中小学教育管理自考2016版

自考课程辅导：中小学教育管理《中小学教育管理》的考试题型1、单项选择题，共25小题，每小题1分，共25分2、名词解释题，共5小题，每小题3分，共15分3、简答题，共5小题，每小题6分，共30分4、论述题，共2小题，每小题10分，共20分5、案例分析题，共1小题，每小题10分，共10分说明：本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占20%，领会占35%，应用占45%。第一章管理与教育管理考核要求：一、管理的内涵1、识记：（1）管理的概念；（2）管理的意义。2、领会：向管理要质量。二、教育管理的基本范畴1、识记：（1）教育管理的含义；（2）教育行政的含义；（3）学校管理的含义。2、领会：教育管理的二重性。三、教育管理的基本特点1、识记：教育管理的特点。2、领会：教育管理与一般管理的区别与联系。第一节管理1、管理：就是合理组织人力、物力、财力、时间、信息，协调各种关系和各项工作，高效益地实现预定目标的活动过程。2、管理的意义（领会：向管理要质量。）管理是一种社会的一种基本职能，通过管理可以提高工作质量和产品质量。所以管理是社会的宝贵财富，是人类巨大的的资源，并提出了“向管理要质量”“向管理要效益”的口号。由于重视管理，人类不仅在政治、经济上取得了惊人的成就，而且推动了文化、教育、信息技术的飞速发展。人们越来越意识任何集体活动都离不开管理，只有通过科学、有效的管理，人类才能组织起来，实现对社会和自然的改造，实现人类社会与自然的和谐发展。第二节教育管理1、教育管理：管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力和信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率地实现教育管理目标的行动过程。包括：教育行政&学校管理（微观教育管理）2、教育行政：就是国家根据一定的政策，对教育工作所进行的组织、管理和领导。3、学校管理就是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，带领并引导师生员工充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的一种组织活动。4、教育管理的二重性：是自然属性&社会属性（P34最后一段和P35第一段）第三节教育管理的基本特点（☆☆☆简答题、论述题）1、管理的共性：（1）要有正确的目标、（2）要有合理的组织措施、（3）要讲效率。2、教育管理的特性：（1）管理内容的教育性（2）管理对象和“产品”的主体性（3）管理过程的复杂性3、二者的关系：教育管理是一般社会管理的组成部分，反映一般管理的本质，即教育管理也有明确的目标和严密的组织措施，科学的教育管理应是高效率的管理。同时教育管理是一般社会管理的特殊部分，有自己的特性。第二章教育管理的理论基础考核要求：一、古典管理理论1、识记：（1）科学管理理论的主要观点；（2）一般管理理论的主要观点；（3）行政组织理论的主要观点2、领会：古典管理理论形成的时代背景及其对教育管理的启示。二、人本主义管理理论1、识记：（1）人际关系理论的主要观点；（2）马斯洛的需要层次理论的主要观点；（3）麦格雷戈的X理论和Y理论的主要观点；（4）赫茨伯格的双因素理论的主要观点。2、领会：人本主义管理理论对古典管理理论的发展。3、应用：运用人本主义管理理论分析学校管理案例。三、现代管理理论的发展1、识记：（1）社会系统理论的主要观点；（2）组织决策理论的主要观点；（3）系统管理理论的主要观点；（4）学习型组织理论的主要观点；2、领会：现代管理理论的发展的时代背景及其在教育管理领域中的应用。3、应用：运用现代管理理论的一些知识分析和解决学校管理中的具体问题。第一节古典管理理论一、泰勒（科学管理之父）的科学管理理论（☆☆☆☆单选、简答题、论述题）最为著名的试验有“搬运生铁”和“使用铁锹”，泰勒认为，只有运用科学的方法制定出标准的劳动方式，才能提高工作效率。强调工作定额原理与实行刺激性的工资报酬制度。