石笼结构。昌黎渤河寨：9座铅丝石笼丁坝复建；马良子险工16座丁坝，加固维修为主。均采用格宾石笼结构。④防洪大堤延长工程本次规划主要完成从袁庄至二滦河右岸段庄子附近堤段的防洪大堤恢复工程，恢复延长的防洪大堤长8.3km，同时，对二滦河现有右埝进行加固加高，改建正式堤防总长度19.4km。3、冀东沿海诸河治理冀东沿海的陡河、沙河、洋河、戴河、汤河、石河纳入本次规划范围。（1）陡河近期规划对陡河唐山市南外环桥至候边庄段开展清淤、护岸及景观绿化治理4工程，综合治理长度为3.3km，治理标准为100年一遇。陡河开平区段开展河道清淤、堤防加高加固、边坡防护、景观绿化等治理工程，治理标准为100年一遇；侯边庄以下段对现有河道进行清淤整治和堤防整治，其中喻庄闸至越支闸清淤底宽为126m，并结合清淤使深槽行洪能力达到267m3/s，越支闸至汉南铁路桥清淤底宽126～75m，堤防加高约1.0m，使草泊水库以上行洪能力达到600m3/s，草泊水库以下行洪能力达到267m3/s，汉南铁路桥至防潮闸清淤底宽75m，结合堤防加高1.0m，行洪能力达到267m3/s；针对草泊水库围堤高程不能满足蓄水要求的主要问题，需围堤加高1.0m左右。（2）沙河本次规划对石佛口以下河道进行治理，唐山市古冶区段按规划治理标准为50年一遇，迁安市段约35km河道按50年一遇治理，其余河段为20年一遇。（3）洋河抚宁县城以上段采用10年一遇标准，抚宁县城及其以下段远采用20年一遇标准。（4）戴河戴河规划防洪标准为50年一遇，设计流量是1680m3/s。戴河京山铁路桥至入海口约10km河段，已按20年一遇标准完成综合整治。京山铁路桥以上戴河段干流及支流深河（秦皇岛开发区段）约11km河段，近期开展河槽清淤疏浚、堤防护岸工程和配套建筑物工程等治理工程，治理标准为20年一遇。（5）汤河汤河已完成港城大街至河北大街下游铁路桥段左右岸堤防建设，堤防标准达到50年一遇。规划高速公路桥至入海口约10km段防洪标准为100年一遇，规划河宽100～130m。（6）石河石河河道防洪重点位于石河水库下游河道，规划防洪标准为100年一遇，设计流量4364m3/s。规划中堤防采取加固整治措施，范围为石河水库至入海口，控制河宽250～600m。4、其它中小河流治理本次规划重点安排滦河上中游支流蚁蚂吐河、伊逊河、武烈河、兴洲河等537项中小河流治理，治理河长约700km。滦河山区主要治理措施为部分修筑堤防、河道整治等；冀东沿海部分的河道治理规划主要工程措施有：河道整治、堤埝加高加固、沿途建筑物维修等。5.城市防洪规划（1）承德市双桥区规划防洪标准为100年一遇；双滦区规划防洪标准为30年一遇；鹰手营子矿区规划防洪标准为20年一遇；双峰寺水库通过水库的调洪限泄控制，结合对武烈河及其城区段支流狮子沟进行治理，使城市防洪标准达到100年一遇；双滦区整体防洪标准提高达到20年一遇；城区段河道进行治理，加固护城堤防，城区防洪标准达到20年一遇。（2）唐山市根据唐山市心城区（含路南区、路北区、开平区）、古冶区曹妃甸区三个区的经济社会和人口发展特点，结合相关规范、标准，确定中心城区防洪标准为100年一遇，古冶区防洪标准为50年一遇。曹妃甸区的防潮标准为100年一遇，堤防级别为Ⅰ级。（3）秦皇岛市规划秦皇岛市区主要行洪河道的防洪标准为20～100年一遇，其中重要的行洪河道石河、大汤河、排洪河、新开河、戴河为50年一遇，其它一般洪水河道为20年一遇，市区雨水排水河道为10年一遇。6、平原除涝规划规划冀东沿海平原排沥河道，按自排10年一遇、机排5年一遇标准进行治理。7、河口及海堤规划（1）滦河河口治理河口50年一遇设计行洪流量为25000m3/s，10年一遇洪水滦河干流行洪流量为13600m3/s。