青岛市健康产业发展规划(2014-2020年)

青岛市健康产业发展规划（2014-2020年）二○一四年六月目录前言1第一章发展基础2一、发展背景2二、基础条件3三、发展机遇5第二章总体思路7一、指导思想7二、基本原则7三、发展目标8第三章空间布局9一、总体布局9二、分区规划9第四章重点发展领域13一、健康技术研发13二、健康服务业13三、健康制造业14第五章重点产业15一、医疗服务业15二、疗养康复业17三、养生健身业17四、健康养老业19五、健康管理业19六、健康保险业20七、生物医药制造业21八、医疗器械制造业22九、健康食品制造业23十、体育健身用品制造业23第六章保障措施25一、强化健康意识，培育健康产业市场25二、加强营销推介，打造健康青岛品牌25三、创新消费模式，发展健康电商26四、加大招商引资，推进社会资本参与26五、营造聚才环境，强化人才支撑26六、完善组织领导，加强统筹协调27前言健康是人类的幸福追求。健康产业是指与维持健康、修复健康、促进健康相关，直接或间接为人的健康提供相关产品和服务的产业统称。健康产业关乎民生幸福与社会和谐，具有广阔的应用前景，巨大的市场潜力，非凡的幸福价值。当今许多国家及国内的许多省市都把健康产业作为战略性新兴产业和新的经济增长点来培育。抢占高端、面向未来，培育壮大我市健康产业是加快发展现代服务业和战略性新兴产业、构建现代产业体系的重要内容，是加快培育新的经济增长点、转变经济发展方式的重要途径，是加快推动财富管理金融综合改革实验区建设、打造宜居幸福的国际化城市的重要支点。本规划所指的健康产业主要包括医疗服务、健康养老、健康管理、疗养康复、养生健身、健康保险、生物医药、医疗器械、健康食品、体育健身用品等十大重点产业。规划范围：青岛市所辖六区四市。规划期限：2014--2020年。第一章发展基础一、发展背景以生命科学和生物技术的突破为先导，涵盖医疗服务、营养保健、健身养生等健康服务功能的健康产业成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业，孕育着大规模的产业化，成为世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。美国、日本、德国等发达国家健康产业增加值占GDP的比重均超过10%。美国把健康产业作为仅次于新能源产业的第二大投资重点，日本将健康产业与新能源、节能环保产业列为未来经济发展的战略重点，德国将医疗健康产业作为经济刺激计划中的重点投资方向。从世界健康产业发展历程看，当一个国家人均GDP达到1500-3000美元时，健康产业就会崛起；当人均GDP达到5000美元时，健康产业将会得到迅速发展。2013年，我国人均GDP达到6600美元，已进入健康产业的快速发展期。国内部分城市率先培育发展健康产业，广州国际健康产业城、武汉中国健康谷、成都国际医学城、大连国际生命健康城、南京生命科技城等正推进建设。成都市、宁波市、深圳市均编制了健康产业专项规划，以生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等为重点推进健康产业发展。二、基础条件（一）特色产业初具规模疗养产业优势突出。我市已成为全国疗养资源最丰富、疗养产业规模最大的疗养基地。济南军区青岛第一疗养院、第二疗养院以及总工会疗养院、空军疗养院、纺织疗养院、电力疗养院等13家国家级尖端疗养机构汇聚，总床位超过3600张，形成了集疗养、休闲、康复、医疗、餐饮、会议于一体的综合服务体。依托滨海一线优质的疗养资源，打造全国最顶级的疗养度假基地，为健康产业发展创造了良好的产业生态。海洋生物产业体系基本形成。建成了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系。我市是全球最大的海藻加工基地，明月海藻集团已成为全球最大的海藻生物制品企业，海藻精深加工技术领先，海洋活性糖类功能食品、海洋活性蛋白功能食品、活性脂类等海洋功能食品的研发制造具有较大的行业影响力。形成了国家生物产业基地、高新区蓝色生物医药产业园、西海岸海洋生物产业园等三个特色产业园区，培育壮大了十余家产值过亿元的行业重点企业。2012年，我市海洋生物医药产业实现增加值25.2亿元，以年均超过25%的速度快速发展。