30应急救援预案

-1-厚街镇世纪新城厚沙路、东环路市政工程安全生产应急救援预案一、事故应急救援的基本任务及特点1、事故应急救援的基本任务事故应急救援的总标的是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2）迅速控制事态，并地事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查请清事故原因，评估危害程度。2、事故应急救援的特点应急工作涉及技术事故、自然灾害（引发）、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，构成一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。（1）不确定性和突发性。（2）应急活动的复杂性。（3）后果易猝变、激化和放大。-2-二、事故应急管理的过程尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不邂”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。1、预防在应急管理中的预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工程选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，成本低、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。2、准备应急准备是应急管理过程中一个及其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。3、响应-3-应急响应是在事故发生立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。4、恢复恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后在逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应涉取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。三、应急救援组织机构应急救援领导小组组长：赵德才副组长：马金锋、张志鹏专职救援员：张妍组员：林小贤、刘坤、罗刚、李文武、张贵平、刘青松-4-四、事故应急救援体系组织体制管理结构功能部门应急指挥救援队伍动作机制统一指挥分级响应属地为主公众动员法制基础紧急状态罚应急管理条例政府令标准保障系统信息通信物资装备人力资源经费财务应急体系-5-接警报警中心人员到位信息网络开通扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理应急启动救援行动应急恢复信息反馈人员救助工程抢险警戒与交通管制总结评审警情判断响应级别事态控制事故调查医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持事故发生应急结束（关闭）应急资源调配现场指挥到位安全N关闭YYYN五、事故应急救援体系响应程序-6-六、现场指挥系统的组织机构重大事故的现场情况往往十分复杂，且汇集了各方面的应急力量与大量的资源，应急救援行动的组织、指挥和管理成为重大事故应急工作所面临的一个严峻挑战。应急过程中存在的主要问题有：①太多的人员向事故指挥官汇报；②应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同；⒆缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不明；④通信兼容或不畅顺；⑤授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。对事故势态的管理方式决定了整个应急行动的效率。为保证现场应急救援工作的有效实施，必须对事故现场的所有应急救援工作实施统一的指挥和管理，即建立事故指挥系统（ICS），形成清晰的指挥链，以便及时地获取事故信息、分析和评估势态，确定救援的优先目标，决定如何实施快速、有效的救援行动和保护生命的安全措施，指挥和协调各方应急力量的行动，高效地利用可获取的资源，确保应急决策的正确性和应急行动的整体性和有效性。现场应急指挥系统的结构应当在紧急事件发生前就已建立，预先对指挥结构达成一致意见，将有助于保证应急各方明确自保的职责，并在应急救援过程中更好地履行职责。现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成，如图所示。-7-指挥部1、事故指挥官事故指挥官负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现目标的策略，批准实施书面或口头的事故行动计划，高效地调配现场资源，落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。事故指挥官可将应急过程中的安全问题、信息收集与发布以及应急各方的通信联络分别指定相应的负责人，如信息负责人、联络负责人和安全负责人。各负责人直接向事故指挥官汇报。其中，信息负责人负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，包括事故原因、大小、当前形势、使用的资源和其他综合事务，并向新闻媒体、应急人员指挥部及其他相关机构和组织发布事故的有关信息；联络负责人负责与有关支持和协作机构联络，包括到达现场的上级领导、地方政府领导等；安全负责人负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向事故指挥官建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故行动计划，指定现场安全计划等。