党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

-1-在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话马忠俊（2010年5月28日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委和州委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议和全州社区、农村基层党建工作会议精神，对我县在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动进行动员和部署，进一步推进社区、农村基层党建工作。下面，我讲三点意见。一、明确目标要求，紧贴基层实际，扎实开展创先争优活动（一）统一思想、提高认识，深刻领会深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的一项战略部署。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记指出：“要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，中央动员-2-会议、省委视频会议和州委动员会议精神，充分认识开展创先争优活动的重要意义。第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的迫切需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个需要不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。虽然整个学习实践活动已告一段落，但在学习实践活动中分析查找出来的很多问题还没有完全解决，承诺的整改任务还没有完全兑现，影响和制约全县科学发展的深层次矛盾还需要进一步破解，特别是延伸到基层的工作，如：改进机关作风，落实“三基”建设、“十大工程”，服务人民群众等还需要进一步抓好。深入开展创先争优活动，就是促进基层党组织和广大党员进一步细化措施、明确责任、狠抓落实，切实解决学习实践活动尚未解决好的问题和群众反映强烈的突出问题，认真兑现整改承诺，努力把学习实践活动成果巩固好、拓展好、运用好。第二，开展创先争优活动是进一步调动和激发基层党组织和党员的积极性、创造性，推动西畴科学发展的有效载体。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。近年来，我们以“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设为载体，统筹抓好各领域基层党组织建设，通过开展设岗定责、评星挂牌、服务承诺、农民服务站等活动，激发了基层党组织和党员的积极性和创造性。特别是去年入秋以来，面对百年不遇的特大旱灾，全县广大基层党组织和共产党员以抗大旱保民生促春耕为己任，组建“共产党员抗旱先锋-3-队”，组织实施“共产党员抗旱先锋行动”，广泛开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”、“城乡党组织结对抗旱心连心活动”，积极为群众送水、送物资、送温暖，帮助找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先进模范作用的强大力量。深入开展创先争优活动，就是要进一步激发基层党组织和党员的工作热情，带头把党的路线方针政策宣传贯彻到基层，带头把中央、省委、州委和县委、县人民政府加快经济发展方式转变的各项决策部署落实到基层，带头把关乎群众切身利益的问题解决好，带头维护好社会稳定，带头加快全县和谐发展。第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设，不断提高党的建设科学化水平的重要举措。组织建设是基础，发挥作用是关键，加强党的基层组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。深入开展创先争优活动，就是要求各乡（镇）各部门各单位进一步把抓基层打基础摆在更加突出的位置，强化基层党组织功能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域基层党组织建设，不断提高党的建设科学化水平。基层党组织和广大党员要通过开展创先争优活动，切实解决自身建设中存在的薄弱环节，充分发挥主体作用，做到“比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向”，在全县形成比学赶超的良好局面，为推动全县科学发展提供坚强的组织和政治保证。（二）紧扣目标、明确任务，准确把握深入开展创先争优活动的总体要求和主要内容。根据中央部署：从2010年4月-4-开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优，迅速兴起热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大共产党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼；2012年“七·一”前，中央和省、州、县党委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和先进县。第一，要准确把握创先争优活动的总体要求。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻省委八届八次全会、州委七届六次全会及县委十一届九次全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以学习型党组织建设为统领，引导各级党组织和广大共产党员“创学以致用之先、争工作落实之优，创思想解放之先、争务求实效之优，创团结干事之先、争服务群众之优，创和谐稳定之先、争科学发展之优”的“四创四争”，在推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。第二，要准确把握创先争优活动的目标。具体来讲，就是推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念、服务人民群众、加强基层组织“五句话”。这“五句话”目标是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐西畴、更新思想观念，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，-5-切实贯彻落实党的路线方针政策和县委的决策部署，紧紧围绕发展这个第一要务，扎实推进“三大战略”、兴街经济区和山区综合开发建设，认真落实好本单位科学发展规划、思路和举措，为促进全县经济社会平稳较快发展作出积极贡献。