（二）技术研发具备一定基础我市在全国最早开展海洋药物研发，是国家海洋药物教育和研发中心，是国家以海洋生物技术为特色的863计划成果产业化基地，在海洋药用生物资源、海洋药物以及功能食品研发方面在国内占据重要地位。拥有海洋科研与教学机构数量多达28家，海洋生物领域重点实验室和工程中心30余家，海洋生物领域两院院士6人，高级海洋生物技术人才200余人。明确海洋药用物种1479种，发现海洋活性天然产物3000余种，克级制备海洋寡糖标准品60余种，成功开发海洋新药5种，功能产品200余种。在体育用品研发领域，以英派斯集团为骨干企业的健身器材研发、以邹志船艇公司为核心的帆船研发制造、以双星集团为代表的体育用品、服装、鞋帽研发生产均具有行业影响力。医疗器械研发以澳柯玛集团为骨干企业，在全自动内窥镜消毒剂、医用加温柜、储存柜、温热治疗器、温热床垫、保健小家电、辅助理疗产品等领域具有一定的研发实力。（三）区位及资源优势明显我市北与天津、大连相邻，南与连云港、上海相接，东与韩国、日本隔海相望，向西辐射至黄河流域大部分地区，是我国沿海加强南北联系、东西辐射的重要节点，是我国21世纪海上丝绸之路和陆上丝绸之路经济带双向开放的桥头堡，有利于吸引人力与资本向我市流动，区位优势突出。我市属于温带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，阳光充足，空气清新，生态环境优越，适于养生度假。前海分布着享有世界最美海湾美誉的团岛湾、青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等天然港湾以及第一、第二、第三、第六海水浴场等天然优质浴场。森林、温泉资源丰富，海、山、林、泉完美结合的自然资源条件得天独厚，具有发展健康产业的天然依托。三、发展机遇（一）全球健康产业发展、转移带来新机遇信息技术推动健康产业从劳动密集型向资本技术密集型转变，并自发达国家向全球扩散和转移。生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，全基因组检测与基因治疗、干细胞治疗、3D细胞打印技术等有望率先实现产业化。云计算、超级计算、大数据等信息技术与生物技术相互渗透融合，催生基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态。我市具有良好的产业基础、优越的技术研发条件、丰富的人才储备和优良的自然环境，对产业投资具有较强的吸引力，健康产业迎来蓬勃发展的战略机遇期。（二）国内巨大的市场潜力推动产业发展我国正在实施健康中国2020战略规划，健康消费将成为未来家庭消费的重要增长点。据估计，2015年，我国健康产业的市场规模将达4万亿-5万亿元，至2020年，将超过10万亿元，市场潜力巨大。党的十八届三中全会提出，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，解放和增强社会活力，破除各方面体制机制弊端，这为健康产业发展带来了新契机。国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号），明确了加速健康产业发展的具体措施，健康产业迎来了黄金发展期。（三）青岛新的发展阶段展示良好的发展前景2013年我市人均GDP达到89797万元，正处于产业转型、消费升级加速的重要阶段，服务业、高新技术产业是产业发展的重点，也是调结构的主要方向。健康产业的特征契合我市的产业发展需求，产业潜能释放适逢其时。同时，我市是山东半岛蓝色经济区的龙头城市，是国家财富管理金融综合改革实验区的试点城市，具有先行先试的政策优势，我市健康产业迎来了加速发展期。第二章总体思路一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以增进人民福祉为出发点和落脚点，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分挖掘我市的资源优势和技术人才优势，广聚创新资源，创新发展模式，引进一批带动作用强的健康产业项目，扶持一批具有行业示范性的旗舰型企业，打造一批特色鲜明、配套完善的健康产业园区，将健康产业率先发展成为重要的战略性新兴产业。