嘉善县人民政府办公室文件对策创新

—1—嘉善县人民政府办公室文件善政办发〔2010〕126号嘉善县人民政府办公室关于印发传统产业转型升级行动方案的通知各镇人民政府（街道办事处），县府各部门、直属各单位：《嘉善县木业家具行业转型升级行动方案》、《嘉善县纺织服装行业转型升级行动方案》、《嘉善县纽扣服饰行业转型升级行动方案》、《嘉善县电子电声行业转型升级行动方案》、《嘉善县机械制造及金属材料行业转型升级行动方案》、《嘉善县水泥建材行业转型升级行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年九月三十日—2—嘉善县木业家具行业转型升级行动方案一、行业现状木业家具业是我县一大传统特色产业，作为“零资源”区域块状经济的发展堪称奇迹，在全国行业内具有一定地位，也是我县知名度最高、产业链最完整、品牌建设处于领先水平的一个产业。到2009年底，全行业共有企业552家，其中规模以上企业136家，占全县规上企业数的14.15%；2009年全行业实现总产值120亿元，其中规上产值68.57亿元，占全县规上工业产值的13.6%；木业产品已由单一的胶合板发展为各种规格的人造板材、地板、木门、家具及木制玩具等10个大类、100多个品种；已有省级名牌、省级著名商标6只，7家企业获“中国驰名商标”，4家企业获“国家免检”产品，2009年获得“中国实木复合地板之都”称号；全行业拥有省级高新技术企业1家，市级高新技术企业3家，各类技术创新专利40项，8家企业参与20项木业行业标准制定。二、主要问题1．生产成本制约明显。木业家具业是典型的两型企业（劳动密集型和资源依赖型），近年来行业面临着木材原料价格不断提高和劳动力成本上升趋势的双重压力，导致我县木业家具业的生产成本明显上升，企业盈利能力逐年下降，目前行业平均毛利率仅为5%左右，对行业的竞争力产生影响。—3—2．行业产出水平偏低。全行业规上企业共占地5653.57亩，占全县工业规上企业用地的22.51%，位于我县十大重点行业之首；而亩均税收3.17万元，仅为全县工业规上企业亩均税收的51.88%，位于十大重点行业的倒数第二位；亩均工业总产值121.29万元，仅为全县工业规上企业亩均水平的60.3%；行业全员劳动生产率为57992元/人，仅为全县工业规上企业全员劳动生产率的60.7%。3．创新发展相对失衡。尽管近几年嘉善木业家具业的技术、品牌等创新总体上虽有所成效，但与其在行业中的知名度、地位仍不相匹配，品牌企业为数不多且集中在地板行业，技术研发落后于品牌建设，目前全行业仅有1家市级研发中心，尚未拥有市级以上技术中心，多数企业的产品和技术相互模仿，限制了创新能力的提升。4．营销体系尚未健全。产品营销仍过多依赖出口，内需市场开拓不够，国内品牌连锁加盟、特许经营的终端营销体系尚未健全，对国家建材下乡等内需拉动政策把握不够。同时缺少木材及木制品行业龙头市场的配套，原材料采购和产品销售体系分散，定价话语权缺失，嘉善木业在行业内的地位难以提升。三、提升目标到2015年，全行业产值年均递增18%，亩均产出达到全县平均水平；新培育省级以上技术中心（检测中心、研发中心）5个以上；万元工业增加值能耗年均下降率和主要污染排放量消减—4—符合行业标准要求。清洁生产水平明显提高；新增中国驰名商标（中国名牌）3个以上，国家级区域品牌2个以上。四、路径措施以“调高调优调强”为基本取向，突出自主创新提高产品附加值，突出产业补链提升行业综合竞争力，大力发展高附加值的功能性板材、高档地板、定制家具等高端产品以及与之相配套的生产服务业，推动嘉善木业整体由大变强、产业结构逐步优化，成为市场占有率高、创新能力强、品牌知名度大的全国乃至国际木业家具产业基地。1．加快建设专业市场完善营销体系。在魏塘街道规划建设建筑面积为20万平方米的“嘉善县中国兴业木制品国际物流中心”，集木材及产品物流仓储、木业产品展示展览和交易中心为一体，保障原材料供应，降低采购成本，搭建产品展示和销售平台，进一步提升嘉善木业的影响力和竞争力。同时推动一批品牌优势企业大力发展品牌连锁、特许经营和林木直采基地，积极申报国家“建材下乡”中标产品，建立营销体系扩张终端营销，培育企业营销总部，促进销售渠道的扁平化。建设“嘉善县木制品产业网”，构建国内最有影响力的专业化木业产业电子商务平台，推动嘉善木业产业以全新的形象面向全国市场。