福州市人民政府关于印发福州市推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果工作方案的通知-地方规范性文件

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家福州市人民政府关于印发福州市推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果工作方案的通知各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：《福州市推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。福州市人民政府2019年1月2日福州市推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果工作方案为贯彻落实《福建省人民政府关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（闽政〔2018〕21号）精神，在我市全面推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果，特制定如下工作方案。一、复制推广主要内容（一）在全市复制推广的创新成果（18项）1.国际贸易“单一窗口”船舶进出境一单多报2.金税三期实名办税系统3.税库银三方协议“一口办理”4.海关同业联合担保5.优化服务外包转包维修业务海关监管模式6.台湾输大陆食品质量安全源头管理机制7.进口大宗资源性矿产品“即查即卸即放”8.边检指导员驻口岸“点对点”勤务管理9.电力获取“六个零、六个一”10.涉台纠纷法律查明实施平台11.“互联网＋知识产权”公共服务平台12.知识产权快速维权平台13.不动产登记“外网申请、内网审理、现场核验、当场取证”14.对信用良好企业不举不查15.第三方机构参与市场主体年报16.“三维一化”服务助推产业集群升级模式17.两岸青年创业载体“一核多点”机制18.两岸合作社区管理服务模式（二）在市内部分区域复制推广的创新成果（4项）1.进口卫生用品“边检边放”检验监管模式2.国际航班申报电子化3.进口放行货物“水路提货”模式4.邮轮物供“快速通道”模式二、工作要求（一）切实加强领导综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家各有关单位要深入贯彻习近平总书记等中央领导对福建自贸试验区重要指示、批示精神，将复制推广自贸试验区创新成果列为本单位重点工作，切实按照《福州市推广福建自贸试验区第六批创新成果工作计划表》，加强组织领导，健全工作机制，压紧压实责任，确保创新成果复制推广落实到位、取得实效。（二）逐项制定方案各牵头责任单位要对照《福州市推广福建自贸试验区第六批创新成果工作计划表》，逐项制定复制推广工作方案，明确具体措施、时间节点、责任人和可检验的成果形式。（三）强化沟通指导市直各有关责任单位、自贸试验区福州片区管委会要加强与省自贸办、省直有关单位的沟通对接，实时了解掌握工作动态；同时，要加强对复制推广工作的业务指导和跟踪督查，及时帮助协调解决复制推广工作中遇到的困难和问题，确保改革创新成果复制推广逐一落实到位。（四）及时总结评估各牵头责任单位要及时总结评估复制推广情况。总结评估情况每半年报送自贸试验区福州片区管委会一次。总结评估材料应包括所采取的措施、取得的成效、存在的困难和问题、改革创新的意见和建议等。附件：福州市推广福建自贸试验区第六批创新成果工作计划表附件：福州市推广福建自贸试验区第六批创新成果工作计划表编号创新举措名称及内容已实施片区推广区域推广时间推广责任单位责任领导、联络人及联系方式专题组分类推广措施可检验的成果形式自贸试验区管委会对接部门其他需说明情况综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家国际贸易“单一窗口”船舶进出境一单多报。船舶出入境时，企业通过国际贸易“单一窗口”平台同时向海关、海事、边检等口岸监管部门申请办理船舶出入境相关业务，口岸监管部门共享企业申报信息，交换审批结果，在执法监管层面实现互认和互助。自贸试验区福州、厦门、平潭片区全市2018年11月1日起福州海关、福州海事局、福州边检站福州海关责任领导：潘丽春；联络人：张昕欣，87081070、蔡述茂，87081081。福州边检站责任领导：陈俊迟；联系人：张磊，83988010福州海事局责任领导：郭宇飚，13860637638；联系人：陈遒源，18059011268国际贸易与会展1.下发《福州海关关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（福关通知〔2018〕1502号）要求全关推广实施。2.全面推行船舶报检手续无纸化申报，并进一步细化相关操作流程和审批权限。3.全面运行“单一窗口”标准版，多举措推进新系统落地实施，缩减相对人办理业务的“办证”时间，推行“一次通关”。4.联合各船舶代理试运行“单一窗口”模块，并在海事端口和行政相对人端口实验系统可用性。提高“单一窗口”标准版船舶进出境一单多报覆盖率，使用“单一窗口”标准版办理进出口岸手续船舶艘次数占所有进出口岸手续比例达到80%以上。经济发展局2金税三期实名办税系统。升级整合福建税务部门实名办税系统，将实名办税业务嵌入金税三期系统，通过实名办税采集信息与公安部国家人口基础信息库的实时比对，提升实名信息利用效率，实现多自贸试验区福州、厦门、平潭片区全市2018年11月1日起市税务局责任领导：李建乐；联络人：刘雯，话83372296金融与财税在窗口实现纳税人快速实名采集、实名验证办理涉税业务；在电子税务局实现纳税人自助采集实名信息、远程验证办理涉税业务。预计在2018年11-12月期间，窗口实名采集自然人达4200人左右。财政金融局综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家渠道涉税信息一方采集、共享使用。3税库银三方协议“一口办理”。