构建和谐西畴，就是要求基层党组织和党员扎实做好新形势下群众工作，及时了解群众思想动态和利益诉求，体察民情、倾听民声、收集民意，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好矛盾化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，自觉维护大局。更新思想观念，就是要求基层党组织和党员要立足西畴发展实际，把思想认识从那些违背科学发展的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放、观念更新的新境界。树立正确的政绩观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，从而进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，最终在推动科学发展的重大问题上形成新共识。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员牢固树立马克思主义群众观，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦；关注和改善民生，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难。加强基层组织，就是要求基层党组织进一步深化拓展“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党组织的凝聚力。第三，要准确把握创先争优活动的主要内容。中央、省委-6-和州委明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见的基础上，根据实践的新要求提出来的，是对全国基层党组织和全体党员的普遍要求。各乡（镇）各部门各单位要旗帜鲜明地坚持“五个好”、“五带头”标准，做到党员身份亮出来、平时工作看出来、危难时刻上得来、生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。第四，要牢牢掌握创先争优活动的方式。各基层党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，制定活动实施方案，通过以下五种方式，扎实推进创先争优活动。一是公开承诺。基层党组织要向上级党组织、党员要向党组织签订创先争优承诺书。首次签订的创先争优承诺书，时间从2010年5月至2010年12月，每年更新一次，要不断充实完善公开承诺的共性内容、重点内容和创新内容。各基层党组织要坚持承诺的内容具体、有价值、便于操作和群众评议的原则，紧紧围绕“四创四争”、“五句话”和“五个好”、“五带头”的目标要求，明确承诺的具体内容和完成时限，承诺落实的情况和成效，并通过党务、政务公开栏和网络等形式，向社会和群众公布，接受群众监督。二是领导点评。结合落实党员领导干部联系基层党建工作制度，上级党组织负责人及班子成员要适时对基层党组织和-7-党员开展创先争优活动情况进行点评。重点对实施方案、公开承诺的内容、落实情况及成效进行点评，看实施方案是否切合实际，看承诺的内容是否有价值、具体实在，看党组织和党员发挥作用是否明显，看承诺落实情况对促进经济社会发展是否有效果，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。设立党组的单位，党组负责人和成员要对本单位基层党组织和党员开展创先争优活动进行指导和点评。三是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年组织党员、群众进行一次评议。基层党组织和党员要针对评议反映出的问题及群众的意见建议，制定整改措施，不断提高创先争优水平。各党组织要严格按照县委下发的实施意见明确的范围、方法组织好评议。四是组织考评。认真落实党建工作责任制，上级党组织每年要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行一次考评。县委每年年底召开一次乡（镇）党委书记、县属各党委书记抓基层党建工作专项述职会，听取乡（镇）党委书记、县属各党委书记抓基层党建工作述职报告，对创先争优活动情况进行评价。同时，派出考核组对各乡（镇）、各单位开展创先争优活动情况进行考核。各级党组织要结合党员民主评议工作，细化评比标准，定期开展“五带头”党员评比活动。五是表彰奖励。在考核评比的基础上，各级党组织要适时评选表彰在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。2012年“七·一”前夕，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，并遴选推荐上级党委表彰，-8-进一步营造创先争优的良好氛围。同时，对组织考核和综合评议满意率较低的党组织负责人及相关人员进行组织处理。第五，要以创建基层党组织建设先进县为抓手。开展创先争优活动，要以创建基层党组织建设先进县为总抓手，统筹抓好基层党组织建设各项任务的落实，整体提升基层党建工作水平。一要巩固拓展好“云岭先锋”工程和农村党建示范走廊建设成果。把“云岭先锋”工程的好做法、好经验、好机制有效运用到创先争优活动中来，促进创先争优活动深入开展。把创先争优活动作为推进农村党建示范走廊建设的重要载体，促进农村党建示范走廊建设任务的落实。二要把深入开展“三个一”主题实践活动、深化“三力建设”与开展创先争优活动有机结合起来。以创先争优的实际行动促进“三个一”主题实践活动的深入开展和“三力建设”的深化巩固，以“三个一”主题实践活动和“三力建设”的成效检验创先争优活动的成效。三要把“三级联创”作为创建基层党组织建设先进县的重要方式。继续深化“一联三帮”工作机制，加大机关党组织与农村党组织互帮互助力度，通过规范的机关党建工作带动农村基层党建规范化建设，通过生动鲜活的农村基层党建先进典型促进机关党建工作典型的培养和树立，实现城乡互动。（三）紧贴基层、创新发展，更加富有成效地推动创先争优活动深入开展。工作扎实、注重实效、务求实效，是学习实践科学发展观活动贴近实际、取得实效、受到群众欢迎的重要原因。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，紧贴基层实际，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、-9-更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得实效。第一，要坚持围绕中心，服务科学发展大局。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。开