环境优美乡镇实施方案

안녕하세요创建环境优美乡镇规划第一章基础概况1.1环境优美乡镇的内涵环境优美乡镇，是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的镇级行政区域。建设环境优美乡镇，就是坚持可持续发展战略，运用生态经济学原理、循环经济理念和系统工程方法，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，充分发挥本地区区位、生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。创建环境优美乡镇是贯彻落实以人为本、全面、可持续发展的科学发展观的体现，是建设全面小康社会的时代要求。1.2안녕하세요概况안녕하세요位于洞口县境中部偏南，是全县的政治、经济、文化中心。全镇总面积100.34平方公里，约占洞口县总面积4.32%，城区面积12.34平方公里，农村面积88平方公里。辖35个行政村、5个社区、537个村(居)民小组，总户数32726户，总人口12.9万余人，其中农业人口5.5万余人。안녕하세요1996年被评为全省“百强镇”，1997年首批进入全市小康镇，2006年被市委、市政府评为的招商引资“十佳乡镇”和“文明目标管理先进单位”，连续8年被省市评为人口与计划生育“一类乡镇”，连续10年被县评为“文明目标管理先进单位”，2008年被评为全国第二次农业普查先进集体。全镇已实现村村通公路，村村电话程控化，移动通讯基本全面普及。农村电视机拥有率达到99.9%，电冰箱、摩托车达到50%以上。九年制义务教育已经实施，全镇新农村合作医疗参加率达到98%，建立和完善社会救助体系，积极实施农村安全饮水用水工程，彻底解决了居民生活用水问题。1.3안녕하세요环境优美乡镇建设的有利条件안녕하세요无重污染项目，又离工业城市较远，境内环境污染较轻，环境质量良好。안녕하세요在改善环境、进行生态建设方面已取得了较大成就，涉及到农业、林业、水土保持、城镇建设、旅游、改善饮水质量等各个方面。生态、绿色、可持续发展等概念被越来越多的人所接受和认可，广大干部和群众已初步体会到改善生态环境与自身利益之间的关系。加快实施可持续发展战略，已成为안녕하세요各级领导的共识。经过多年的环境宣教活动的开展，公众环境意识得到较大提高，参与环境保护与建设的意愿增强。这些都为안녕하세요建设环境优美乡镇奠定了基础。第二章环境优美乡镇建设的指导思想、基本原理、奋斗目标2.1指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“五个统筹”，按照全面建设小康社会要求，以经济建设为核心，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，统一规划、分类指导、分步实施，有组织、有计划、有步骤地开展生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护和建设，加快实施可持续发展战略，促进经济增长方式的根本转变和生态环境质量的改善，以实现生态环境资源的永续利用与经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。2.2基本原则1、持续发展，注重协调的原则。以经济建设为中心，着力于改变经济增长方式，实现经济增长由量的扩张向量质并举转变，注重解决发展中的问题，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，实现经济现代化、社会进步、生态环境之间的良性互动。2、科技支撑，不断创新的原则。充分发挥科技第一生产力和教育的先导、基础性作用，进行体制、机制和管理创新，不断增强环境优美乡镇建设的科教支撑能力和体制、机制保障能力。3、统筹规划、制度保障的原则。环境优美乡镇建设要与안녕하세요国民经济和社会发展的计划和规划相衔接，统筹规划、突出重点、分步实施。要加强法制建设，健全管理体制，努力做好制度保障。4、政府调控、市场调节的原则。发挥政府统一协调和政策导向作用，建立市场运作机制，全面开放调动全社会各方面的积极性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。