安全评价标准

附件一：安全评价标准《安全评价标准》编写说明为了规范公司电力建设施工安全管理标准，加强安全基础建设，确保各建设工程安全顺利施工，根据《电力建设安全工作规程》、《建筑施工式钢管脚手架安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》和公司相关安全管理制度编制了《安全评价标准》（以下简称《标准》）。本《标准》增强了安全评价的可操作性，使评价实施过程更清晰明了、科学合理。公司总部和各项目部可结合生产实际情况和安全评价内容，根据本《标准》组织开展自查或安全评价，目的是通过对各项目部的安全评价，发现安全技术管理、安全设施方面存在的漏洞和隐患，及早制定整改措施进行整改，实现风险预控，以达到防范事故、确保安全生产的目的。评价内容针对电力基建施工特点，从安全管理体系到现场施工，包括体系运行、分包管理、安全技术管理、现场安全管理四大部分169条，标准总分为3000分。总则1.1本《标准》适用于公司各在建工程。1.2评价的程序和操作要点：1.2.1安全评价程序1.2.1.1成立查评组按专业分为若干小组，成员为各专业的技术骨干。1.2.1.2分专业开展查评活动查评组按标准要求查评，填好查评记录表，统计评价结果，提出查评报告。1.2.1.3整理查评结果，提出综合评价报告安全评价报告应包括：文字总结，评价结果明细表，整改建议，相关表格见附表。1.2.2整改程序在进行安全评价后，应立即根据安评报告组织有关部门制定整改计划，明确整改内容、整改措施、整改完成期限、工作负责人和验收人。并应定期督促检查整改完成情况，施行闭环管理，并在反馈中附同一位置整改后的照片。对未完成或整改效果不好的单位应进行考核。1.2.3评价的操作要点1.2.3.1严格按照《标准》中的“评价依据”和“评分标准”进行查评。1.2.3.2各种查证方法配合应用查评方法是由评价项目的性质和内容决定的。要综合运用多种方法对评价项目做出全面、准确的评价。电力建设安全评价所采用的查证方法有七种，应根据现场实际情况配合应用。①现场检查；②查阅和分析资料；③现场考问；④实物检查或抽样检查；⑤仪表指示观测和分析；⑥调查和询问；⑦现场试验或测试等。1.2.3.3标准评价量化由于工程标段、工程进度等原因造成部分《标准》项目不能查评的，扣减相应项目（连同该项目的标准分）。《标准》设定的评分标准，根据评价项目的不同，主要有以下几种类型：①根据《标准》规定的、概念明确的评分标准直接扣分。②按不合格设备台数或抽检不合格率扣分。③按定性分类评分。④一般情况下，扣分以扣完本项标准分为止。对少数特别重要的项目，扣标准分还不足以表明其严重度，就要加扣母项分值的部分或全部。用相对得分率（安全基础指数）来衡量系统的安全性（危险性）。最终评分=（实际得分÷检查项标准分）×100评价最终评分分五个等级：＜70分为差，70分≤☆＜80分，80分≤☆☆＜90分，90分≤☆☆☆＜100分，100分为☆☆☆☆。1.2.3.4管理因素评价的重点按照安全系统工程的理论，安全评价主要查评人、物、环境、管理四个方面的危险因素，其中管理是最关键的、渗透到其它方面的因素。只要安全管理到位了，其它方面的危险因素都可以消除和控制。安全评价不是技术诊断，只有通过安全评价促进各单位的安全管理水平，才能使“任何风险都可以控制、任何违章都可以杜绝、任何事故都可以避免”的安全理念落到实处，实现本质安全。1.3安全评价工作的原则安全评价要按照“贵在真实，重在落实”的原则开展工作。通过安全评价要反映出一个工程安全管理的真实情况，并督促对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。