关于在农村开展“双述双评双推”活动的实施方案

1关于在农村开展“双述双评双推”活动的实施方案为深入开展农村党支部书记“双述双评双推”活动，增强农村基层党支部书记抓工作、求发展的责任感，提高履职能力，进一步巩固农村党组织在村级组织中的领导核心地位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加快社会主义新农村建设步伐，现就加强农村党支部书记考核工作，制定本实施方案。一、指导思想和遵循原则坚持以科学发展观和正确的政绩观为指导，以社会主义新农村建设为主题，增强农村党支部书记考核工作科学性和实效性，大力加强农村党支部书记队伍建设，以培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记为目标，引导和激励农村党支部书记创先争优，促进农村基层组织建设整体水平的提高，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。农村党支部书记考核工作应遵循实事求是、客观公正、群众公认、注重实绩的原则。二、时间安排每半年进行一次，原则上定于每年6月和12月。农村党支部书记有调整时，可根据需要适时安排。三、考核内容及方法步骤对农村党支部书记的考核，包括发展实绩考核、群众评议、2乡镇（街道）中层干部评议、乡镇（街道）领导班子成员评议、乡镇（街道）党政正职评议五个方面。其中发展实绩考核占70%，乡镇（街道）党政正职评议各占5%，乡镇（街道）领导班子成员评议占10%，乡镇（街道）中层干部评议占5%，群众评议占5%。各乡镇（街道）要坚持可比性原则，以综合得分高低，根据实际情况对农村党支部书记进行分类排名。1、发展实绩考核。根据农村干部绩效考核成绩，按70%比例计入农村党支部书记总成绩。2、乡镇（街道）领导班子成员评议和中层干部评议。召开乡镇（街道）中层以上干部评议会议，乡镇（街道）党政正职、其他领导班子成员及中层以上干部填写实绩评议表，对农村党支部书记按百分制进行书面评议打分。评议分为优秀、良好、一般、较差和差5个等次，其中，85—90分为优秀，75—84分为良好，65—74分为一般，60—64分的为较差，60分以下为差。评定为优秀等次的人数原则上控制在考核对象人数的30%以内，良好等次的人数控制在40%以内。对评分高于90分、低于60分的，评议人员要附相关材料说明情况。3、群众评议。各村召开群众评议会议，会议由村“两委”负责组织，一般由“两代表两委员”参加，即农村中共党员、群众代表（不少于总户数的30%）和村“两委”全体干部，各村民小组户数按自然村人口比例确定。会议的主要内容包括：一是农村党支部书记在会议上围绕发展主导产业、带领群众致富、为群众办实事、解决群众反映热点问题、财务收支和主要用途以及今后3工作打算等内容进行述职发言；二是与会人员对党支部书记进行评议，其中评价等次分为好、一般、差三个等次，分别对应90、70、50分。在群众评议会议上进行评议的同时，推荐部分优秀共产党员人选和优秀青年人选。两类人选应具备以下标准：优秀共产党员人选：一是带头学习提高。认真学习政治理论和科学知识，理想信念坚定，掌握1门以上专业技术。二是带头争创佳绩。有致富项目，年收入达到当地人均收入水平2倍以上；带领生活困难群众脱贫致富３户以上。三是带头服务群众。每年帮助群众解决生产、生活困难5件以上，群众满意率达到80%以上。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪和法律法规，无违法违纪行为，无违法生育问题。五是带头弘扬正气。自身不参与上访和群众性事件、不参加宗教和封建迷信活动，并教育身边群众共同抵制歪风邪气。优秀青年人选：一是年龄18周岁以上、有本村户口或者常年在本村生活居住（工作）、尚未入党的人员，一般掌握在45周岁以下；二是有文化。坚持学习，掌握一定的科学知识，有初中以上学历；重视教育，子女无义务教育阶段辍学。三是懂技术、会经营。掌握1门以上专业技术，有个人致富项目，年收入达到当地农民人均收入水平2倍以上。四是守法纪。支持村“两委”工作，自觉履行义务，在水费征缴等工作中带头完成，无违法违纪行为，无违法生育问题。五是讲文明。不参与上访和群众性事件，不参加封建迷信活动，群众评价较高。4推荐数量：推荐的农村优秀共产党员人选数量，一般按不超过所在村中共党员数量的20%掌握。推荐的优秀青年人选数量，500人以下的村，一般推荐4-6人；501-1000人的村，一般推荐6-10人；1001-2000人的村，一般推荐10-14人；2001人以上的村，一般推荐14-20人。四、结果运用农村党支部书记的评议结果与星级化管理年度考核和绩效津贴发放直接挂钩，并作为评先树优、奖惩及纳入公职化管理的重要依据。推荐的农村优秀共产党员人选和优秀青年人选情况，由乡镇（街道）统一报市委组织部，市委组织部书面征求政法（市委610办公室）、计生、信访、公安、检察等部门意见后，委托各乡镇（街道）进行公示并考察。经考察确定的人选，由市委组织部备案，乡镇（街道）党（工）委统一管理，作为村“两委”班子后备干部进行重点培养；不是中共党员的，积极引导其早日加入党组织。五、组织领导和管理（一）加强组织领导。各乡镇（街道）作为考核主体，要成立由党委书记任组长的考核工作领导小组，负责本乡镇（街道）农村党支部书记考核工作的组织实施；乡镇（街道）以管区为单位，由管区书记负责具体实施；市双百结对帮扶工作团驻各乡镇（街道）常务副团长负责安排工作团成员到村，协助村“两委”组织召开群众评议会议。市纪委、市委组织部、市人社局将成立5督查指导组，负责对农村党支部书记考核工作的业务指导和督查推进。（二）完善目标责任制。各乡镇（街道）要认真研究制定和分解本乡镇（街道）农村党支部书记目标任务，科学合理量化各项工作指标，确保做到目标责任全覆盖。要与本乡镇（街道）考核对象签订目标责任状，并对工作实绩完成情况按月进行公示，作为发展实绩考核的重要依据。（三）建立实绩档案。各乡镇（街道）要为所辖所有农村党支部书记建立考核实绩档案，收集他们签订的目标责任状、实绩公示和奖惩决定等材料。考核排名结果等相关材料要及时存入农村党支部书记考核实绩档案。（四）严肃工作纪律。农村党支部书记考核要通过邀请知情干部群众参与、设立举报电话和信箱等多种形式，广泛接受监督和举报，增加考核工作的透明度和公信度。对不按要求开展农村党支部书记考核或考核过程中存在徇私舞弊、弄虚作假、打击报复等违规违纪行为的，将视情节轻重，给予相关责任人相应的党政纪处分。中共**市委组织部2012年4月26日