企业安全文化建设.

企业安全文化建设东浩源机电科技有限公司安全文化教育专题内容一、深刻认识安全文化和企业安全文化二、当前企业安全文化建设常见方法和问题三、《企业安全文化建设导则》的制定与作用四、企业安全文化建设要素的内涵和实践一、深刻认识安全文化和企业安全文化1安全文化是一种什么文化，如何提出2企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系3企业安全文化的多维结构1安全文化是一种什么文化，如何提出在中国的古籍中：“文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等；“化”是“教化”、“教行”的意思。从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。汉刘向《说苑，指武》：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。1安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两大类：广义概念狭义概念1安全文化是一种什么文化，如何提出•广义文化的概念：——人类创造的物质财富和精神财富的总和。1安全文化是一种什么文化，如何提出•狭义文化的概念：——排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化”泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体1安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？（引申古人对“文化”的认识）是指——以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人”礼乐制度：规范要求和价值观安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故举例：契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故在安全问题上的反思（1986年——）•在安全问题上的反思Chernobyl核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。——HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。——AQ/T9004—2008《企业安全文化建设导则》2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系•均存在于企业组织内部且独具组织烙印•均受社会环境影响和制约•企业安全文化不能脱离企业文化而存在•企业文化自然包含企业安全文化•可同时建设，也可分别建设•安全文化建设过程也是企业文化促进过程3企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：三维结构：深度延度宽度深度维：物态层、制度层、行为层、心态层宽度维：在部门和人员、事物和事务等方面认识涉及的范围延度维：发展程度和阶段二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1国内外企业安全文化建设的需求形势2企业安全文化建设的常见思路和方式3当前企业安全文化建设存在的问题1国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：•国际核能机构——各INSAG报告•国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框架》（第187号公约）•各个国家——总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（InrecentyearsithasbecomefashionabletotalkaboutSafetyCulture）”——英国电气工程师协会1国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：•上世纪90年代以来很多企业都在开展•国家到省市的安全文化建设纲要•AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施2企业安全文化建设的常见思路和方式•企业领导重视并亲自主持推进•与企业文化建设相结合或作为其一部分•提炼本企业的安全理念和知识体系•建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、标识等•开展文化宣教活动•包装企业安全管理体系3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了——应从发展阶段上去认识2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦——应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认识3）安全文化不能单独考虑和建设——应从安全文化与企业文化的关系上去认识3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现——应从安全文化与安全管理的关系去认识5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理——应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识6）安全文化建设没有定势——应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识3当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作——应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践2）停留在物态层面和表象事务上——应从安全文化发展维度上全面认识和实践3）没有规范性和可持续性——应从安全文化建设的系统性认识和实践三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1《导则》的制定目的与制定过程2《导则》的适用范围、基本概念和基本框架3《导则》对促进企业安全文化建设的作用1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。大家在企业安全文化建设过程中经常不明确：•企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？•本企业的安全文化建设的特点和优势如何？•企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。1《导则》的制定目的与制定过程制定过程：2006年——酝酿制订2007年——列入安监总局制订计划2008年——编写、评审、颁布2009年——宣传贯标2《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围《导则》中的有关术语标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。《导则》的适用范围术语之一企业安全文化（enterprisesafetyculture）被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。《导则》所用术语术语之二企业安全文化建设（developingenterprisesafetyculture）“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”《导则》所用术语术语之三安全自我约束（selfrestrictinginsafety）“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件”。《导则》所用术语术语之四安全承诺（safetycommitment）“由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。《导则》所用术语术语之五安全价值观（safetyvalues）“被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法”。《导则》所用术语术语之六安全愿景（safetyvision）“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”《导则》所用术语术语之七安全使命（safetymission）“简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务”。《导则》所用术语术语之八安全目标（safetygoal）“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。《导则》所用术语术语之九安全志向（safetyaspiration）“在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心”。《导则》所用术语术语之十安全态度（safetyattitude）“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。《导则》所用术语术语之十一安全事件（safetyincident）引用于国家标准《职业健康安全管理体系审核规范》（GB/T28001—2001）中3.6条的定义：“导致或可能导致事故的情况”。《导则》所用术语术语之十二安全异常（safetyabnormity）“可导致安全事件的不正常情况”《导则》所用术语术语之十三安全缺陷（safetydefect）“可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。《导则》所用术语术语之十四不安全实践（unsafepractice）“由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。”《导则》所用术语术语之十五保守决策（conservativedecisionmaking）“在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。”《导则》所用术语3《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分和描述；2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设给出了统一的原则要求；3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1企业安全文化建设要素的构成模式2企业安全文化建设要素的内涵3企业安全文化建设要素的实践1企业安全文化建设要素的构成模式安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核评估7个一级要素第一个要素——核心性要素安全承诺企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对安全承诺的实践。具体包括：•提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；•在安全生产上真正投入时间和资源；•制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；•接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；•授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；•安排对安全实践或实施过程的定期审查；•与相关方进行沟通和合作。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：•清晰界定全体员工的岗位安全责任；•确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；•确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；•鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；•在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；•接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；•保持与相关方的交流合作，