“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展,建设美丽中国讲解

杭州精英在线系列课件“十三五”发展新理念之绿色：坚持绿色发展，建设美丽中国陈冬生中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授各位，大家好！我们这堂课讲“坚持绿色发展，建设美丽中国”。坚持绿色发展，建设美丽中国，主要是对党的十八届五中全会关于生态文明建设的精神作一个解读。我们知道，美丽中国、绿色发展，最初是十八大提出的美丽中国，美丽中国的理念十八大首次提出，赋予了生态文明一张鲜活的面孔，塑造了这张面孔内在力量就是科学发展。我们讲美丽中国，要靠新经济、新产业来充实它的底气。到了党的十八届五中全会这一次进一步完善绿色发展的新丝路。所以我们就必须把美丽中国、绿色发展作为一个完整的逻辑体系加以理解。党的十八届五中全会关于绿色发展的精神，主要的要点几句话是我们必须掌握的。党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，其中绿色发展要求生态环境质量总体改善，确保绿色安全。也就是说，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。大家知道，基本国策就是上升到了一个新高度。坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，文明发展三位一体，包括生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路。加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。这就是我们要理解的党的十八届五中全会关于绿色发展的精神要点。所以下面我们就围绕这个要点讲三个方面的观点。也就是从三个方面对这个问题加以解读，与大家交流我的学习体会。一是要深刻认识“绿色发展”的意义。二是“绿色发展”的机遇与挑战。三是怎样落实“绿色发展”路线图。一、深刻认识绿色发展的意义（一）建设生态文明就是发展生产力我们先讲第一个大问题，坚持绿色发展、建设美丽中国，首要问题就是要：一、深刻认杭州精英在线系列课件识“绿色发展”的意义。我们知道建设生态文明说到底就是发展生产力“绿色发展”标志中国生态文明建设进入了一个新的阶段：生态文明建设不仅局限于“种草种树”、“末端治理”，而是发展理念、发展方式的根本转变，涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以及价值理念、制度体制紧密相关。所以我们必须把“绿色发展”放在贯彻落实顶层设计的全面建成小康社会的生态文明体制改革总体路线图中来理解。深刻理解绿色发展的重大意义。由于人类长期施行的高能耗、高污染的经济活动，特别是进入现代化进程以来，造成了我们赖以生存的自然环境严重恶化。从这张图可以看得出来，联合国一个说法就是从2020年到2024年世界经济生产的总值一个增长曲线，看出来了，我们全世界的经济特别是经过美国引发的次贷危机引起了金融海啸，金融海啸引起了欧债危机，欧债危机引起了世界经济危机。我们现在进入了后危机时代，经济进入了新常态。大家知道新常态特定意义就是不确定性因素增多，世界经济进入了一个下行的通道。当然，现在有一些启示，但是还有很多新的不确定性因素。也就是说，全球经济再一次跌入衰退的高风险之中。所以我们必须把发展绿色经济作为应对金融风暴、经济衰退、环境恶化和气候变化等多重危机的重要对策，也也是世界性的共识，全球性的共识，因为我们经济全球化了，我们的发展也是全球化的，也会受到全球化的影响，世界性的经济危机肯定影响我们社会主义市场经济。所以绿色发展不单单是我们中国把这个看得很重，世界各发达国家包括一些发展中国家也已经对这个问题取得了共识，获得了世界各国的认同。