马币乡人民政府关于开展创建市级生态村工作的实施方案

马币乡人民政府关于开展创建市级生态村工作的实施方案各村委会、乡直单位：为深入贯彻科学发展观，认真落实《福州市人民政府关于开展福州市生态县（市）创建工作的实施意见》和福州市2015年建成生态县市的总体目标，推动乡镇的可持续发展，打造生态文明的农村。促进马币乡后坑村、林洋村按时高效地完成创建市级生态村各项任务。经研究决定，特制订以下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，践行生态文明理念，紧紧围绕以建设生活富裕、环境优美、和谐文明社会为目标。大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文明建设，引导广大村民建立起科学、健康、文明的生活方式，不断推进农村人居环境整洁美化、特色经济优化高效、农业产品绿色有机。促进农村改善生态环境、发展乡村经济、生活环境良性循环，人与自然和谐发展。建成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、农民更加富裕的新农村。实现经济、社会与资源、环境的协调发展。二、基本条件生态村创建的村委会要高度重视、组织落实，配备专职环境保护工作人员，建立相应的工作制度；认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，完成上级政府下达的节能减排的任务；全村布局合理、管理有序、道路整洁、环境优美、新村建设与周围环境协调；村内环境整治，无脏乱差现象，环境污染基本得到控制；近三年来辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，群众反映的各类环境问题得到有效解决，外来入侵物种对生态环境未造成明显的影响。三、创建指标创建生态村指标要求指标名称市级指标出具证明的部门经济水平1、村民人均年纯收入（元/人/年）≥5000统计局环境卫生2、饮用水卫生合格率（%）≥90疾病预防控制中心3、户用卫生厕所普及率（%）≥80建设局污染控制4、生活垃圾定点存放清运率（%）≥85建设局无害化处理率（%）≥60建设局5、生活污水处理率（%）≥30建设局6、工业污染物排放达标率（%）≥80环保局资源保护与利用7、清洁能源普及率（%）≥50环保局8、农膜回收率（%）≥60农业局9、农作物秸杆综合利用率（%）≥70农业局10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）≥70畜牧渔业局可持续发展11、绿化覆盖率（%）高于全国平均水平林业局12、无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）≥30农业局13、农药化肥平均施用量低于全国平均水平农业局14、农田土壤有机质含量逐年上升农业局公众参与15、村民对环境状况满意率（%）≥80马币乡政府四、创建标准（一）加强污染源控制。一是控制工业污染。要严格控制有污染排放的企业进入，坚持不引进有污染企业。二是强化农业源污染整治。主要的农业源污染来自化肥、农药。要严格控制化肥、农药的施用。积极推进无公害、绿色农产品的同时，大力推广有机肥的施用，积极推广平衡施肥、合理用药，即确保农产品的安全，又控制了化肥、农药的流失。三是加强畜禽污染整治工作。现无规模化畜禽养殖污染。重点对家庭养鸡养鸭污染进行处理，纳入生活污水处理网络。四是废除水稻收割后焚烧秸杆的习惯，加强秸杆的综合利用工作。采用堆肥等形式提高秸杆的利用率。同时要加强管理，全面推广液化气、电能等清洁能源的使用，逐步减少村民用秸杆做燃料。（二）、村庄环境综合整治。一是优化村庄人居环境的规划建设。根据现有村民住宅分布情况，结合实际，对新建村民住宅实行统一规划，集聚建设，生活污水全部经过污水处理场处理。对现有村民住宅中尚未建成无公害卫生厕所的农户要制订整改计划，加紧整改。新建标准化的公厕，以方便群众。村庄内要合理规划绿化建设，着力扩大绿化面积。道路、河道两旁种植苗木、花草、草坪等，美化环境。争取绿化覆盖率达到90%。二是加强生活垃圾集中收集处置以及河道的保洁、清淤工作，努力改善地表水的水质质量，防止因河道积杂、积淤而造成对水环境的污染。三是增强卫生饮水覆盖面。