1序号评价项目标准化项目标准分评分标准得分一、体系运行1安全管理体系建立健全项目部安全管理网络15未建立安全管理网络，不得分安全管理网络图未经编审批，扣10分安全管理人员未随人员变动及时更新，扣5分成立项目安全生产委员会15未成立安全生产委员会，不得分安全委员会成员未随人员变动及时更新，扣5分未定期组织召开安全委员会会议，扣10分记录不齐全，扣5分项目部主要负责人和安全管理人员取得有效安全资格证30项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效安全资格证或证件或未经定期复审，每人扣15分各单位、各岗位应有明确的安全职责，做到各负其责，层层落实，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制20未明确安全职责，不得分各单位安全责任未落实，每一处扣10分2安全监督体系建立覆盖各作业点的安全监督体系并正常开展工作30无独立的安全监督机构，不得分安全监督体系未覆盖生产各作业点，违反国家有关法律法规和电力安全生产规章制度要求的，扣20分安全生产组织机构的设置及职责分工不明确，造成管理不畅、工作效率不高，工作要求、任务不能及时落实等，且没有及时发现并解决，扣15分项目部安全管理人员配备满足要求30项目部安全监察部门人员不满足要求，扣10分二级单位无专职安全员，扣10分安全员兼职其他工作，扣10分分包单位未按规定配备专、兼职安全员，每项扣5分夜间施工应有夜间安全监督人员15夜间施工无夜间安全监督人员，不得分33教育培训教育培训制定年度安全培训计划并经审批20未制定年度安全培训计划，不得分安全培训计划不齐全，扣10分年度培训计划未经审批，扣10分按计划组织开展安全培训15未按计划开展培训，不得分组织季节性安全培训20未组织季节性安全培训，不得分组织新入厂人员三级安全培训20未及时组织新入厂人员进行三级安全培训，不得分编制本项目年度安全工作计划（经审批），并按工作计划实施20未编制年度安全工作计划，或未经审批，不得分2序号评价项目标准化项目标准分评分标准得分44日常工作日常工作年度安全工作计划不具体，可操作性不强，扣10分未按计划内容组织落实，扣15分认真落实保障安全生产的技术措施资金，认真落实安全劳防用品资金25未制定年度安全投入资金计划，或未认真落实，不得分未按规定配备劳保用品，扣20分未对安全投入进行统计、上报，扣20分制定安全健康管理目标，并将安全健康管理目标分解到各作业班组15未制定安全健康管理目标，不得分安全健康管理目标未分解到各作业班组，扣10分每月召开一次安全生产工作会议，安监部组织，项目经理（生产副经理）主持，各单位负责人及安全员参加30未按要求每月召开一次安全生产会议，不得分会议未由项目经理（生产副经理）主持，扣20分各单位负责人、安全员未参加会议，每人扣15分每周召开一次安全员工作例会和分包单位负责人（或安全员）参加的分包单位安全工作例会20未按要求每周召开安全员会议和分包单位负责人会议，不得分相关单位人员安全员、分包单位安全员未参加会议，每人扣10分公司及上级主管部门文件、通知等经项目部领导阅批并及时传达落实20公司及上级主管部门文件、通知未经项目经理阅批，不得分公司及上级主管部门文件、通知未及时传达落实，不得分项目部在不同施工阶段，根据现场施工情况，组织各类安全检查，并采取措施，做好事故的预控、预防工作20未按要求组织安全检查，扣10分未组织专业性、季节性检查，缺少一次扣10分对安全检查中发现的问题，责任单位必须按“三定”原则组织整改，并将整改情况在规定的期限内进行书面反馈，反馈应附同一位置整改后照片20责任单位未按“三定”原则组织整改，不得分未将整改情况书面反馈，扣10分整改反馈未附照片，扣5分二级单位定期组织召开安全工作会议、组织安全检查，会议记录齐全，检查形成纪要并按期整改关闭20未组织召开安全会议或无会议记录、会议记录不齐全，扣10分未组织安全检查或无检查纪要，扣10分检查发现的问题未及时整改关闭，扣10分起重工器具定期检验，记录齐全、规范，标示明显20未定期检验或记录不齐全，不得分现场使用的起重工器具未标示或标识不明显，扣15分检验记录填写不规范、应付了事，扣10分3序号评价项目标准化项目标准分评分标准得分电动工器具定期检验，记录齐全、规范，标识明显20未定期检验或记录不齐全，不得分现场使用的电动工器具未标示或标识不明显