（二）绿色发展以绿色产业为依托绿色发展这跟经济有关，所以经济又跟产业有关，所以我们绿色发展就要以绿色产业为依托，看这个图，什么叫做绿色产业，这个图就知道绿色产业不单单是以前讲的环保、种花、种树、绿化、植树造林啊，不单单是这些。当然这些也是很重要的，但是这些只是浅表的。我们知道产业跟我们的生产生活密切相关。产业首先我们从大的方面来讲，从上往下讲，有绿色信息产业、绿色生存产业，基础的就有绿色资源产业、绿色制造产业、绿色流通产业，这些有两个大的分类，绿色信息产业和绿色生存产业，这些是软性的绿色产业。而下面这三种绿色资源产业、绿色制造产业和绿色流通产业是硬性的绿色产业。讲绿色发展就会与经济发展相关，经济发展就会与许多产业相关，所以我们要强调以绿色产业为支柱。联合国环境规划署(UNEP)的报告阐述了采取行动同时实现创造就业、降低气候和生态杭州精英在线系列课件风险以及减少贫困三重目标的可行性和必要性。也就是世界经济的宏观调控和宏观指导三个目标。我们知道国内一般宏观调控四大目标，而国际的联合国也三大目标，这三大目标为了加深印象重复一下，就是讲绿色发展要考虑到这三个目标，一是实现创造就业机会、降低气候和生态风险、减少贫困，这三重目标。并且为处于不同经济发展阶段的国家提供了发展绿色经济的多种选择和行动策略。这是从国际联合国角度讲的。要把中国的“绿色发展”置于全球绿色发展的动态趋势中来深刻认识。就是不能只看到我们中国，就是绿色发展是一个世界性的，纳入世界历史性的大趋势。这就有全球化经济，经济全球化相关的。欧盟曾经将在2013年之前投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，这笔巨款全部用于环保项目以及与其相关的就业项目，其中540亿欧元用于环保法规。280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。说明已经有一些发达国家动起来了，我们也动起来了。韩国提出未来4年投资约360亿美元用于一系列生态友好型项目，包括绿色交通网络、绿色家庭以及清洁韩国4条主要河流，可以创造96万个就业机会。日本也强调要扩大绿色经济市场，对环境友好型企业实施零利率的贷款政策，就是从政策上要扶持，偏重、偏爱于绿色产业，绿色产业，推动绿色发展，也提出要创造100万个新的绿色就业机会。印度启动了全面的国家气候变化行动计划，大力投资风能、太阳能。也就是说，各大经济体和各个经济区域都已经开始实行绿色发展。我们中国是一个最大的发展中国家，而且又经历了现代化的起飞的初始阶段。我们30多年高速发展，人均GDP达到了9.3%，而现在遇到了经济新常态，我们的高速增长要向中高速增长转型，同时还要解决结构升级的问题，还有就是我们以前遇到的一种宏观调控上的经验积累，包括经验教训战略，我们现在要必须重新总结经验，吸取教训。也就是解决三期叠加的问题，这种情况下，我们讲绿色发展，不但与国际商的发展大趋势相结合认识这个问题，同时还要结合我们国内的发展阶段，改革的阶段，我们改革遇到的问题，我们现在经济遇到的新问题通盘考虑。所以我们讲意义，再怎么讲，都不为过。因为现在已经把绿色发展作为一个国策，一讲国策，我们回想起20多年前我们最初讲计划生育是第一国策，所以我们那个时候采取了很多、很强的、影响很大的强制措施，最后还是把天下第一难这个问题基本上做了一个阶段性的解决。所以我们的人口得到了有效控制。当然这个里面也有一些经验，也有一些教训。但是总的原则，只要我们党和国家把它作为了国策，就说明我们上上下下要杭州精英在线系列课件高度重视。而且最后要落实到行动上，因为这个问题不是单单国家的问题，也包括地方，也包括基层，还包括广大人民群众。要建设美丽中国，人人有份、人人有责。二、绿色发展的机遇与挑战（一）全球绿色经济转型的机遇二、“绿色发展”的机遇与挑战。这是我们重点要分析的。讲意义大家知道，我们的文件、我们的网络，还有我们的各种书刊、影视作品，都给了我们很深的印象，都知道绿色发展给生态文明建设，与我们的生产生活和未来的发展密切相关。