5、公众参与，开放合作的原则。广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，提高公众参与的积极性，鼓励与支持民间团体和社会公众参与建设环境优美乡镇的各项活动。2.3奋斗目标（一）环境优美乡镇建设总体目标以科学的发展观为指导，通过扎实有效的环境优美乡镇建设，全面推进产业结构的调整，抓住体制创新、科技进步和招商引资，使全镇经济增长方式得到根本性转变，经济结构更合理，形成以循环经济为特色的生态经济体系；城镇人居环境得到根本改善，营造人与自然和谐相处的城镇人居环境；环境污染得到根本控制，物质和资源得到高效和持续利用；加快城镇化建设步伐，加快科技教育发展，提高科技创新能力；使现代生态文化得以弘扬，建成具有特色鲜明的生态文化体系；城镇统筹发展，社会事业有显著发展，人民生活水平显著提高。真正实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调且可持续发展，生态良性循环的总体发展目标。（二）环境优美乡镇建设阶段目标1.近期：2010-2015年（基本达标阶段）；在不断巩固原有生态建设成果的基础上，全面启动环境优美乡镇建设，使区域综合竞争力不断增强，资源消耗速率和生态环境退化的势头得到有效遏制并有效改善，区域发展转入环境优美乡镇建设轨道。生态环境建设力度加大，农村面源污染得到初步控制，防灾减灾能力增强。到2015年，城镇人均公共绿地面积达到6m2，生活污水集中处理率达到90%，垃圾无害化处理率达到95%。2、远期：2015-2020年（全面达标阶段）不断完善和深化环境优美乡镇建设的成果，全面提高城镇居民的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和社会体系，基本实现经济的可持续发展。全镇建立起符合可持续发展要求的经济结构、产业体系、生态环境系统和社会管理体系，建立起资源高置换化、产业高效益化、流通高节能化、环保高质量化、社会高和谐化、管理高现代化的区域生态系统。进一步加强生态经济建设、人居环境建设、生态环境保护和建设以及生态文化建设。人与自然和谐、城镇统筹等发展格局基本形成，可持续发展能力持续增强，整个社会走上生产发展、社会富裕、生态良好的文明发展道路。第三章环境优美乡镇经济体系建设3.1生态农业建设（一）农业发展现状及主要问题1、农业产业结构调整初见成效。通过农业产业结构调整，农村养殖、粮油、蔬菜、畜禽、经济林等支柱产业已基本形成规模。2、林业生产发展快，成绩显著。全镇基本形成防护林、用才林、经济林，农业林网等构成的林业体系，全镇大力营造各种经济林，高仓、华南、平清等村栽培速生林近1000亩。3、水利工程设施初具规模，农田水利建设取得了较大成绩，在农业生产中发挥了一定的作用。4、农业生产条件和农村基础设施有所改善，农业机械化程度不断提高。但由于人口的增加以及非农业生产占用等现象的存在，人均耕地面积仍然不断减少。又因土地重用轻养、土地污染、浪费，水土流失、土壤肥力降低，耕地负荷加重，土地质量下降。5、农业产业结构欠合理，生产效益低。农副产品深加工发展缓慢，农产品市场发展不够完善。不能把资源优势转化为产品优势、商品优势和经济优势。6、农业环保亟待开展。化肥和农药使用强度大，地膜回收率低；加上畜禽粪便几乎未经严格处理而自然堆放，严重影响农村生态环境的改善。（二）建设目标发展设施农业和特色农业，改善农田生态环境，充分发挥土地生产潜力，在确保粮食生产的前提下，建立并逐步扩大特色农产品、无公害农产品生产基地；健全农业社会化服务体系，提高科技进步对农业的贡献率；完善农业投入机制；逐步建设完善布局合理、结构协调、经济效益高、生态效益和社会好的农业商品生产基地。1、近期目标：农业生态环境得到改善，、农业生产条件进一步提高，农民收入进一步增加，农业经济比较合理，资源综合利用显著提高，推广经济农业项目和优良品种，到2015年使안녕하세요农业基本达到无公害化，生物肥料和生物农药使用率达到80%，病虫害生物防治率达80%以上。