事故防范与调查处理

1事故防范与调查处理2课题内容：（第一章：第一节、第二节）1、生产安全事故及相关法律2、我国安全生产现状及存在问题3、我国生产安全事故的主要原因教学目的：•1．使学生了解我国安全生产现状及存在问题，增强安全生产的使命感和紧迫感，提高学习安全管理知识的积极性和主动性；•2．了解我国生产安全事故的主要原因；教学方法：讲授法、谈话法、案例教学法重点：我国生产安全事故的主要原因。难点：我国生产安全事故的主要原因。能力培养：使学生认识我国安全生产的现状及存在问题，培养学生对问题原因的分析能力。课堂类型：新授课、讲授课教具：投影仪、多媒体设备3组织教学：复习提问：导入新课：生产安全事故及相关法律主要有哪些？党和政府如何重视安全生产工作，采取了哪些措施？授新课：4本课程的重点第一章绪论生产安全事故及相关法律：◆工矿企业事故《安全生产法》◆道路交通事故《道路交通安全法》◆火灾事故《消防法》◆水上交通事故《海上交通安全法》◆铁路交通事故《铁路法》◆民航飞行事故《民用航空法》◆农业机械事故《农业法》◆渔业船舶事故《渔业法》5各类事故的事故报告与调查处理应遵循的法律•◆火灾事故《消防法》•◆道路交通事故《道路交通安全法》•◆水上交通事故《海上交通安全法》•◆铁路交通事故《铁路法》•◆民航飞行事故《民用航空法》•◆农业机械事故《农业法》•◆渔业船舶事故《渔业法》6《安全生产法》明确规定：法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，分别适用其有关法律、行政法规。本课程主要介绍生产安全事故，重点是工矿企业伤亡事故的防范与处理。7•第一节我国安全生产现状及存在问题•党和政府高度重视安全生产工作，采取了一系列的措施:•●加快了安全生产法制建设，先后颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，2004年国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，安全生产工作正逐步进入法制化和规范化轨道；•●改革和完善了国家安全生产监管体制，提高了政府安全生产监管工作的权威性；8•●对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域集中开展了一系列专项治理；•●增加了安全生产投入，制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策；•●加大了安全生产监督监察和行政执法力度，建立了安全生产问责制度，严肃了事故处理。•经过各方面的共同努力，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。9•一、伤亡事故多发，职业危害严重•近十年全国安全生产事故统计分析表明：各类事故总量大，特大事故频发，职业危害严重，重点行业和领域安全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。•1.事故总量居高不下。1995～2004年，全国各类事故死亡人数从1995年的10.3万人上升到2004年的13.7万人（见图1—1），年平均增长率约为3.1％。近10年全国每年平均发生各类事故高达70多万起，死亡约12万人。•2.特大事故频繁发生。2001～2004年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年发生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生14起，不到1个月一起。10•从2007年7月底开始，接连发生的几起重大安全事故引起举国关注。•07年7月29日，河南三门峡支建煤矿发生透水事故，69名矿工被困井下，三天后幸而获救；•07年8月14日，湖南凤凰在建大桥突然垮塌，64人遇难；•07年8月17日，山东新泰华源煤矿发生溃水事故，172名工人遇难；•07年8月19日，山东邹平发生铝厂爆炸事故，16名工人遇难……•连续发生的事故震惊了世人，也引起中国高层关注。07年8月29日，国务院专门召开常务会议，研究部署安全生产工作。11湖南省凤凰县沱江大桥坍塌事故1213救援者运送遇难者遗体14•3.职业危害严重。截至2002年，全国累计检出尘肺病患者58万余例，每年新发尘肺病超过1万例，累计因尘肺病死亡近14万人，病死率22％，尘肺病现有患者44万余人；全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。151034631027261041261080911203511329161370701393931367551035430200004000060000800001000001200001400001600001995199619971998199920002001200220032004年份死亡人数/人图1—11995～2004年全国各类事故死亡人数16•4.重点行业和领域安全生产问题突出。1995～2004年，煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等重点行业和领域近十年的事故死亡人数见图1—2。177149473861780678352993853106367109381105102107077736550200004000060000800001000001200001995199619971998199920002001200220032004年份道路交通死亡人数/人020004000600080001000012000其它行业和领域死亡人数/人道路交通煤矿非煤矿山建筑危险化学品和烟花爆竹火灾铁路交通水上交通农业机械图1—21995～2004年重点行业和领域事故死亡人数煤矿铁路道路交通火灾18•煤矿：在工矿商贸企业事故中，煤矿事故死亡人数最多，特大事故突出。2001～2004年煤矿事故死亡人数平均每年为6282人，约占工矿商贸企业各类事故死亡人数的41％以上；•一次死亡10人以上的特大事故多发，平均每年发生50起，约占工矿商贸企业特大事故总起数的78％；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起，占工矿商贸企业特别重大事故总起数的80％左右。19•非煤矿山：近年来，非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的1932人增加到2004年的2699人，年平均增长率约为12％。