二、基本原则（一）政府引导，市场运作发挥政府引导的政策示范作用，推动社会资金进入，激发社会活力；利用市场机制配置健康产业资源，发挥本土优势研发制造特色化的健康产品。（二）创新引领，集聚发展以技术创新为引领，构建和完善有利于健康产业自主创新的体制机制，实现关键技术、重大产品的创新突破；规划建设健康产业园区，实现健康产业项目集聚发展。（三）产业融合，联动发展以医疗服务业发展为核心，向两端延长产业链条，促进健康产业融合，形成空间互补、产业互促的大项目、大产业格局，形成支撑健康产业发展的行进方队。（四）内生外引，合作发展改扩建、新建健康产业设施，提高供给能力。实施开放合作的政策，主动承接国际健康产业转移，吸引国内外知名企业和高端人才来我市投资创业。三、发展目标以国际化、高端化、集聚化为引领，以信息化、智能化为手段，建设国内领先、国际一流的健康产业基地，塑造国际知名的健康青岛品牌，打造具有较强国际影响力和区域特色的国际健康城。到2020年，健康产业实现重点发展领域明显突破，优势特色领域不断拓宽，产业规模显著扩大，研发创新能力明显增强，基本建成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强国际竞争力的健康产业体系，成为国际知名的疗养康复中心，国内重要的养生休闲基地，将我市打造成为全国健康产业发展的领先城市。到2020年，健康产业增加值突破1500亿元，成为我市国民经济发展的支柱产业[注]。第三章空间布局一、总体布局按照城市发展规划和产业空间布局的要求，采用条带式与星座式相结合的健康产业空间布局理念，形成一核、两带、三区、四组团的空间布局结构。实现核心区统领、产业带集聚、功能区支撑、组团区协同，达到功能互补、有机整合，形成辐射延伸式的健康产业空间布局体系。二、分区规划（一）一核依托市南、市北、李沧和崂山区的中韩街道区域,引进国内外优质医疗资源，建设包括医疗服务、疗养康复、健康养老、健康管理、医学教育、健康产品研发在内的健康高端服务集聚区，打造全球慢病康复愈养基地。（二）两带1、沿海健康产业集聚带。依托前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等资源优势，优化提升疗养康复、养生健身等健康产业，培育成特色突出、具备国际水准的健康疗养和健康旅游示范带，形成西起胶州湾西海岸北至即墨滨海的健康产业集聚带。2、大沽河沿岸健康产业发展带。以大沽河流域保护与空间利用开发为契机，发挥大沽河纵贯我市北部的优势，将大沽河绿带建设与健康产业培育相结合，建设一批集医疗、康复、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业项目，逐步培育成为服务胶东半岛、辐射华东地区及日韩地区的健康产业发展带。（三）三区依托崂山北麓区域、胶州湾北部红岛区域、西海岸灵山湾区域，建设三大健康产业集聚区。1．崂山-惜福集聚区。主要以城阳区惜福镇街道和崂山区王哥庄街道区域为空间发展重点，挖掘崂山及其周边青山、碧海、温泉的禀赋优势，建设休闲、保健、疗养、康体、养老等相融合，医、护、养三位一体的园林式、居家式、亲情式、精品式健康养生与养老示范区。崂山区王哥庄街道区域重点打造以旅游度假、健康养生养老、生态休闲为主体功能，具有国际影响力的崂山湾国际生态健康城。2.红岛集聚区。依托红岛土地资源相对丰富的优势，建设医、教、研、产相结合，产、学、研为一体的红岛医学园区，集聚生物医药、医疗器械的研发生产和制造，建设蓝湾药谷；建设红岛康复中心，形成辐射半岛地区乃至全国、东北亚地区的健康产业研发与制造示范园区。3.西海岸集聚区。围绕大珠山、灵山湾、琅琊台等自然、人文旅游资源，拓展休闲娱乐、理疗康体、文化体育等功能，打造具有青岛特色的灵山湾国际生态健康城。充分利用与日韩两国合作的优势，集聚发展海洋生物医药、微生态药品、健康食品等生物医药产业集群，建设全国海洋生物医药成果产业化基地。在中日韩创新产业园区，建设国际健康产业园，重点发展中、韩两国健康、医疗等高端产业，重点与韩国在体检诊断、医疗研究、专科诊疗、康复保健、养老养生等领域开展合作。（四）四组团按照城乡统筹发展的思路，充分发挥即墨、胶州、平度、莱西等主城区对周边农村区域的节点、辐射作用，建