抓好农业经济作物生产基地建设，走区域化布局，规模化经营的路子，完善农业结构优化调整建设生态农业项目，开辟较多的新兴产业生长点和经济增长点，构建生产区域化、品种优质化、经营规模化、加工专业化和产品无害化的生态农业格局，基本形成生态农业产业化。2、远期目标：到2020年，农业条件明显改善，农业建设实现了可持续发展。农业产业结构进一步优化，农业产值稳步提高。建立起农产品精深加工为主的龙头产业群，达到农业增效、农民增收的目的。(三)主要建设内容1、生态农业产业优化近一步抓好农业结构调整，着力培育生态农业，培植农产品生产基地。将庭院饲养、沼气与食用菌栽培有机结合，以沼气为纽带，把养殖业与种植业有机地联结成良性循环，促进再生能源利用。2、发展龙头企业，推进产业化经营按照“扶大、扶强、扶优”的原则，重点培育一批有竞争力、带动力强、辐射面广、外向度高，具有一定规模效应、品牌效应和市场开拓能力、技术创新能力的龙头企业。重点培育竹木加工、肉食加工、农产品加工为主的农业龙头企业，并在专项资金的调拨、土地征用、规费征收、信贷服务等政策方面给予适当倾斜。龙头企业要以国内外市场需求为导向，依托当地资源优势，扩大生产经营规模，带动农户和生产基地加入产供销一条龙、种养加一体化的组织体系；提高生产技术和经营管理水平，争取实现经济效益、社会效益、生态效益的统一；完善龙头企业的功能，发挥其引导生产、深化加工、开拓市场、搞好服务的综合功能，并以此推进农业产业化经营。3、建立专业合作社，提高组织化程度专业合作社可以为农民提供产前、产中、产后服务，提高农民进入市场的组织化程度；增加农民的收入。对农民专业合作社采取扶持政策，建立农村专业合作组织，每年引导发展各类农民专业合作经济组织。加强农副产品营销队伍，提高农产品商品率。4、建立农产品质量安全体系，提高绿色农产品比重为了保证大综农产品的质量，要加快制定和实施与国际市场接轨的农产品质量安全管理体系和检验体系，实施农业生产过程标准化和农产品质量标准化。分类制定地方标准，提高绿色农产品比重，创建绿色品牌。在选种、种养、加工、包装、储运等各个环节，都要严格按照标准操作。建立健全无公害、绿色、有机食品研究开发、生产技术指导、标准化检测和信息服务等社会化服务体系。建立健全农产品安全监管体系，通过基地认证、产品认证、质量检测（验）等手段，实施从环境、生产、加工和销售环节等进行监督和管理，严格控制无机类农药、化肥的使用量，禁止高毒、高残留农药和各类有害药物的使用。5、加强生态农业技术的推广应用要把先进适用的农业科技成果的推广应用作为科技转化为生产力的关键环节。继续实施种子、种苗工程，加快名、特、优品种的繁育，推广蔬菜栽培技术、农业节本增效技术，动植物品质优化技术，农产品标准化生产技术，动植物重大病虫害综防技术，农产品贮运保鲜和精深加工技术，资源高效利用技术和新型农机具设备等。注重农业资源综合利用和保护技术、农业生态环境保护技术的研究开发，促进农业的可持续发展。6、加强基础设施建设，改善生产生态条件加强农田水利基础设施建设，发展节水灌溉。大力植树种草，提高林木覆盖率，搞好现有林地维护，丰富物种多样性。实现农田林网化、沟渠林带化、道路林荫化、村庄园林化。加快道路建设，形成干支相连、四通八达的城镇公路网。加快电信事业发展速度，提高电话普及率及通讯便利程度。7、加强农业面源污染治理（1）养殖污染防治。开展以治理养殖业为重点的农业面源污染防治工作。加快畜禽养殖业粪便资源化的利用步伐，推进沼气等生物工程的实施应用。加强水产养殖饵料、饲料投放的管理，控制渔业养殖污染。水产养殖要积极推广综合放养、立体养殖模式和绿色水产养殖技术，营造养殖水环境的良性食物链，最大限度减少养殖污染的发生。（2）科学合理利用农药、化肥。以建设无公害、绿色农产品生产基地为契机，大力发展无公害生产技术和有机农业，调整和优化用肥结构，少施化肥，控制使用低残留、高效、低毒农药，禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药，鼓励和引导有机肥和无机复合肥的施用，尝试推广新型无公害生物农药，推广平衡施肥技术，提高肥料的利用率。积极运用农业病虫害综合防治和生物防治技术，积极引进优质高效、抗病抗灾的新品种，推广模式栽培、配方施肥、病虫综合防治等先进实用技术；建立农业病虫害预警系统，完善病虫情报工作，作好病虫