但是我们知道到了现在这个阶段，为什么特别强调比以前上升到一个新的阶段，新的高度，就要看看绿色发展给中国的机遇与挑战是什么。全球绿色经济转型给我们中国一个机遇。去年联合国环境规划署(UNEP)第25届理事会会议暨全球环境部长级论坛在肯尼亚首都内罗毕举行。这次会议影响很大，会议围绕“全球化与环境:迈向绿色经济”的主题，突出展示了实现全球绿色新政的重要性和向低碳、节能的绿色经济转型的紧迫性。这就给我们一个新的认识。呼吁各国实施“绿色新政”，并且指出，全球刺激经济方案的2.5万亿美元资金中，应有1/3用于发展绿色经济。当然这都是建议性的。同时还提交了一份报告，指出如果将7500亿美元、约合全球国内生产总值的1％用于发展绿色经济将产生重要的多重收益，不仅有助于缓解当前的经济危机，从长远上看，也能够帮助人类应对粮食短缺、自然资源匮乏、能源危机和气候变化等威胁。找到我们应付的路径和有效办法。中国预计将投入5860亿美元、约合国内生产总值的8％用于刺激经济方案，其中约1400亿美元、将近国内生产总值的2％将用于绿色投资，用于绿色发展，这将为中国价值1700亿美元、雇佣100万劳工的可再生能源产业提供进一步的支持。有这样一个说法，相关研究指出，美国每投入10亿美元用于发展绿色能源，每年就可节省4.5亿美元开支。据测算：在2012年~2020年间，政府每投入10亿美元用于发展绿色能源，可创造3万个就业机会，同时每年减少60万吨温室气体排放。绿色经济既是解决当前全球多重危机下经济发展困境和维持经济增长的一条新的发展之路，也是实现可持续发展的根本之策。（二）绿色新政是我国在发展新阶段的新要求我们知道刚才讲的是国际上，我们国内，也遇到了一个新的机遇和挑战。我们知道中国杭州精英在线系列课件的改革大体经历了三个阶段，而现在进入了一个新的阶段，也就是第三阶段。新阶段就有新要求，也就是绿色发展，绿色新政的要求。也就是要根据我们现在遇到的新情况、新问题采取新对策。怎么来理解三个阶段，我们知道改革开放30多年，最初这个阶段前温饱阶段，就是要解决温饱问题。要解决温饱问题的时候就是生存第一，有时候说为什么中国那个时候不强调，当初改革之初不强调绿色环保呢，不强调生态文明呢，为什么到十八大才提出生态文明建设了，那个时候不知道吗。不是这样的，因为人类的生存和生产与生活，它的发展阶段、生产层次与时俱进的，有个过程。马克思主义在意识形态里面讲，人首先要吃喝拉撒，吃喝拉撒问题解决了，也就是基本生存解决了，才谈得上其他的文化发展、精神发展等等。就是更高文明形态的发展。首先就是要解决物质需要问题，然后再解决物质需要的过程中，人类要组织起来，人民要结合起来，然后就是社会需要。人民在这个社会需要中所处的地位不同，所发挥的作用不同，所取得的成果不同，人的问题和精神产生了焦虑、产生了矛盾，这个时候人又有精神需要。越是生产力水平低，人的物质需要就越摆在第一位置。人首先要生存，首先要吃喝拉撒，不能说吃饭都解决不了的时候，就想很高质量的文化、文明、精神追求，是不现实的。我们新中国是在一穷二白基础上建立起来的，因为近代一百多年，中国陷入了半殖民地、半封建社会，共产党领导人民翻身得解放，经过几十年的战争，在战争的废墟上建立了新中国。而且建立新中国之初又受到周边全世界的发达国家，当时的一本资本主义国家，对我们的围堵、封锁。那个时候我们想开放，想发展，都很难，所以那个时候特别强调自力更生，为什么要自力更生，因为要生存，生存第一。但是当初我们实行的计划经济，搞了三十年，计划经济三十年最大的功劳就是解决了全中华民族特别是大陆人民的生存问题。起码活下来了，有了发展的机遇、基础，而且初步建立了国民经济体系。这个功劳、这个历史功劳是不能磨灭的。但是确实人民的生活水平就在生存线上，是相当低的。温饱问题还没有真正解决。所以我们这里改革的时候，三十年前，1978年十一届三中全会，我们的改革从什么情况下起步的。因为那个时候刚好又经历了十年文化大革命，我们的经济当时确实不好。当时改革启动的时候，我们处于一种前温饱阶段。前温饱阶段也就是首先