××市医药产业发展规划

××市医药产业发展规划(一)发展现状及面临的形势.................................................11.发展现状......................................................12.发展优势......................................................13.存在的主要问题................................................2(二)医药产业发展的指导思想、基本原则和目标.............................31.指导思想......................................................32.基本原则......................................................33.发展目标......................................................3(三)重点任务...............................................................41.产业发展的重点................................................42.产业发展的项目................................................5(四)专项措施...............................................................61.扶持龙头企业，抓好重点项目实施................................62.整合医药资源，提高市场占有份额................................63.实施品牌战略，增强企业创新能力................................74.实施人才战略，增强企业发展后劲................................75.鼓励企业上市，拓展融资渠道....................................7附件：......................................................................81(一)发展现状及面临的形势1.发展现状(1)医药经济总量快速增长。2008年全市规模以上医药工业总产值57.38亿元，工业增加值22.32亿元，分别是2000年建市之初的27.3倍、35倍。2008年全省规模以上医药工业实现总产值416.68亿元，据了解，全省医药工业产值中成都占70%，其他20个地市州占30%，我市医药工业总产值远高于除成都以外的其他地市州，居全省第二位。2008年全省医疗器械生产总产值41亿元，我市占12亿元，位居全省第一位。(2)医药企业规模不断壮大。我市现有规模以上医药生产企业24家(药品19家，医疗器械5家)，是2000年全市规模以上医药生产企业7家的3倍多。2008年全省340多户医药规模以上企业中产值上亿的企业有96户，我市就有13户，产值最高的南格尔总产值7.18亿元，禾邦阳光6.73亿元。目前医药生产企业共有注册药品品种395个，纳入国家OTC管理的品种有204个，纳入国家医保品种174个。医疗器械生产企业共有注册品种31个，其中Ⅲ类医疗器械10个，Ⅱ类医疗器械6个，Ⅰ类医疗器械15个。(3)医药企业社会贡献不断增强。2008年全市规模以上医药工业企业实现利税总额9.34亿元，比上年增长332.8%。全市医药工业为社会提供了就业岗位近1.5万个。(4)医药重点企业带动作用凸现。全市50户重点工业企业，医药工业企业占有9户，分别是：禾邦、南格尔、珍珠、港通、大千、精华、国光、仁德、砚山。这9户重点企业起到了龙头带动作用。2.发展优势(1)医药消费刚性作用，决定医药产业为朝阳产业。医药行业是按国际标准化分为15类国际化产业之一，被称为永不衰落的朝阳产业，医药消费呈刚性，受其他影响小，治病、康复、保健及重大灾情疫情对医药的需求不可替代，据有关资料显示，医疗保健开支，美国占国民生产总值的16%，法国占10%，中国还不足3%。(2)新医改政策出台，促进医药产品内需扩大。新医改政策出台，建立健全医疗保障制度，提高医保标准，对医药产业发展有较大刺激和拉动作用，看病吃药人群增加，医保标准提高，将扩大医药消费市场。据了解，医改方案的实施，全国将投入8500亿元，这将进一步拉动医药市场。未来全国卫生费用整体将成倍增长，新型农村合作医疗，农村医疗保险制度的推进与加速发展，将使农村医疗市场得以开拓，这将成为医药市场新的经济增长点。(3)医药企业处在发展期，具有强劲的发展潜力。我市医药产业发展时间不长，多数为2000年后培育成长起来的，现在正是成长期。通过近年的快速发展，成长起一批优势企业。23.存在的主要问题(1)企业规模偏小。我市医药企业规模偏小、管理水平不高，真正优秀的企业不多。2008年全国百强制药企业四川仅有科伦、地奥、恩威、蜀中4家企业。全省产值上10亿元的企业有7户，分别是科伦、地奥、利尔、迪康、奥邦、恩威、蜀中，××1家都还没有。全省销售收入上10亿元的有科伦、利尔2户。利润上亿元的企业4户，××仅有禾邦阳光1家。我市23户在产规模以上医药企业，还有年总产值未上亿元的企业6家，规模以下的医药企业还有9家。(2)缺乏知名品种。我市药品仅有新元制药有几个新品种，中成药生产企业品种多为普药，基本上没有新特药，医疗器械也只有南格尔的血液成份分离产品具有较强的市场竞争力，其他二、三类产品市场占有率也不高。全市销售额上亿元仅有禾邦集团生产的川龙骨刺片、南格尔公司生产的一次性使用塑料血袋2个品种。