91疾控中心可研DOC

第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告1第一章总论1.1项目概况（1）项目名称：第五师九十一团疾病预防控制中心（2）项目建设单位：第五师九十一团（3）项目建设性质：新建（4）项目法人代表：邓小军（团长）（5）项目主管部门：第五师卫生局、发改委（6）项目建设地点：友谊路以南、社区服务中心以西（7）项目建设期限：2016年4月--2016年10月（8）可行性研究报告编制单位博乐农五师全新勘测设计有限公司证书编号：工咨乙13520070059（9）建设规模本项目为地上二层框架结构，总建筑面积800m2，建筑长28.7m，建筑宽15.5m，室内外高差0.3m，建筑总高8.1m。（10）估算投资本项目估算总投资190.42万元，其中①工程费用161.22万元；②工程建设其它费用20.13万元；③基本预备费9.07万元。（11）资金来源本项目估算总投资为190.42万元，其中申请国家专项资金160万元，占总投资的84%；团场自筹资金30.42万元，占总投资的16%。第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告2（12）主要技术指标表1-1项目主要技术指标序号名称单位指标备注一规划总用地面积m21256.11总建筑面积m2800框架结构2建筑占地总面积m2445.783绿地率%35%4容积率0.655建设工期年一二项目总投资万元190.42三资金筹措万元30.4216%申请国家专项资金万元16084%（13）研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性及可行性分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；社会效益评价；可行性研究结论与建议。1.2建设单位概况1.2.1第五师九十一团概况九十一团团部位于精河县以东60Km的托托地区，东距乌苏市100Km，西距师部驻地（博乐市）170Km。地理坐标：东经83°34′37″～83°43′07″，北纬44°27′50″～44°36′00″。团部南有312国道和北疆铁路贯穿，交通便利。九十一团总人口3713人，团部托托镇是该团政治、文化教育、第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告3经济、交通中心，主经济区以团部为主，发展棉花、林果、畜牧养殖、特色农业以及农副产品初加工，促进资源型农业向效益型农业转变。九十一团是以农业为主，工、交、建、商全面发展的团场，主要粮食作物有小麦、玉米，主要经济作物有棉花，主要园艺作物有瓜果、蔬菜等。2014年九十一团生产总值（现价）8036万元，其中：第一产业6536万元，第二产业491万元，第三产业1009万元。1.2.2九十一团医院基本情况九十一团位于师部东部，相距师部170公里，九十一团医院成立于1976年，隶属于第五师卫生局，是一所全民所有制事业单位。经过三十多年的发展成为集医疗、预防、卫生保健为一体的“一级甲等医院”。医院有内、儿、外、妇、药剂、医技、疾控等科室。拥有DR、大生化、多参数监护仪、彩超、阴道镜＋Leep刀等先进设备。能开展心脑血管、高血压、糖尿病、肺心病、胃肠道疾病的诊治，以及腹股沟疝修补、阑尾切除、包皮环切、上环、取环、人工流产、宫颈糜烂微创治疗等手术。医院现有门诊住院综合楼和辅助楼一栋，建筑面积2232m2，业务用房面积2080m2。编制20张床位，现实际使用25张床位。各种医疗设备60多台（套），业务收入2015年达220余万元，全年收住病人500人次。计划免疫接种门诊不足35m2，按照规范化计免门诊设置要求，计免门诊应该不少于200m2。现有计免门诊已经远远不能满足需要，特别是没有观察室，为接种工作带来一定的隐患。传染病发热门诊第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告4和隔离病区没有独立的房屋设施，达不到传染病管理要求。为了完善新医院的医疗功能，计划新建疾控中心1栋，解决团场广大职工疾病得到及时预防的需求。1.3编制依据1.3.1有关文件和要求（1）第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可研编制委托书（2）第五师九十一团医院现状图（3）《中华人民共和国传染病防治法》（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（5）《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》（6）《第五师2014年社会和经济发展统计提要》（7）《第五师九十一团国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要》（8）《兵团第五师“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》（9）《中华人民共和国建筑法》（10）《建筑工程质量管理条例》（11）《建筑工程勘察设计管理条例》（12）《中华人民共和国招投标法》（13）《民用建筑节能管理规定》（14）其他国家和自治区等有关文件第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告51.3.2有关规范和标准（1）《全国疾病预防控制机构工作规范》（2001年版）（2）《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）（3）《疾病预防控制中心建筑技术规范》（GB50881-2013）（4）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（5）《无障碍设计规范》（GB50763-2012）（6）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）（7）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（8）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（9）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）（10）《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（XJJ034-2006）（11）国家发改委《投资项目可行性研究指南》（试用版）（12）国家发改委《建设项目经济评价〈方法与参数〉》（第三版）1.3.3有关定额与补充文件（1）《全国统一安装工程预算定额》（2000）（2）《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》（2002）（3）《新疆维吾尔自治区建筑安装工程费用定额》（2010）（4）《