•我国矿难死亡人数占全世界矿难死亡总人数的80%，百万吨死亡率是美国的100倍左右。•2005年上半年，国家安监局升格为国家安监总局，国家拿出了30亿元进行煤矿技术改造。从目前来看，形势虽有所改观，但总体形势依然严峻。202007年我国安全形势明显好转•2007年，全国安全生产主要表现出“四个明显下降、两个明显成效、一个稳定和一个较好”的特点：•（一）全国生产安全事故总量明显下降•2007年，全国发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人，同比减少120853起、11399人，分别下降19.3%和10.1%。•与2002年相比，事故起数和死亡人数，5年累计分别下降了52.8%、27.2%。•（二）全国重特大事故明显下降•2007年，全国发生重特大事故86起，死亡1525人，同比减少10起、55人，分别下降10.4%和3.5%。•与2002年相比，重特大事故起数和死亡人数，5年累计分别下降了32.8%、34.9%。21•（三）安全生产主要相对指标明显下降•2007年亿元GDP生产安全事故死亡率为0.413，同比减少0.147，下降26.3%，比2002年减少0.917，下降68.9%；工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率为3.05，同比减少0.28，下降8.4%，比2002年减少1.0，下降24.7%；道路交通万车死亡率为5.1，同比减少1.1，下降17.7%，比2002年减少8.6，下降62.8%；煤矿百万吨死亡率为1.485，同比减少0.556，下降27.2%，比2002年减少3.455，下降69.9%。22•（四）重点行业和领域事故明显下降•2007年，重点行业和领域事故起数和死亡人数都有明显下降。其中：金属与非金属矿分别下降0.6%和3.9%；危险化学品分别下降38.6%和41.9%；烟花爆竹分别下降23.6%和12.3%；火灾事故分别下降30.6%和11.6%；道路交通分别下降13.6%和8.7%；水上交通分别下降4.5%和1.1%；铁路交通分别下降45.3%和45.1%；农业机械分别下降34.8%和44.1%。•道路交通重特大事故下降幅度较大，事故起数和死亡人数分别下降31.6%和30.3%。特别是危险化学品、铁路交通和农业机械等行业和领域未发生重特大事故。•民航飞行继续保持安全记录。23•（五）煤矿两个攻坚战取得明显成效•一是煤矿事故总量和重特大事故大幅度下降。2007年，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28.2%和23.0%。与2002年相比，煤矿事故起数和死亡人数，5年累计分别下降了44.3%、45.9%。其中重特大事故起数和死亡人数，5年累计分别下降了50.0%、50.9%。•24•二是煤矿瓦斯事故大幅度下降。2007年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数，同比分别下降16.8%和17.8%，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数，同比分别下降15.4%和6.1%。与2005年相比，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数，分别下降32.7%和49.3%，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数，分别下降45.0%和65.1%。基本实现了全国人大常委会提出的“争取用两年左右时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”的阶段性目标。25•三是乡镇煤矿事故大幅度下降。2007年，全国乡镇煤矿发生各类事故1760起，死亡2900人，同比减少389起、531人，分别下降18.1%和15.5%。其中发生重特大事故21起，死亡454人，同比减少4起、4人，分别下降16.0%和0.9%。与2005年相比，乡镇煤矿事故起数和死亡人数，分别下降了29.0%、33.9%。其中重特大事故起数和死亡人数，分别下降了61.8%、73.7%。•四是煤矿瓦斯抽放取得成效。2007年，全国煤矿瓦斯抽采量43亿立方米，瓦斯利用量13亿立方米，利用率30.2%。其中原国有重点煤矿高瓦斯和瓦斯突出矿井中，累计抽放瓦斯30.58亿立方米，同比增加4.45亿立方米，增长17.0%；瓦斯利用量为9.13亿立方米，同比增加2.98亿立方米，增长48.5%。26•危险化学品：危险化学品事故多发，社会影响大，后果严重。2001～2004年平均每年发生危险化学品事故493起，死亡727人。•烟花爆竹：2001～2004年平均每年发生烟花爆竹事故162起，死亡324人。•特种设备：2001～2004年平均每年发生特种设备严重以上事故311起，死亡292人。•建筑：建筑业事故死亡人数呈上升趋势，从2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增长率约为34％。27•火灾（不包括森林、草原火灾）：火灾事故死亡人数呈上升趋势。2001～2004年平均每年发生火灾事故24.5万起，死亡约2400人，死亡人数年平均增长率约为3.1％。•道路交通：道路交通事故总量大，死亡人数多。2001～2004年平均每年发生道路交通事故约68万起，占各类事故总起数的70％；死亡人数高达10万人以上，占各类事故总死亡人数的78%。28•衡阳11.3大火案•2003年11月3日，湖南省衡阳市衡州大厦失火。衡阳市公安消防支队16辆消防车、150余名消防官兵到场施救。经过两个多小时的艰苦奋战，成功疏散了大厦内被困的94户412名群众。但在扑灭余火的过程中，大厦突然坍塌，部分消防官兵被废墟埋压，张晓成等20名消防官兵壮烈牺牲。2930湖南衡阳最大电影院火灾事故2007年７月４日２０时４０分左右位于湖南衡阳市中山北路的进步电影院发生火灾，当时电影院里有120多名观众，楼里还有20多户居民。由于疏散及时，除电影院值班经理邓衡祁在火灾中因窒息死亡外，没有其他人员伤亡。3132•水上交通：水上交通特大事故时有发生，损失巨大。2001～2003年，全国共发生水上交通事故2013起，死亡1451人，沉船1017艘，直接经济损失约7亿元。•铁路交通：铁路交通事故（含铁路路外事故）起数多，死亡人数总量大。2001～2004年平均每年发生事故约1.2万起，死亡约