5000万元以上亿元以下的医药产品仅有11个品种。1000万元以上5000万元以下的医药产品有11个品种。(3)结构优势不突出。我市医药产业2008年规模工业总产值54.75亿元，其中：中成药总产值17.04亿元，占行业总产值的31%;医疗器械总产值12亿元，占行业总产值的21.9%;中药材加工总产值5.32亿元,占行业总产值的9.7%;化学药制剂总产值5.21亿元，占行业总产值的9.5%;化学原料药总产值1.15亿元，占行业总产值的2.5%，生化制药比例很低。由此看出，全市医药产业主要由中成药生产和医疗器械生产两大块支撑，中成药品种有300余个，均为普药，同质竞争激烈，有100余个无竞争力品种停产，其它在产的200余个品种，强势品种欠缺。医疗器械强势品种也需进一步培育。(4)产业链发育不健全。我市中药生产原料主要从市场采购，受市场中药材价格上涨制约，中成药盈利压力较大。目前中药业除禾邦、大千等少数企业在中药材种植方面按照GAP(中药材种植质量管理规范)的要求开始有了起步，能够部分缓解药材价格上涨压力外，其他中成药生产企业和中药饮片加工企业发展受市场环境制约。(5)研发创新不足。医药企业多数停留在仿制水平上，中高端新药仅有新元、珍珠的谷氨酰氨、阿奇霉素、阿昔洛韦等几个品种，其他企业几乎无新特药。加之新药研发投入大，报批程序复杂，时间缓慢，因此存在同质竞争。全市拥有药品注册品种395个，由于部分品种存在同质重复生产，没有市场竞争力，有127个品种停产，占全市注册品种的32%。(6)融资渠道单一。医药行业同其它行业相比有四高：高投入、高收益、高风险、高技术密集型。医药企业融资主要靠银行贷款，企业融资难、融资渠道单一的问题已经成为制约企业发展的重要因素之一。由于银行十分注重资金的安全性和流动性，高技术投资的风险使银行慎之又慎，因而医药企业融资能力明显不强，资金严重短缺，发展资金严重不足已经成为制约企业开发研制新药、更新设备、开拓市场的巨大障碍。3(二)医药产业发展的指导思想、基本原则和目标1.指导思想坚持以科学发展观为指导，以保障人民生命健康为宗旨，按照加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求，积极对接国家、省医药产业振兴规划，拓展内需市场，扩大市场份额，以技术创新、产业集群和承接转移为重点，充分应用现代科学技术，推动医药工业结构调整、产业升级，从整体上提升我市医药产业综合竞争力。2.基本原则(1)坚持政府引导，科学规划。加强政府的组织指导，明确产业布局，整合现有资源，实现医药产业科学健康发展。(2)坚持企业主体，龙头带动。支持企业内联外引，全面提升企业竞争力，实现医药产业高水平和集约化发展，做强医药产业集群。(3)坚持自主创新，品牌强企。加快医药产业结构优化升级，强化产、学、研结合，打造医药产业自主创新基地，重点扶持优势产品、努力打造知名品牌和知名企业，提升企业核心竞争力。(4)坚持资源整合，扩大内需。搞活流通，扩大销售渠道，拉动内需，促进医药产品销售本地化，加快医药物流产业发展。3.发展目标(1)总体发展目标。全力推进医药产业三百亿工程，做大医药产业经济总量，到2015年实现工业总产值300亿元，工业增加值100亿元，分别在2008年基础上翻两番;实现利税45亿元，在2008年基础上翻两番。到2015年，全市医药企业力争实现出口创汇8亿元，为社会新增就业岗位1.2万个。(2)产业布局目标。实施医药产业315工程，即建设三个基地，一个中心，五个产业园区。依托南格尔、港通、博凯等医疗器械生产企业，将××建设成为西南最大医疗器械生产基地;依托禾邦、大千等中药生产企业，将××建设成四川中成药生产基地;依托万禾、御君堂、砚山、泰康等中药材加工企业，将××建设成四川中药材原生种植基地;以雁江为中心建成川南及成渝两地医药物流配送中心。到2015年，建成医疗器械生产园区、现代中药生产园区、现代中药科技研发园区、生物医药精细化工园区、地道中药材种植园区。(3)结构优化目标。不断优化医药产业结构，到2015年，努力将医疗器械及设备生产总值由现在占行业生产总值的21.9%提高到30%;中成药生产总值由现在占行业生产总值的31%提高到35%;化学药制剂生产总值由现在占行业生产总值的9.5%提高到13%，提高生物生化4药品生产总值在医药行业生产总值中的比重。(4)企业发展目标。做强医药产业集群，提升龙头企业综合竞争力和带动力。到2015年，力争将南格尔公司培育成世界采、输血液器械生产知名企业;港通集团培育成全国医疗器械生产知名企业;禾邦集团、大千药业培育成全国中成药生产知名企业;砚山集团培育成全国中药材原生种植和加工知名企业;国光农化培育成生产植物生长调节剂全国知名企业;珍珠制药、新元制药培育成四川化学药及原料药生产知名企业;并将南格尔、禾邦、港通、珍珠培育为上市公司。年销售收入50亿元以上企业2个：四川禾邦实业集团股份有限责任公司、四川珍珠制药有限公司;年销售收入20亿元以上50亿元以下企业1个：四川南格尔生物医学股份有限公司;年销售收入10亿元以上20亿元以下企业6个：四川简阳港通集团有限公司、四川精华企业(集团)有限公司、四川省仁德制药有限公司、四川大千药业有限公司、四川国光农化有限公司、四川砚山中药饮片有限公司;年销售收入1亿元以上10亿元以下企业15个：四川禾润制药有限公司、四川省乐至贵均卫生材料有限公司、四川金辉药业有限公司、四川新元制药有限公司、四川简阳鹏程工贸有限公司、四川世红生物技术有限公司、四川省简阳爱迪饲料药物有限公司、四川省砚山菌业有限公司、四川万禾中药饮片有限公司、四川省山野生物科技有限公司、安岳县浩宇生物有限公司、四川省安岳县道地药材科技有限公司、四川泰康药业有限公司、四川乐至县绿禾药业中药饮片有限公司、四川博凯医疗器械有限公司。建立中药材生产质量管理规范(GAP)种植基地4个：禾邦中药材种植基地、砚山中药材种植基地、大千中药材种植基地、泰康中药材种植基地。(5)品牌培育目标。培育年销售20亿元以上