滦河干流和二滦河河口段，规划按10年一遇洪水标准新建左、右导流堤；规划对该河口行洪断面初步划定治导线，标准分别为50年一遇行洪断面和滦河干流10年一遇；左岸、右岸50年一遇规划治导线以及规划导流堤外侧预留200m作为规划保留区；规划左岸、右岸50年一遇规划治导线以及规划6导流堤外侧预留200m为保留区；规划保留区和规划治导线以内的区域，纵向沿治导线向外海延伸，横向左岸、右岸50年一遇治导线外侧200m为界，为管理范围。（2）海堤建设规划规划海堤工程的防潮（洪）标准为5～100年。①堤线布置与堤防型式秦皇岛市规划海堤规划全长109.35km。石河至沙河段堤线布设基本沿平均潮位向海内方向靠拢取直；抚宁县在海岸线修建较高标准公路兼作海堤；昌黎县海岸段堤线布设主要在东沙河、大蒲河入海口及滦河三角洲一带；北戴河区将抚宁县、昌黎县的海岸线全部纳入，海堤防潮（洪）标准为50年一遇。唐山市海堤规划全长370.84km，除滦河主槽与二滦河段、丰南区段维持现有堤线外，其它堤段临海堤向临海方向推移0.9～3.0km建设新的防潮堤。滦河口两岸规划为河口堤，规划维修部分河口已建防潮闸，新建中小型闸涵。规划海堤断面迎水坡分为单一斜坡式、复合斜坡式、陡墙式及混合式四种型式，单一斜坡式边坡坡比1：3；复合斜坡式上下边坡坡比分别为1：3和1：2.5，消浪平台宽2～3m；陡墙式陡墙外坡坡比为1：0.4；混合式，上部陡墙外边坡为1：0.4，消浪平台宽3.0m，下部边坡为1：3。迎面坡护面结构包括浆砌石护面、钢筋混凝土栅栏板护面两种。海堤内坡断面型式包括单一斜坡式、复合斜坡式两种；护面结构采用植被护坡、干砌石护坡两种型式。②防潮建筑物规划新建大型建筑物10座，包括潮河口、新开河口、排洪河、戴河口等10座橡胶坝；新建防潮闸、闸涵、排水闸、码头等各类中小型建筑物共计167座，其中秦皇岛市41座，唐山市126座。1.3.2水资源利用规划1、水资源供需分析规划近期水平年2020年需水将达到47.84亿m3，比现状多年平均实际用水量38.88亿m3增加了23%，规划远期水平年2030年，滦河流域多年平均总需水量为48.97亿m3，比现状多年平均实际用水量多10.09亿m3，增加26%。到2020年，流域多年平均供水总量达到46.14亿m3（含海水淡化利用量），7其中，地表水23.37亿m3，地下水18.19亿m3，其他水4.59亿m3。2030年，流域多年平均供水总量达到47.57亿m3（含海水淡化利用量），其中，地表水24.19亿m3，地下水17.82亿m3，其他水5.56亿m3。2、节水规划按照海河流域城镇节水目标的要求，到2020年，滦河流域城市供水管网漏失率不超过12%，其中：唐山、承德和秦皇岛市的城市供水管网漏失率分别为12%、15%和9%；其他城市不超过11.9%。生活节水器具普及率达到90%以上；到2030年，城市供水管网漏失率不超过10%，其中：唐山、承德和秦皇岛市的城市供水管网漏失率均达到8%；其他城市不超过10%。生活节水器具普及率达到95%以上。到2020年，流域万元工业增加值用水量降低到16m3，工业用水重复利用率达到80%以上。主要工业产品单位用水量指标总体上达到本世纪初期国际先进水平。到2030年，流域万元工业增加值用水量降低到8m3，工业用水重复利用率达到85%以上。主要工业产品单位用水量指标总体上达到同时期国际先进水平。到2020年，新增节水灌溉面积90.6万亩，节水灌溉率达到61.8%；内蒙古灌溉水利用系数提高到0.53以上，其他省的农田灌溉水利用系数提高到0.67以上。到2030年，新增节水灌溉面积51.3万亩，节水灌溉率达到63.9%；内蒙古灌溉水利用系数提高到0.55以上，其他省的农田灌溉水利用系数提高到0.71以上。3、供水规划（1）重要城镇供水承德市规划2020年新建成双峰寺水库向承德市供水，增加0.5亿m3供水量；采取节水以及雨洪利用工程措施，增加0.28亿m3非