关于做好镇人民代表大会换届选举工作实施方案

罗发[2011]号关于做好镇人民代表大会换届选举工作实施方案各村（社区）党总支、镇直各单位：为了做好我镇人民代表大会换届选举工作，根据县人大常委会《庐江县县镇人民代表大会换届选举工作实施方案》（庐人常[2011]33号）文件精神，特提出如下实施方案。一、指导思想和原则这次镇人大换届选举工作的指导思想是：在镇党委委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，选好人大代表和国家机关领导人员，为推动科学发展、促进社会和谐，全面完成镇十二届党代会确定的各项目标任务，实现跨越赶超打下坚实基础。这次镇人大换届选举工作坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都在党委的统一领导下进行，坚决贯彻和实现组织意图，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。相信和依靠群众，尊重和保障选民、代表的民主权利，最广泛地动员选民参加选举。三是坚持依法办事。认真贯彻执行选举法及安徽省选举实施细则，按照有关法律法规的规定开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。二、工作和时间安排（详见附表）这次换届选举工作，从2011年10月底开始，11月30日为选举日，选举县、镇人大代表。镇于2011年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。具体工作分四个阶段进行。第一阶段，建立机构，做好各项准备。时间为10月底至11月4日。主要是制度选举工作计划，建立选举工作机构，召开选举工作会议，划分选区，分配代表名额，培训选举工作骨干。第二阶段，宣传发动，进行选民登记。时间为11月5日至11月10日。主要是运用多种形式开展宣传发动，进行选民登记，搞好选民资格审查，公布选民名单。第三阶段，提名推荐候选人，选举产生县、镇人大代表。时间为11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推荐县、镇人大代表初步候选人；11月16日至11月23日，酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人；于11月30日投票选举县、镇人大代表。嗣后做好代表资格审查，填发代表当选证书。第四阶段，培训代表，筹备召开新一届人代会。时间为2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10前，镇召开新一届镇人民代表大会第一次会议。三、代表名额、构成和素质要求（一）代表名额。根据选举法的规定，地方各级人大代表总名额经确定后，不再变动。因行政区划变动或重大工程建设等造成人口较大变动的，该级人大代表总名额才能重新确定。根据这个规定，县人大常委会明确规定，我镇县人大代表17名，镇人大代表87民。（详见附表）（二）代表构成。按照选举法和省、市、县关于这次换届选举工作要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例以及妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律法规予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连任代表要占有一定比例。非中共党员代表应不少于35%，妇女代表候选人人应不少于25%。为保持人大工作的连续性，应当继续提名推荐一定数量的上一届人大代表作为新一届人大代表候选人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下级人大代表、人大代表与政协委员一般不交叉安排。在代表候选人的推荐、提名，特别是现任代表的去留问题上，应听取人大的意见，坚持把代表的履职情况作为继续提名推荐的重要依据。（三）代表素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表应能认真履行法律赋予的权利和义务。人大代表候选人必须拥护党的领导，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和法律；必须密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；必须具有有一定的参与管理国家和社会事务的能力，能够认真履行代表职责，积极发挥代表作用。四、加强领导，设立机构根据选举法的规定，镇设立选举委员会，主持和组织本级人大代表的选举，成立换届选举工作领导小组等有关组织，进一步加强领导。各选区要成立选举工作小组，设组长1人，副组长若干人，其人选有选举委员会决定。选区可按实际情况划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，负责组织选民参加选举活动。拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，有的领导干部确因选举组织工作需要，必须参加选举委员会，又被提名推荐为代表候选人的，可以先行工作，在被依法确定为正式候选人时，再辞去选举委员会的职务。为了保证选民的知情权，选举委员会组成人员辞职后应当以适当方式予以公告。在划分选区时，要先确定选举镇人大代表的选区，再确定选举县人大代表的选区，尽量使每个县级人大代表的选区包含若干个镇人大代表的选区，以方便选民参加选举和选举投票的组织。五、换届选举经费镇政府应把选举经费依法列入财政预算，确保及时足额拨付。选举经费应专款专用，不得挪用。中共罗河镇委员会2011年11月1日