纳税人在税务部门办理授权划缴税款的“税库银三方协议”后，税务部门通过国库信息处理系统，将协议电子信息发送至纳税人开户的商业银行，商业银行核实相关账户名称、账号等信息并反馈，即可完成“税库银三方协议”全部签订流程。自贸试验区福州、厦门、平潭片区全市2018年11月1日起市税务局、人行福州中心支行责任领导：李建乐；联系人：刘雯，83372296金融与财税引导纳税人到电子税务局或办税服务厅，一次性完成授权划缴税款协议的电子签订流程，取消签订纸质授权划缴税款协议，无需跑商业银行。预计在2018年11-12月期间，通过简化流程签订“授权划缴税款协议”的纳税人5000户左右。财政金融局4海关同业联合担保。第三方主体向金融机构申请海关税款保函，以海关作为唯一受益人，纳税义务人作为保函的被担保人，凭保函申请办理海关事务担保，无需提供保证金或银行融资，有效降低中小企业的资金压力。自贸试验区福州、平潭片区全市2018年11月1日起福州海关责任领导：潘丽春；联系人：张昕欣87081070、蔡述茂87081081国际贸易与会展下发《福州海关关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（福关通知〔2018〕1502号）要求全关推广实施。服务的企业数量，涉及的在案保函金额进口货值。经济发展局综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家优化服务外包转包维修业务海关监管模式。一是待维修物品只需在保税物流园区等特殊区域内进行流转，即可开展服务外包转包维修业务，适用包修征税方式。二是异地维修企业可凭发包企业在其属地海关的包修费缴税证明，免于重复征税。三是推进直属海关之间的征税互认、监管互助。自贸试验区厦门片区全市2018年11月1日起福州海关责任领导：潘丽春；联系人：张昕欣87081070、蔡述茂87081081国际贸易与会展下发《福州海关关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（福关通知〔2018〕1502号）要求全关推广实施。服务的企业数量、报关单数、货值、征税数额。经济发展局6台湾输大陆食品质量安全源头管理机制。海关将进口台湾食品检验检疫工作向前延伸，对台湾生产企业的质量安全保障能力实施现场评估、审核，在此基础上，对输大陆食品，试行“源头管理、口岸验放”快速通关模式，通过事中事后监管，促进台湾地区食品输大陆时快速通关。自贸试验区福州、厦门、平潭片区全市2018年11月1日起福州海关责任领导：王祥文，联络人：张昕欣87081070，蔡述茂87081081国际贸易与会展下发《福州海关关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（福关通知〔2018〕1502号）要求全关推广实施。实施源头管理后缩短的进口台湾食品口岸通关时长。经济发展局7进口大宗资源性矿产品“即查即卸即放”。海关在风险评估的基础上，对信用等级良好、未发生贸易纠纷的收货人进口大宗资源性矿产品，实施“即查即卸即放”通关模式，允许收货人自贸试验区福州、平潭片区全市2018年11月1日起福州海关责任领导：王祥文，联络人：张昕欣87081070，蔡述茂87081081国际贸易与会展下发《福州海关关于推广福建自贸试验区第六批可复制创新成果的通知》（福关通知〔2018〕1502号）要求全关推广实施。节约的通关时长、为企业累计减少流通成本数额。经济发展局综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家在检验检测结果出具前，提前提取/转运货物，实现口岸直通。8边检指导员驻口岸“点对点”勤务管理。边检在口岸（含空港、海港）派驻指导员，采取“一名检查员＋一个类型企业”管理模式，主动服务，普及出入境政策规定，解决出入境问题，指导海港码头对外开放申请、基础设施建设、前沿安全监管、协管员培训管理等工作，促进口岸通关便利化。自贸试验区福州、平潭片区，厦门市全市2018年11月1日起福州边检站、福州空港边检站责任领导：陈俊迟；联系人：张磊，83988010国际贸易与会展1.采取定期与不定期相结合的方式，对边检指导员履职情况进行督导，并将履职情况纳入个人量化考评。2.定期邀请口岸服务对象召开警民恳谈会，通报“点对点”勤务管理机制运行情况，听取服务对象意见建议，进一步优化机制。组织口岸企业对各边检指导员履职情况进行考评，力争服务对象满意度达到90%以上。经济发展局9电力获取“六个零、六个一”。推进政务服务和供电服务信息共享，系统集成用电便利化措施，实施用电申请“零资料”、用电方案答复“零等待”、电源接入“零条件”、低压业扩“零往返”、中间环节“零验收”、资质资料“零审查”，实现用电报装“一次预约即到位”、精准服务“一次策划就周全”、用电优化“一份报告自贸试验区福州、厦门片区全市2018年11月1日起国网福州供电公司责任领导：黄中，13959188536；联系人：张嘉阳，18705000899投资与产业发展开展减少客户临规、减少接电时长、减少办电成本、客户办电透明化、办电服务前置化、提升协同运作、提升流程管控、提升供电可靠、提升增值服务、提升评价监督的“三减两化五提升”专项行动，推广环节少、时间段、造价低、服务优的办电服务新模式。2018年12月底，将高、低压办电手续压缩至4个和2个，实现用户办电平均时长缩短到60天和5天；2019年3月底，实现19项简单办电业务“一趟不用跑”、8项复杂办电业务“最多跑一趟”；规划建设局综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家就显效”、用电安全“一套培训送上门”、故障抢修“一份协议有保障”、业务办理“一趟不用跑，最多跑一趟”。高、低压用户办电平均时长压缩至58天和4天。10涉台纠纷法律查明实施平台。在涉台案件审理中，基于当事人申请或依职权需要查明法律、事实的，委托仲裁机构开展查明工作。查明法律的范围主要包括台湾地区的“成文法”、权威判例、惯例等具有约束力的规范性文件或具有适用效力的裁判规则。自贸试验区福州、厦门、平潭片区全市2018年11月1日起市仲裁委责任领