关于创建“马上就办”示范点的实施方案

1福建省交通运输厅关于报送创建“马上就办”示范点实施方案的函省效能办：根据贵办《关于开展“马上就办”示范点创建活动的通知》（闽效能办〔2013〕39号）的要求，我厅高度重视，结合目前行政服务中心建设的实际情况，制定了《关于创建“马上就办”示范点的实施方案》，现予以报送。福建省交通运输厅2013年10月30日2关于创建“马上就办”示范点的实施方案福建省交通运输厅（2013年10月30日）为深入贯彻省委关于开展“马上就办、办就办好”活动的精神，切实加强行政机关效能建设，认真做好示范点创建工作，根据省效能办《关于开展“马上就办”示范点创建活动的通知》要求，结合我厅工作实际，特制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻群众路线教育实践活动，以“马上就办、办就办好”为统领，以整合资源、再造流程，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善提升行政服务中心建设，将推进行政服务中心建设的目标责任与交通运输年度绩效考评同部署、同落实、同考核，务求把行政服务中心建成“行政提速、环境优化、政务公开、廉洁从政”的服务大平台，促进全省交通运输部门的行政职能大转变和服务能力的大提升，二、工作目标以“建设一流中心、提供一流服务”为目标，建成全省“马上就办”示范点，努力形成示范效应和标杆意义。三、基本内容和工作重点（一）进一步完善统一集中的行政审批服务平台。按照3方便群众、规范统一、功能完善、经济适用的要求，进一步完善行政服务中心服务大厅的各项功能；结合实际需要，进一步完善复印、邮寄等服务项目。（此项工作由行政服务中心牵头负责）（二）全面梳理行政审批和公众服务事项。在前一阶段梳理形成的35大项179小项的基础上，进一步梳理厅机关及厅直单位所有的行政许可、非行政许可审批、转变管理方式、公共服务等事项，特别是梳理涉及资格资质的项目作为“即办件”，并编制成“即办件”目录和办事指南，通过网站、宣传单等向社会公开。（此项工作由厅政法处牵头负责）（三）充分授权行政服务中心办理“即办件”。对进驻行政服务中心并明确为“即办件”项目，授权行政服务中心当场办理、30分钟内办结，并切实简化申请材料，一般情况下，提供身份证及由申请人保管的证件即可办理。（此项工作由厅政法处牵头负责）（四）进一步压缩行政审批时限。为进一步压缩时限，减少当事人跑的次数，除涉及交通工程建设等复杂的审批项目外，进驻行政服务中心的其他项目全部授权中心进行形式审查，条件齐全的行政服务中心应当在30分钟内当场受理。（此项工作由厅政法处牵头负责）（五）进一步明晰和简化申请材料。严格按照《许可法》关于行政许可条件设置的规定，清理没有直接法律依据的审4批条件，明晰模棱两可的审批条件，简化重叠交叉的审批条件；并按照项目逐项逐个列明行政许可条件，能够采用规范申请格式的，统一采用规范的申请格式文本。（此项工作由厅政法处牵头负责）（六）进一步落实服务公开制。对各项行政审批和公共服务事项，在行政服务中心及厅门户网站公开项目名称、法律依据、申请条件、所需资料、办理流程、承诺时限、收费依据及标准等，并印成办事指南供申报人查阅。（此项工作由行政服务中心牵头负责）（七）健全效能责任追究制度。严格执行首问负责制、限时办结制、一次告知制、并联并审制、服务承诺制和问责制，推行全程代办制、超时默认制和缺席默认制，强化现场监察和电子监察，拓宽投诉举报渠道，及时调查处理群众投诉，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，做到公众的投诉100%受理，受理的问题100%查清，查实的问题100%处理。（此项工作由行政服务中心牵头负责）（八）建立健全服务监督制度。采取办事群众和企业、政风监督员、新闻媒体与部门共同参与督察等多种方式，有效开展服务监督。建立健全服务评议制度，推行“窗口”服务办事群众现场测评、年终组织企业联合评议等方式，广泛征求社会各界的意见建议，不断改进服务质量和水平。（此项工作由厅效能办牵头负责）5（九）进一步完善行政审批的信息化建设。按照“行政审批、电子监察、网上申请”三位一体的思路，构建系统实用的信息服务网络，将行政服务中心的行政审批和服务事项，全部纳入行政审批系统和电子监察系统，并与省效能办等单位行政审批专网兼容对接的行政审批信息电子交流平台，实现行政审批服务互联互通、全面覆盖。同时，加快完善网上政务服务功能，推动有条件的行政审批和服务事项逐步实现网上申报、网上受理、网上审批，不断提升政务信息化服务水平。（此项工作由厅科教处牵头负责）（十）进一步提升窗口工作人员业务水平。行政审批事项多，涉及面广、审批环节复杂，行政服务中心授权到位后，窗口工作人员必须即懂法律又熟悉全面的行政审批业务，才能胜任窗口工作。要进一步加强窗口工作的培训力度，从法律基础知识、本单位业务、审批制度改革相关政策等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。（此项工作由行政服务中心牵头负责）四、实施步骤和时间（一）动员部署。时间：10月30日—11月5日。召开动员会议，学习传达省委、省政府关于“马上就办”示范点创建活动的精神，统一思想，具体研究、部署开展创建活动的人员分工和实施步骤，制定详细的实施方案提交厅务会议审议。6（二）具体实施。时间：11月6日—12月5日。第一步，相关责任单位按照职责分工提出具体的整改、落实意见，可以采取座谈会、发放调查问卷、设立群众意见箱等多种形式广泛收集群众特别是直接服务对象的意见建议，认真查找工作中存在的问题和不足，提出切实可行的改进措施；第二步，按照整改、落实意见，逐条落实整改措施、责任到人，限期到位，确保措施到位、服务对象满意，达到“马上就办”示范点的要求。（三）申报验收。时间：12月6日—12月10日。进一步完善创建工作台账资料，组织单位职工和服务对象进行自测评估，达标后，向省效能办提出示范点申请验收。五、工作要求充分认识“马上就办”示范点创建工作的重要性，从组织、经费、制度等多方面做好保障工作，保证示范点创建的顺利实施。（一）加强组织领导。要从发展大局出发，充分认识“马上就办”示范点创建的重要性，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确责任处室和专职人员。成立示范点创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调和资料上报工作。主要领导要亲自调研、指导工作，协调解决“马上就办”示范点创建中的重大问题，切实解决好工作需要的人力、物力和财力，保障必要的工作经费。7（二）确保进驻到位、授权到位、服务到位。各相关单位要再次对所承担的行政许可、审批、收费、服务等事项彻底进行梳理和整合，进一步优化流程、压缩时限、明晰条件，尽快推进各类事项向一个处室集中、承办事项的处室向行政服务中心集中，做到事项进驻中心到位、工作人员调配到位、对服务窗口授权到位。确保与企业、群众密切相关的行政管理和公共服务事项全部纳入服务中心办理，所有不需要现场勘察、论证听证的一般性审批事项均在窗口直接受理办结，促进政务服务的优质化、普及化。（三）严格监督检查。厅监察室严格加强对行政服务中心建设和运行的监督检查，重点加大对事项进入、窗口运转、部门协作等情况的督查力度。对工作不落实、成效不明显的单位实行重点督办，对以权谋私、“吃拿卡要”等违纪违法行为进行严肃查处，努力预防和杜绝审批事项应进不进、两头受理以及推诿扯皮、消极敷衍等问题，促进行政服务中心高效有序运行，保障“马上就办”示范点创建的有效实施。