合肥市物价局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

合价学办[2009]76号合肥市物价局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案本局各部门：为认真贯彻落实《中共合肥市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（合发〔2009〕9号）精神，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（合学组发〔2009〕1号）部署要求，结合我局工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：一、指导思想、范围和目标全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委总体部署要求，以“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”为主题，组织广大党员特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受－2－教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的价格矛盾，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，为增创合肥发展新优势营造良好的价格环境。根据市委关于“深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，紧扣合肥又好又快发展大局，贴近全市经济社会发展和现代化滨湖大城市建设的生动实践，大力营造“千方百计谋发展，万众一心图跨越”的浓厚氛围，确保学习实践活动取得实实在在的效果。学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体人员参加。具体目标：（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；（二）影响和制约科学发展和党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题得以切实解决；（三）符合科学发展的物价工作机制和体制得到进一步创新；（四）价格工作促进科学发展、优化发展环境、服务经济建设的能力显著提高。二、组织领导成立市物价局深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党组书记、局长张林任组长，副局长王磊、纪检组长刘宾、调研员许华友和副调研员邢长林任副组长，成立学习实践活动领导小组办公室，内设综合组、督导组、宣传组、保障组，负责学习实践活动的方案－3－和计划的拟制、学习资料的搜集整理、上下关系协调以及各项学习实践活动的组织实施等具体工作。三、解决的重点问题根据中央、省市委部署要求，结合工作实际，我局学习实践活动的载体是“稳定民生价格、疏导价格矛盾、规范收费行为，服务经济发展”，重点解决以下四个方面的问题：（一）着力解决不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。针对党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观理解不全面、不深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解和模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决发展思路不清、信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想统一到科学发展观要求上来。在把握价格管理工作内在规律基础上，进一步转变思想观念、强化管理职能、改进工作方式方法，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）着力解决影响和制约科学发展的突出问题。以解放思想、改革创新的精神，破解价格调控机制、价格形成机制和价格监督机制等价格重点难点，解决对放开价格的商品和垄断行业价格监管不到位的问题、部分收费标准制定不够科学、不够合理的问题等。完善价格管理工作中推动科学发展的各项政策规定，形成有利于科学发展的物价工作改革发展的总体思路。特别是解决制约加快发展、促进节能减排、促进环境保护、促进生态建设、促进企业发展等价－4－格矛盾，使物价部门服务科学发展、服务经济文化强市建设、服务民生的思路更加明确，增强工作的针对性和主动性。（三）着力解决事关群众切身利益的民生价格问题。坚持以人为本，坚持执政为民，把人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众做好事、办实事、解难事。为民办实事主要有：规范教育收费、推进医药价格改革、改进房地产价格和物业收费监管、全面落实农村、社区价格收费公示制度，健全服务网络，深化“价格服务进万家”活动，最大限度保护城镇居民特别是困难群众的利益；尽快完善价格上涨与提高困难群众价格补贴和保障标准联动机制，降低物价上涨对困难群众的影响；完善12358价格投诉举报网络，及时解决群众投诉的价格问题，切实维护群众价格合法权益；会同有关部门落实医疗机构单病种限价收费项目，降低收费标准，减轻患者负担等。（四）着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。针对有的党员干部领导水平不高，领导科学发展、解决实际问题、处理社会矛盾、开展群众工作等方面能力不强，有的党员干部党性意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，有的党员干部工作态度、专业素质、工作作风与工作认真、专业务实要求不适应等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性修养和作风建设，着力解决部分党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题，打造善于科学发展、精通专业技能、具备优良作风的物价干部队伍。四、方法步骤和具体措施学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。具体分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。－5－（一）学习调研阶段（3月中旬至5月上旬），这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，紧密联系我局党员干部思想实际和自身工作，掀起新一轮解放思想高潮，进一步提高广大党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。