建设用地

1/34建设用地定义：建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地审批流程建设用地landforconstruction建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段，为各项建设提供的土地。是利用土地的承载能力或建筑空间，不以取得生物产品为主要目的的用地。目录占用土地程序建设用地管理建设用地分类建设用地使用权建设用地特点建设用地相关手续一、办事依据二、适应范围三、办事应具备的条件四、办事所需要的手续、材料及相关文件五、收费标准2/34六、办事程序七、办事时限建设用地批准书办事指南A类：划拨用地（增量）B类：出让用地（增量）C类：出让用地（存量）办理程序相关规定R居住用地C公共设施用地M工业用地W仓储用地T对外交通用地S道路广场用地U市政公用设施用地G绿地D特殊用地E除以上各大类用地之外的用地城市居住区规划设计规范展开占用土地程序为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为：①市、县人3/34民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有批准权的人民政府。②有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准。③农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。建设用地管理建设用地管理制度包括建设用地的管理、定额、审批、和许可等几方面的规定。政府职能部门运用行政的、法律的、经济的和技术的综合手段，来配置协调各部门、各单位、各用地单元的用地关系，保证一要吃饭，二要建设的基本需要，严格控制农业用地向非农业用地转变而采取的各项管理措施，是土地管理工作中的重要组成部分。其中建设用地管理的主要工作是：①研究编制各类建设用地的中长期用地规划和年度用地计划指标，并监督实施；②依法办理土地的征用、划拨，城镇国有土地的出让工作和土地使用权转让的监督管理；③清查处理违法用地和违章用地；④制定、完善建设用地管理的法律、法规和各类规章制度；⑤组织制定国家建设项目和乡镇用地定额指标的编制和实施。建设用地的审批权限一般由县级以上人民政府的土地管理部门来执行。建设用地分类建设用地按其使用土地性质的不同，可分为农业建设用地和非农业建设用地；按其土地权属、建设内容不同，又分为国家建设用地、乡（镇）建设用地、外商投资企业用地和其他建设用地；按其工程投资和用地规模不同，4/34还分为大型建设项目用地、中型建设项目用地和小型建设项目用地。中国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。增量部分，主要通过农地转为建设用地的供应，即所谓“一级市场”；存量部分即通过现有土地使用者之间的交易的供应，即所谓“二级市场”。存量土地实际被现有土地使用者控制。建设用地使用权1．建设用地使用权是建设用地使用权人依法对国家或集体所有的土地享有占有、使用和收益的权利。2、取得方式：建设用地取得可以采取出让、租赁或划拨方式。建设用地特点(1)建设用地是生活场所、操作空间和工程的载体，不是直接利用土壤，与土壤肥力没有关系。(2)可逆性差。农用地要变为建设用地较为容易，建设用地变为农用地却较为困难。(3)土地利用价值高。可以产生更高的经济效益。(4)区域选择性强，在地域上选择性很强。建设用地相关手续办理《建设用地许可证》告知单一、办事依据1．《中华人民共和国土地管理法》2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》3．《山东实施中华人民共和国土地管理法的办法》5/34二、适应范围国家建设用地、集体建设用地、临时用地。三、办事应具备的条件1．符合上栗县土地利用总体规划和土地利用年度计划。2．符合城市建设规划和集镇建设规划。3．资料齐全，手续齐备。四、办事所需要的手续、材料及相关文件（一）报省审批的单独选址建设项目用地报批材料1．县、市级人民政府建设用地请示文件；2．建设用地申请表；3．市级国土资源行政主管部门审查意见；4．建设用地项目“一书四方案”（呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）；5．建设用地项目预审意见；6．可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件；7．初步设计批准文件或其它立项批准文件；8．有关部门意见（涉及地质、环保、规划、水利、林业、消防、公路等）；9．以有偿方式供地的，提供：（1）出让合同；（2）土地评估报告；10．建设用地规划批准文件；11．企业营业执照和外贸部门颁布的《批准证书》；12．若有收回国有土地使用权的，应提供处置情况说明；13．征用土地协议书或征地公告；6/3414．建设用地勘测定界报告和勘测定界图；15．1：10000分幅的土地利用现状图；16．建设项目总平面图或线型工程平面图；17．补充耕地协议书和补充耕地位置图或开垦耕地验收报告。18．征地地形图（二）农村村民宅基地报批审查程序村民建房报告↓村民小组讨论通过↓村委会审查意见↓乡镇人民政府审查意见↓县级国土资源行政主管部门审批意见↓县级人民政府批准意见↓市级国土资源行政主管部门农地转用并备案五、收费标准（一）报省审批建设用地项目收费标准：1．新增建设用地有偿使用费：8元/平方米2．防洪保安基金：1000元/亩3．征地管理费：征地总费用的4%4．出让金业务费：基准地价×用地面积×1%7/345．耕地开垦费：年产值（1500元）（三年年平均产值）×9倍=13500元/亩（二）为认真贯彻落实省委、省政府致全省农民朋友第二封公开信精神，巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，根据栗府字[2002]72号文件精神，上栗县农民自用房占用耕地建房收费标准如下：1．耕地开垦费：水田25元/平方米，旱地9元/平方米2．耕地占用税：2.75元/平方米（3）土地证工本费：10元六、办事程序资料收齐受理→经办人员实地踏勘→用地预审→征求相关部门意见→局务会审核→县人民政府审批→经办人员核发证件七、办事时限7个工作日编辑本段建设用地批准书办事指南建设用地批准书应提交的全部申请材料目录A类：划拨用地（增量）1．