代表作：《科学管理原理》1、劳动方法标准化原则2、选择、培训工人科学化原则3、管理合作原则4、分工负责原则教育活动应该建立严格的、标准化的、合理的的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准，建立完善的教育管理机制和教育财政预算、决算的控制方法。用这些标准和方法来管理各种教育活动，可以提高教育效率。二、法约尔的一般管理理论《一般管理和工业管理》（☆☆☆☆单选、简答题、论述题）1、五大管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制2、十四项管理原则：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一命令；个人利益服从集体利益；人员报酬；集权；等级链；秩序；公平；保持人员的稳定；首创精神；团结精神。3、法约尔还指出进行管理教育和建立管理理论的必要性，人的管理能力可以通过教育获得，应该建立为大家所接受的经验教训通过概括形成的管理理论。管理可以是应用于一切事业的一种独立活动，并且管理知识可以传授。三、韦伯的行政组织理论（☆☆☆☆简答题、论述题）以法律权力为特征就是韦伯所说的行政组织或者官僚组织这种理想行政组织体系的主要特征1、明确的组织目标；2、明确的职能分工；3、层级节制的权力链条；4、专业的培训机制；5、组织管理的非人格化；6、合理合法的人事制度和薪酬制度；7、严格遵守规章制度和办事程序；8、业务处理和传递以书面文件为准。这种理想行政组织体系的结构层次1、最高领导层即高级管理层2、行政官员层即中级管理层3、一般工作人员即基层管理层韦伯的行政组织理论科层制模式是运用到教育管理中的一种主要制度模式，其可以保证教育组织的秩序、理性、稳定运转。第二节人本主义管理理论一、梅奥人际关系理论梅奥进行了著名的霍桑试验。其观点有：1、人是“社会人”，影响人的生产积极性的因素，除了物质条件外，还有社会、心理因素。2、生产效率的提高主要取决于员工的“士气”，而士气取决于家庭和社会生活以及企业中人与人的关系。3、在组织中，除了正式群体外，还有非正式群体存在。4、领导者在了解人们合乎逻辑的行为的同时，还必须了解不合乎逻辑的行为，要善于倾听员工的意见，使正式群体的经济需求和非正式群体的社会需求取得平衡。5、在一个组织中，各个不同等级之间，尤其是上下级之间都应建立有效的沟通渠道，注重民主管理而非权威管理。人际关系理论的提出，使教育管理学的研究进入了一个新的阶段，由过去单纯重视组织本身和教育工作分析，转变为注重组织成员的心理倾向和价值观念的分析。有助于学校民主决策，改善学校上级关系，教师们还开始向学生教导合作意识，提高学生的人际交往能力。但在教育管理也出现了教育效率和教育质量下降的现象。二、行为科学理论（一）马斯洛的需要层次理论马斯洛的需要层次理论有三个主要观点（1）个体的需要是普遍存在的，而且是按照一定层次排序的。（2）个体专注于他们没有实现的需要。（3）低层次需要充分满足后才会感知并追求更高层次的需要。（二）麦格雷戈的X理论和Y理论（P45）这是一种激励理论,X理论是说员工对待工作是消极的,而Y理论中员工是积极对待工作的,麦格雷戈认为Y理论的假设更实际,更有效,建议组织让员工参与决策,为员工提供富有挑战性和责任感的工作,建立良好的群体关系,有助于组织目标的实现。所以麦格雷戈将Y理论看作引导管理思维的更为恰当的认识基础，强调人的主动性和创造性。（三）赫茨伯格的双因素理论（P461-3段）所谓“保健因素”，就是那些造成职工不满的因素，它们的改善能够解除职工的不满，但不能使职工感到满意并激发起职工的积极性。它不是治疗性的，而是预防性的（甜点）所谓“激励因素”，就是那些使职工感到满意的因素，唯有它们的改善才能让职工感到满意，给职工以较高的激励，调动职工的积极性。产生激励作用（主食）在教育管理领域，行为科学理论也产生了巨大的影响。在教育管理中，人们十分重视组织与个人的互动，重视教职工对决策的参与、合作计划、共同目标、自主性、个人在教育或者学习中自我发展、自我实现。