1．做好活动筹备工作。市委动员部署后，及时召开党组会议、党总支会议，认真传达学习中央、省市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习实践活动的有关要求。成立市物价局深入学习实践科学发展观活动领导小组和学习实践活动领导小组办公室。按照全市第二批学习实践活动方案要求，结合我局实际，在广泛征求意见、认真调研的基础上，制定学习实践科学发展观活动实施方案。筹备召开全局动员大会，传达学习中央、省市委有关精神，对我局学习实践活动进行思想发动和部署安排。2．认真组织学习。一是明确学习内容。制定详细的学习培训计划，组织党员干部认真学习领会党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会和省委工作会议、市第十次党代会和市委工作会议、学习实践活动动员等会议精神。县处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。采取“三结合、三为主”的学习教育形式。即集中学习与分散学习相结合，以集中为主；读原文、看录像、网络交－6－流、座谈交流相结合，以讨论交流为主；坐下来学习与走出去参观相结合，以坐下来学习为主。通过多形式、多方法的学习教育活动，增强学习效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课制度，保证学习时间。理论中心组集体学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20小时，集体讨论每阶段不少于1次。局领导和中层党员要发挥带头作用，要认真做好学习笔记、撰写心得体会。3．深入调查研究。围绕发挥价格职能、服务科学发展这一主题，组织开展“找问题、破难题大调研”活动。由局学习实践活动小组办公室拟定我局调研活动方案，重点开展三个层面的调研活动：结合价格工作中存在的突出问题，局里统一组织重点课题调研；各处室、单位根据本部门业务和实际，有针对性地开展专题调研；在党员干部中开展“人人参与大调研”活动。每位局领导及各处室负责人都要带头写出调研报告，并在此基础上组织调研成果交流。4．积极交流讨论。组织开展继续解放思想大讨论活动，将大讨论活动融入到学习实践活动中。通过召开座谈会、交流会、宣讲报告等多种形式，广泛开展多种形式、不同层面的各种讨论交流活动。要按照“五个深入、五个树立”的要求，进一步深化继续解放思想大讨论活动，引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法、和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。局党组将以“科学发展、关注民生”为主题组织学习交流活动，各部门负责同志要围绕本部门实际，就如何学习实践科学发展观，做好本部门工作进行一次宣讲。－7－5．开展督促检查。局学习实践活动领导小组办公室要切实加大督促检查指导力度，定期不定期调阅党员干部的学习笔记、调研日记和心得体会，及时发现并协调解决工作中存在的突出问题，确保学习调研阶段工作扎实开展，不走过场。每个阶段结束后，各处室、单位要认真搞好自查，写出阶段总结，报局学习实践活动领导小组办公室。对处室、单位检查不合格的，将进行通报批评，并督导其在下一阶段进行补课。（二）分析检查阶段（5月中旬至7月中旬），这一阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。对照学习调研情况，紧密联系我局工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，剖析、查摆不适应和影响科学发展的突出问题，定位今后努力方向。1．召开专题民主生活会和专题组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观，发挥价格服务职能，服务推动殷实和谐经济文化强市建设，召开我局领导班子民主生活会。通过会前广泛征求意见、相互谈心、对照检查等形式，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。党组成员要深刻分析原因、认真准备发言材料。要开展严肃的批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。各党支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，认真开展“三查三看”，一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和省市委主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、－8－务实、清廉。召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作的成绩和问题，要历史地、客观地、辨证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。2．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，总结经验教训，谋划提出科学发展思路、主要工作目标和加强领导班子自身建设的具体措施等。深入开展“四对照、四检查”，对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，认真查找本部门本单位在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，认真查找解决群众切身利益问题的方式方法。3．组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”。代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因的分析透不透、议发展的思路清不清、议工作的措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围内进行公开，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告－9－中来。群众评议结束后，将分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动领导小组办公室。（三）整改落实阶段（7月下旬至8月底），这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。以“集中整改、卓见成效、群众满意”为目标，集中时间、集中力量，下气