建设用地批准书申请表；2．《建设项目用地预审报告》（仅限于单独项目选址）、《选址意见书》及《建设用地规划许可证》；3．属政府资金项目，提交项目建议书或可行性研究报告及其批复文件、经批准的投资计划文件；属于非政府资金的，提交项目申请报告及核准文件；4．初步设计或者其他有关批准文件（仅限于单独项目选址）；8/345．有勘测资质的单位出具的勘测定界技术报告书、勘测定界图以及位置示意图；6．土地使用权证、房屋所有权证原件及复印件和安置补偿协议；7．外环线以内项目需附1：2000或1：10000（中心城区外）现势地形图2份（其中一份用铅笔标注建设项目用地范围）及土地利用现状图（1：10000）（标注位置）；8．新增费和耕地占用税缴纳凭证；9．申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书；10．规划设计成果或经规划部门批准的建设项目总平面布置图。B类：出让用地（增量）1．出让合同；2．《建设用地规划许可证》验原件留复印件；3．提供新增建设用地土地有偿使用费缴费凭证、耕地占用税或减免税凭证；4．申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书；5．法律、法规、规章规定的其他材料。C类：出让用地（存量）1．出让合同2．《建设用地规划许可证》验原件留复印件；办理程序第一步：申请人到市行政许可服务中心036、037号窗口报送相关材料；第二步：国土房管局驻中心首席代表按照法律法规的要求进行审查。符9/34合条件的出具《行政许可决定书》，不符合条件的出具《不予行政许可决定书》；第三步：国土房管局驻中心036、037号窗口向申请人出具《行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》。相关规定城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定：城市用地分类和代号表2.0.5类别代号类别名称范围大类中类小类R居住用地居住小区居住街坊居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1一类居住用R11住宅用地R12公共服务设施用地R13道路用地R14绿地市政公用设施齐全布局完整环境良好以低层住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路组团路或小街小巷小胡同及停车场等用10/34地居住小区及小区级以下的小游园等用地R2二类居住用地R21住宅用地R22公共服务设施用地R23道路用地R24绿地市政公用设施齐全布局完整环境较好以多中高层住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路组团路或小街小巷小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地R3三类居住用地R31住宅用地R32公共服务用地市政公用设施比较齐全布局不完整环境一般或住宅与工业等用地有混合交叉的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地如托儿所幼儿园11/34小学中学粮店菜店副食店服务站储蓄所邮政所居委会派出所等用地类别代号类别名称范围大类中类小类RR33R34道路用地绿地居住小区及小区级以下的小区路组团路或小街小巷小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地R4四类居住用地R41住宅用地R42公共服务设施用地R43道路用地R44绿地以简陋住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地如托儿所幼儿园小学中学粮店菜店副食店服务站储蓄所邮政所居委会派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路组团路或小街小巷小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地C公共设施用地12/34居住区及居住区级以上的行政经济文化教育卫生体育以及科研设计等机构和设施的用地不包括居住用地中的公共服务设施用地C1行政办公用地C11市属办公用地C12非市属办公用地行政党派和团体等机构用地市属机关如人大政协人民政府法院检察院各党派和团体以及企事业管理机构等办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地C2商业金融业用地C21商业用地C22金融保险业用地C23贸易咨询用地C24服务业用地C25旅馆业用地C26市场用地商业金融业服务业旅馆业和市场等用地综合百货商店商场和经营各种食品服装纺织品医药日用杂货五金交电文化体育工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场车间和仓库等用地银行及分理处信用社信托投资公司证券交易所和保险公司以及外国驻本市的金融和保险机构等用地13/34各种贸易公司商社及其咨询机构等用地饮食照相理发浴室洗染日用修理和交通售票等用地旅馆招待所度假村及其附属设施等用地独立地段的农贸市场小商品市场工业品市场和综合市场等用地C3文化娱乐用地C31新闻出版用地C32文化艺术团体用地C33广播电视用地C34图书展览用地C35影剧院用地新闻出版文化艺术团体广播电视图书展览游乐等设施用地各种通讯社报社和出版社等用地各种文化艺术团体等用地各级广播电台电视台和转播台差转台等用地公共图书馆博物馆科技馆展览馆和纪念馆等用地电影院剧场音乐厅杂技场等演出场所包括各单位对外营业的同类用地类别代号类别名称范围大类中类小类CC36游乐用地独立地段的游乐场舞厅俱乐部文化宫青少年宫老年活动中心等用地C4体育用地14/34C41体育场馆用地C42体育训练用地体育场馆和体育训练基地等用地不包括学校等单位内的体育用地室内外体育运动用地如体育场馆游泳场馆各类球场溜冰场赛马场跳伞场摩托车场射击场以及水上运动的陆域部分等用地包括附属的业余体校用地为各类体育运动专设的训练基地用地C5医疗卫生用地C51医院用地C52卫生防疫用地C53休疗养用地医疗保健卫生防疫康复和急救设施等用地综合医院和各类专科医院等用地如妇幼保健院儿童医院精神病