，扣15分检验记录填写不规范、应付了事，扣10分及时、如实上报各类报表，上报的安全投入、隐患排查、违章统计等信息要准确、实事求是20未按时上报各类报表，不得分上报的报表不切合实际，或总部检查发现的问题多于上报的当月违章数量，扣15分5应急管理成立应急管理体系20未成立由项目部安全第一责任人任总指挥的应急管理体系，不得分项目部安全第一责任人未履行相应的职责，扣10分编制相关应急预案，应急预案经审批20未编制应急预案，或应急预案不完善、未经审批，不得分应急预案不切合实际，内容可操作性不强，扣10分应急资源得到充分保障15未按应急预案要求购置相应物资、器材等，每缺一项扣5分编制应急演练计划10未编制应急演练计划，不得分有可追溯的应急演练记录15无应急演练记录，不得分应急演练记录不详细，无照片等，扣10分公布有效的紧急联络方式，并保证畅通15未公布有效紧急联络方式，不得分联系方式不畅通，扣10分成立应急救援组织并经培训10未成立应急救援组织，不得分应急救援组织未经培训，扣6分6特种作业建立特种作业人员管理台帐20未建立特种作业人员管理台帐，不得分台帐未及时更新，扣10分做到所有特种人员持有效合格证上岗20现场抽查，发现1人未持有效证件上岗，扣10分7班组管理认真组织班组安全活动且记录齐全20未组织周一安全学习，或记录不齐全，不得分记录内容应付了事，扣15分班长与班组成员签订安全生产责任书15班长未与班组成员签订安全生产责任书，不得分新调入、新入厂员工及时进行班组级安全教育20未对新调入、新入厂员工进行班组级安全教育，不得分二、分包管理1分包合同分包合同及安全协议采用公司统一模板，明确承发包方安全责任20未与分包商签订分包合同及安全协议，不得分4序号评价项目标准化项目标准分评分标准得分分包合同及安全协议未采用公司统一模板，扣15分分包合同及安全协议对承发包方安全责任未明确，扣15分分包合同及安全协议装订不规范，扣5分2分包商分包方引进符合公司有关规定15分包方引进不符合公司有关规定，不得分制定了安全管理网络图及管理制度15无安全管理网络，扣10分安全管理网络不健全，扣5分无安全管理制度，扣10分安全管理制定不完善，扣5分3人员资格项目部经理及现场负责人、技术负责人持有相应资格证书20未持相应资格证书，不得分30人以上的分包单位配备专职安全员，30人以下的分包单位指定兼职安全员15未按规定配备安全员，不得分专职安全员无安全资格证书或证书未复审，不得分及时组织施工人员进行入厂安全教育并经考试合格、体检合格，持证上岗20抽查施工人员，发现1人未经安全教育考试、体检或未持证上岗，不得分按规定为施工作业人员办理意外伤害保险20抽查，未办理意外伤害保险，不得分4分包商管理将分包商纳入班组管理20未纳入班组管理，不得分管理不到位，扣10分三、安全技术管理11施工方案施工方案项目开工前编制施工组织总设计15开工前未编制施工组织总设计，不得分专业性强、危险性大的施工项目按要求单独编制专项安全技术方案，且专项安全技术方案具有针对性20专业性强、危险性大的施工项目未单独编制专项安全技术方案，不得分专项安全技术方案针对性、可操作性不强，扣15分专项安全技术方案执行不落实，不得分施工过程中擅自改动施工方案，不得分专项安全技术方案必须经有关部门和技术负责人审批15专项安全技术方案未严格执行审批程序，不得分专项施工方案按规定进行计算和图示15专项施工方案未进行计算、无图示，不得分施工前编制作业指导书，作业指导书经审批，作业指导书中安全措施及风险分析具有针对性和可操作性30施工前未编写作业指导书或未经审批，不得分作业指导书中安全措施和风险分析针对性不强或可操作性不强，扣20分由技术负责人组织施工人员对方案的实施进行交底、并履行交底签字手续20未组织交底签证，不得分现场抽查，发现1人未经交底签证，扣10分需进行夜间施工的项目，作业指导书中应编写夜间施工安全要求，20未编写夜间施工安全要求，扣10分5序号评价项目标准化项目标准分评分标准得分并对夜间施工危险点进行辨识未对夜间施工危险点进行辨识，扣10分季节性施工提