但行为科学理论过分重视组织中的个人，忽略了社会政治、经济、文化对学校组织和个人的影响，因而受到人们的批判。第三节现代管理理论的发展一、巴纳德社会系统理论1、组织是一个协作系统。2、关注管理人员在组织中的作用，要有合作的意愿和信息的沟通，实现共同的组织目标。3、组织的有效性取决于个人接受命令的程度，提出了权力接受论。在教育管理领域，学校组织也是一个协作的社会系统，同样具备共同的组织目标、合作的意愿以及信息的沟通这三大要素，并且在学校组织中，强调学校管理人员能够发挥其重要作用，成为组织中信息沟通的中心，并通过信息沟通来协调教师们的协作活动，保证学校组织正常运转，提高教学效率和质量。二、西蒙组织决策理论管理就是决策组织决策论认为决策是管理的中心，决策贯穿着整个管理过程。决策分为四个阶段：收集情报、拟定计划、选定计划和评价计划。学校组织活动的全部过程也贯穿着决策，组织决策理论为更好决策所提供的一系列方法在教育管理中也获得了普遍的认可和运用，决策的有限理性原则和满意原则也为教育管理打开了新的思路。三、系统管理理论（20世纪60年代）1、组织是一个由许多分系统组成的，组织作为一个开放的社会技术系统，是由五个不同的分系统构成的整体，这五个分系统包括：目标与价值分系统；技术分系统；社会心理分系统；组织结构分系统；管理分系统。2、企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，同时，企业还是社会这个大系统中的一个子系统，企业预定目标的实现，不仅取决于内部条件，还取决于企业外部条件，如资源、市场、社会技术水平、法律制度等，它只有在与外部条件的相互影响中才能达到动态平衡。3、企业看成是一个投入—产出系统，投入的是物资、劳动力和各种信息，产出的是各种产品(或服务)。运用系统观点使管理人员不至于只重视某些与自己有关的特殊职能而忽视了大目标，也不至于忽视自己在组织中的地位与作用，可以提高组织的整体效率。运用系统的观点来考察和管理学校组织，有助于提高学校的整体效率。学校管理人员有了系统观点，更易于在学校各部门需要和学校整体需要之间保持适当的平衡，使得学校的管理人员不至于因为只注意一些专门领域的特殊职能而忽略了学校的总目标。在系统管理理论的指导下，学校组织更倾向于是一种开放的系统组织，学校要发展，目标要实现，就要协调好学校组织内部的各要素与学校组织外部环境的相互关系。四、学习型组织理论彼得.圣吉《第五项修炼——学习型组织的艺术与务实》建立型组织的技能可以通过5项修炼获得（1）自我超越（2）改善心智模式。（3）建立共同愿景。（4）团队学习。（5）系统思考。知识经济的到来使信息与知识成为重要的战略资源，学校外界环境瞬息万变，学校组织也要随时学习、调整和改变，学习型组织理论便为此提供了巨大的启迪。第三章学校组织特性及其管理考核要求：一、组织的定义1、识记：（1）组织的定义；（2）组织的要素；（3）组织的特征。2、领会：组织各要素对于组织的意义。二、作为社会系统的学校1、识记：（1）开放系统的基本特征；（2）作为开放系统的学校的关键要素；2、领会：（1）开放的系统观；（2）学校的开放性。三、学校管理的基本原则1、识记：（1）前瞻性原则；（2）动态性原则；（3）系统性原则；（4）效益性原则；2、领会：学校管理原则对学校管理的指导意义。第一节组织的内涵与分类一、组织的内涵（☆☆☆单选、名词解释、简答题）（一）组织的含义1、动词：表示一系列的行动与过程，在这些行动与过程中，作为实体的单位或者个人有目的、有计划地进行管理活动。2、名词：是指按照一定的目的和宗旨组成的社会实体，在这一社会实体中，实现人力分工与资源分配，如学校、医院、企业等社会组织。3、广义：组织是指由诸多要素按照一定方式组合起来的系统。4、狭义：组织就是指人们为实现一定的目标和任务，相互协作结合而成的团体或机构。（二）组织的构成要素1、组织目标组织目标是组织的基本构成要素，只有确立了科学正确的目标，组织才能实现持续性的发展。2、组织环境任何组织都处于一定的环境之中，并与环境发生着物质、能量或信息等各种交换关系，脱离环境的组织是不存在的。3、管理主体管理主体在组织运行中发挥着重要作用，影响着组织的发展方