2、行动部事故指挥官信息联络行动部策划部后勤部资金/行政部-8-行动部负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安置等。所有的战术行动都依据事故行动计划来完成。3、策划部策划部负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。4、后勤部后勤部负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。5、资金/行政部资金/行政部负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责。用指挥系统相应的部分结构，因为很多的事故可能并不需要启动策划、后勤或资金/行政模块。需要注意的是，对没有启用的模块，其相应的职能由现场指挥官承担，除非明确指定给某人一负责人。当事故规模进一步扩大，响应行动涉及到跨部门、跨地区或上级救援机构加入时则可能需要开展联合指挥，即由各有关主要部门代表成立联合指挥部，该模块化的现场系统则可以很方便地扩展为联合指挥系统。七、应急救援设备、器材1、项目部设立了卫生室，由张大芬同志负责，该同志毕业于医学院，具有一定的临床和救护经验。2、设备主要有：救援车、救援电话、担架、手推车（伤病员用）、氧气瓶、床被等。3、救援器材主要有：纱布、止痛膏、消炎水、防毒罩、跌打水及各种急救药品。（主要针对跌伤、轻伤流血等）-9-八、应急救援措施1、各分项工程施工现场设立安全检查员，一旦发现安全隐患，立即通知安全工程师采取整改措施，确保安全后方可继续施工。2、安全巡查员配备对讲机和移动电话，出现安全事故后，视事故情况，对于一般轻伤及时送到项目部医疗室，进行治疗；对于重伤情况，伤员护送难度较大，立即联系医疗室，医疗室接到通知尽快赶到现场，根据伤情情况配备急救物品，同时联系救护车送往医院。3、施工人员及救护人员针对工地现场各种突发事故处理方法，经常进行学习、探讨，做到熟练掌握各种急救措施，项目部定期组织急救人员进行演练。九、事故的报告按照国家安全生产监督管理总局“关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知，（安监总厅字[2005]56号）的规定，事故报告分为事故快报和事故统计月报。1、接到事故信息后，按照以下规定报告：（1）、一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或社会影响重大的各类事故发生后要在6小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。（2）一次死亡（遇险）3～9人各类事故发生后要在12小时内逐级报告至国家安全生产监督总局调度统计机构。（3）一次死亡1～2人的各类事故发生后要在24小时内逐级报告至省（区、市）安全监管部门调度统计机构。2、事故统计月报按照《生产安全事故统计报表制度》的规定，各类工矿商贸企业伤亡事-10-故统计报告在每月10日前逐级报送至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。十、事故调查及处理1、项目发生伤亡事故后，事故现场有关人员应立即报告施工队长及有关领导。队长或有关领导接到事故报告后，必须立即采取措施，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失，同时按总公司的要求上报总公司。2、发生重伤、死亡事故，应当在24小时内按系统上报公司主管部门。发生死亡和重大死亡事故在按时上报的同时，报告地方劳动、公安、检察院、总工会。报告内容包括：事故发生单位、时间、地点、人员伤亡情况及初步分析事故原因等。3、发生伤亡事故应当保护事故现场，因抢救伤员需移动现场部分对象时，必须做出标志，绘制事故现场图，作出现场记录。在消除现场危险因素，采取防护措施后，方可恢复生产。死亡事故和重大死亡事故，需经过调查组同意后，方可恢复生产。4、事故发生后，必须按国务院1991年发布的75号令《企业职工伤亡之事故报告和处理规定》以及公司的具体规定处理。5、轻伤事故发生后在24小时上报安全技术人员，待调查核实后，资料存档。医疗费用报销时，必须出示工伤证明或医院证明。十一、安全操作规定（一）交流电工安全操作1、电源变压器应在四周设置围堰，高度大于1.5米，防止外人接近。并挂有“止步、高压危险！”的牌子和警示令牌。2、检修线路时应先切断电源，并应在闸刀开关上挂有“禁止合闸，有-11-人工作”的牌子，必要时，要有专人看管。3、定期检查线路绝缘电阻值，其阻值应大于0.5兆欧。手提电动工作绝缘电阻值应大于1兆欧。4、电焊机、各种机械电动机及手提电动工具均应按规定采用保护接地线和装漏电保护开关。5、工作行灯及机床照明采用36伏以下电压，在潮湿地方使用时应采用12伏电压。6、各种电气设备安装高度应符合规定：户外架线3.5m；户内架线2.5m；闸刀开关及插座1.3m～1.5m；吊灯1.8m。7、照明线路安装时应相线进开关，零线进灯头，工地上禁止使用螺口灯头。8、1千瓦以上用电设备，在插座前应加装闸刀开关。9、屋内照明线路的用电设备每一分路的总容量不超过3千瓦。10、保险丝的粗细应按规定选择，与负荷大小相匹配，禁止用铝、铜、铁丝代替。11、各独立工作场所应设置总开关，该总开关其他人不准擅自操作。12、遵守“电动机安全操作规程”的有关事项。13、各施工处每季应进行一次用电安全检查；如遇洪水、台风、地震等自然灾害应在灾后恢复生产检查一遍。14、独立操作者应持有市劳动局颁发的操作证。（二）电焊安全操作-12-1、电焊机必须按规定接地线。2、下雨天不准露天电焊，在潮湿地点操作时，应穿绝缘鞋或站在绝缘板上操作；禁止直接坐铁板凳焊接操作。3、推拉闸刀开关一定要在电焊机关机后进行，防止电弧灼伤。禁止贪图方便把电缆线挂在闸刀开关保险丝或闸刀上。4、移动前首先要停机断电。焊接中途停电时，应立即关机。5、换焊条时应戴上帆布手套，身体不可靠近任何导电物件上，敲渣时要戴眼镜保护。6、下班时应将电源线与地线分开,不可搁在一起。（三）电动机安全操作1、电动机外壳应可靠接地（接地电阻少于4欧）。2、交流电工应定期检查电动机绝缘电阻（不应少于0.