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额》（2010版上、下册）（5）《2011年博州地区单位估价表》（建筑、装饰装修、安装）第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告6（6）《建筑安装工程2011年博州地区单位估价表材料预算单价》(2011)（7）《关于印发博州2015年6月份建安、装饰装修、抗震加固、市政、仿古建筑及园林、房屋修缮工程材料价格信息的通知》（博州建发[2015]92号）（8）《关于印发（农五师关于建设市场管理的补充规定）的通知》（师发[2012]11号）（9）《关于调整博乐地区建设工程定额人工费单价的通知》（博州建发[2014]35号）（10）《关于农五师建筑材料价格风险费用计取等有关事宜的规定》（师发[2011]29号）（11）《关于第五师建设市场管理的通知》（师发[2013]14号）第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告7第二章建设的必要性和可行性2.1项目建设的背景党和政府历来高度重视疾病预防和卫生防疫工作的发展。以毛泽东同志为首的党的第一代领导集体为我国卫生工作制定了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的四大方针。邓小平同志强调指出，卫生部门必须把社会效益放在首位。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用。1997年和2002年，中共中央、国务院分别作出了《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，推动了卫生事业的改革与发展。新一届党中央强调把保护人民健康和生命安全放在第一位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展。党的十八大报告明确提出：提高人民健康水平健全全民医保体系，“建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和疾病预防控制机制”。党中央、国务院领导多次强调加强公共卫生体系建设、大力推进边远地区医疗、加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难、看病贵等突出问题，并制订了一系列方针、政策和措施。人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是建设社会主义和谐社会的重要目标，是人们生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是经济社会可持续发展的重要保障。随着经济发展、科技进步以及人们生活水平的不断提高，人民群众对第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告8改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。与工业化、城市化、人口老龄化进程加快等相关的公共卫生问题正日益突出，一些新旧传染疾病严重危害人民群众健康，这使我们的卫生服务事业发展面临巨大挑战。经济社会的发展必然要求有相应的医疗卫生做重要的基础保障。从总体上看，九十一团没有独立的疾病预防控制中心，卫生工作仍比较薄弱，基础设施落后，医疗体制改革滞后。疾控中心主要肩负的职责和工作任务是：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素检测与控制、健康教育与健康促进、妇幼保健、食品安全、基本公共卫生服务管理、爱国卫生及连队卫生室管理与业务指导等。因此，尽快进行疾病预防机构建设，弥补不足和缺陷，能有效的为九十一团职工创造良好的社会卫生环境。本项目就在此背景下提出来了。2.2项目建设的必要性疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县(市、区)第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告9都要建立健全疾病预防控制机构，各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求，各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要，努力形成符合我团实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善九十一团完卫生体系建设，提高对危害人民健康的疾病预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，促进经济发展。（1）本项目的实施是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要。加快推进基本医疗保障制度建设，尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖，并随经济发展逐步提高保障水平，有助于从制度上推动看病难、看病贵问题的解决。医疗保障制度建设的任务目标已经明确，关键在于抓好落实。要深入学习领会深化医药卫生体制改革文件精神，进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感，要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实，争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。因此，本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要，其影响深远，意义重大。（2）本项目的实施给九十一团医院改善疾病防控体系、就医环境创建新的基础平台。第五师九十一团疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告10近年来九十一团经济的快速发展，特别是团场卫生事业的发展，团医院现有的建筑已经不能满足医院疾病预防控制需要。由于建设年代久远，当时的建筑功能配套布局已经不适应当前医疗工作的需要，部分科室压缩在一起，给疾病防控工作带来不便。九十一团社会经济发展迅速，人口将不断增加，总的患病人数也在增多，这就给医院的疾病防控工作造成一定的压力，预测在今后相当长一段时间内，医院疾病防控人数将处于一个相对增加状态。本项目基于以上情况，为了彻底改变医院的面貌，为患者提供一个良好的疾病防控环境，为了提升九十一团公共卫生服务能力，改善九十一团群众就医条件，医院根据目前状况及有关部门的要求和规定，拟建一栋疾病预防控制中心。该项目竣工后，将大大改善医院防控机构环境，促进社会效益和经济效益的提高，为医院的进一步发展、更好地为全市人民的身体健康提供服务、创