加强水源保护区环境监管，村镇集中饮用水源合格率要达到90%以上，改善安全饮用水卫生合格率。四是加快村庄基础设施建设，改善村容村貌。村庄内村组道路全面进行硬化，并按规划进行布局建设，做到村到组，组通户，水泥路面建设达到100%覆盖。五、工作要求各村委会、乡直单位要高度重视生态乡创建活动，强化责任，明确职责。要深入村、户进行指导，确保创建工作按时、高效完成。（一）广泛宣传、深入发动，营造声势充分利用宣传、广播等媒体，开展多种形式的宣传活动，广泛宣传文明生态村创建活动的指导思想、目标和重大意义，动员社会参与创建活动，提高群众的思想认识，改变陈规旧习。利用多样的宣传形式，使创建文明生态村活动家喻户晓，人人参与。（二）全面普及落实“五个一”，治理脏、乱、差1、成立一个卫生管理组织，各生态村创建村委会要成立卫生管理小组，负责卫生清洁队伍的组建和责任区划分检查督导、奖惩事宜。2、组建一支卫生保洁队伍，根据村里规模和经济状况，负责街道的卫生保洁和农户生活垃圾的收集清运。3、设立一个垃圾集中倾倒填埋场。要在村外确定或建造垃圾集中倾倒场，并及时进行埋盖，切实解决垃圾乱倒、污染环境的问题。在村内合理设置一些垃圾池点，每户村民备有垃圾筐（桶）。4、配备一辆垃圾清运车，根据垃圾清运任务，为每个保洁员配备一辆垃圾收集三轮车。5、制定一套卫生保洁制度，教育村民讲究卫生，不乱倒垃圾，特别是保法队伍的保洁时间、责任区划分、劳动报酬、监督检查、考核奖惩等，制定一套简便易行的卫生保洁制度。（三）积极推进几个方面工作。（1）合理规划。对村庄道路、排污水沟、氧化塘、沼气池、厕所、猪牛羊栏、文体活动场所、村居环境的绿化美化以及蔬菜、林木生产基地进行统一规划，做到布局合理，功能明确。（2）新村建设。改善村貌，并对旧民居进行修缮，做到整洁美观。厨房清洁卫生，通风透光，墙壁粉刷。修建排污水沟，各家各户的生活污水能自行流入排污沟及氧化塘，无臭水污水渍存。（3）街院净化。改水、改厕、改圈、垃圾定点存放，推广使用沼气和建立养殖小区，实行禽畜圈养，整个村直观整洁划一，街道净、院落净、厕所净，无柴草乱垛，粪土乱堆，垃圾乱倒，禽畜乱跑，污水乱泼等“五乱”现象，饮用水质合格率达到90%以上。（4）建设沼气池。实施省柴节能、太阳能利用、沼气、秸秆气化等农村能源工程，合理界定养殖规模，沼气池与人居、猪牛羊栏配套建设（5）绿化美化。村庄周围及村庄内干净整洁，无垃圾乱堆放。村道两旁、村庄内进行绿化美化，以种植经济果树为主，适当配种风景树和花草，保护古树名木，形成防护绿化带，并落实生态公益林落实管护措施。（6）道路硬化。主要道路和村内道路硬化，村内主要街道架设路灯。并有排水设施。（7）建立健全文体活动中心，广播站、图书室、卫生所等公共文体、卫生娱乐场所。加强科普宣传工作。（8）积极发展生态农业、特色农业、无公害农业，科学使用农药、化肥，降低农药化肥施用量；建设农村工业小区、污染物达标排放。六、保障措施(一)加强组织领导，切实抓好生态创建工作，成立创建机构，编制生态建设规划。进行生态村创建的村委会要把生态创建列入重要工作日程，成立相应的组织领导和协调机构，因地制宜地编制本地区生态建设规划，制定年度生态创建实施方案，形成同抓创建的工作格局，各部门、各单位要按照生态创建规划和要求，积极参与，全力配合，形成合力。(二)健全投入保障机制，加快生态创建步伐多渠道筹措资金。文明生态村建设需要大量资金投入，要扩大筹资渠道，要按照上级支持一点，财政补贴一点，村及村民自筹一点，帮建单位资助一点的办法，筹措建设资金，要充分调动广大村民主动投资投劳的积极性，确保文明生态村创建工作按时按质完成。(三)提高全民生态意识，推进生态文明建设加强普及健康的生产生活方式。广泛深入地宣传生态环境相关法规，提高全民法制观念，提高群众珍惜资源和保护环境的自觉性。形成人人关心环境、保护生态环境，人人要为生态村建设做出贡献的良好社会风尚，不断推进生态文明建设。(四)完善考核措施，增强创建责任建立生态创建绩效考核机制。严格实施省、市环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定，实行生态创建考核机制和奖罚制度；对严格履行职责，在生态村建设中做出重大贡献的单位和个人，应给予表彰奖励；对于失职、渎职，造成生态环境破坏或延误生态创建的单位及个人，应依照有关法律、法规、规章制度予以追究。