2．加大品牌培育力度扩大行业影响。组织召开全国性论坛、行业峰会、展会等，重点推动行业协会和有关部门加强对我县木业区域品牌的宣传，提高“中国实木复合地板之都”等区域品牌—5—的知名度。引导“台升”、“财纳福诺”“龙森”、“裕华”、“绿峰”等行业龙头企业加大品牌宣传投入，在申嘉湖、沪杭高速两侧设置大型广告牌，加强在高端媒体、专业平台和交通要道等环节的企业形象和品牌宣传；在胶合板行业内推广使用“银善木业”集体商标，进一步打响“银善木业”区域品牌，提高嘉善木业在国内外的行业影响力。3．打造高端研发平台创意木业文化。充分发挥“嘉善县木业产业科技创新服务平台”作用，引进高端研发人才，推进产学研深度合作，努力打造成为全行业的高端研发平台，进一步推动行业科技创新能力的提升。同时，利用嘉善临沪近杭的区位优势，引进创意人才打造长三角木业文化创意园，用创意提升产业能级，引导企业在产品多层次、多元化的基础上，逐步向工艺型、文化型的高层次产业发展。4．加快推进技术改造优化产业结构。引导企业加大技改投入，积极引进国外先进技术和设备，加快企业技术改造步伐。培育企业研发总部，积极推动速生材、仿真木等替代名贵原木新材料和高附加值的功能性板材、高档地板家具产品的研发设计、推广生产，推动木业向产业链的两端延伸。加强资源优化配置，积极实施腾笼换鸟，通过行政、经济等多种手段倒逼低端木业企业实施产业转移和升级，通过5年时间，从行业存量用地中腾出1000亩土地，发展新兴产业，开发生产木业家具高端新产品，优化行业产品结构；严格项目准入，新建木业企业不再供给土地，—6—推动320国道沿线木业企业加快“退二进三”步伐，发展第三产业。5．着力培育行业标杆提升产业集群。加大行业骨干企业的培育扶持力度，引导企业实施兼并重组，通过强强联合、强弱组合，整合优化产业链，培育大企业大集团，强化行业龙头的示范引领和凝聚带动作用。着力培育新华昌木业、豪升木业、华悦木业、裕华木业、龙森木业、财纳福诺、台升家具、飞拉利家具、盛机工业等专业龙头企业。同时引导集群内中小企业实施差异化战略，实现错位发展，主动为大企业配套，形成龙头企业引领、大量中小企业协作配套的产业体系，努力打造现代产业集群示范基地。附件：嘉善县木业家具行业转型升级技术进步和提升方向—7—附件嘉善县木业家具行业转型升级技术进步和提升方向产品类别提升方向新产品项目功能板材重点提升集装箱底板的规格品种和质量，鼓励发展航空器、轨道交通、机车车辆、船舶用人造板材的设计研发和推广饰面、防滑集装箱底板；实木夹层集装箱底板；全桦木集装箱底板装饰板材加快速生材、仿真木等替代名贵原木新材料的研发和市场推广，大力发展低醛环保绿色板材，鼓励研发轻型化和无胶绿色人造板材PVC细木工板；三聚氰胺生态板；柔性装饰贴面板；天然木皮浮雕装饰贴面板地板家具加快新技术推广和新材料研发，加强文化创意和工业设计，鼓励发展功能型地板、品牌家具、定制家具、钢木复合家具，多途径提高产品附加值新型实木面层阻燃复合地板；磁疗保健功能型复合地板；仿地毯化纤装饰复合多层地板；耐磨浸渍纸层压复合多层地板辅助产品加快低醛环保绿色胶水和植物胶的研发和推广花生壳液化树脂胶—8—嘉善县纺织服装行业转型升级行动方案一、行业现状我县纺织服装行业分为纺织、服装两大类，主要包括棉毛纺织、家纺织造、静电植绒、人造皮毛，服装生产、服饰辅料等。其中，羊毛粗精纺、静电植绒、人造皮毛等在国内市场有一定的影响力。至2009年底，全行业共有企业937家，其中规上企业149家（纺织类87家，服装类62家），占全部规上企业数的15.5%，全年实现产值44.7亿元，占全县规上工业总产值的8.85%；实现利税1.4亿元，占全县规上的9.1%，规上企业占地面积为2643.01亩，占全县规上的10.52%。目前，天凝植绒，杨庙丝织已成为该行业块状特色生产基地；2009年天凝镇获得了“中国植绒名镇”的荣誉称号；全行业拥有市级以上名牌产品、著名商标8个。二、主要问题1.行业整体产出偏低。2009年全行业规上亩均产值169.1万元，比全县规上平均水平低31.9万元/亩；亩均税收5.28万元，比全县规上平均水平低0.83万元/亩；全员劳动生产率4.92万元/人，比全县规上平均水平低3.62万元/人；规上企业数占全县规上企业数的15.5%，但实现产值仅占全县规上工业产值的8.85%。2.家庭作坊比重偏高。家庭纺织工业是我县最早形成的家庭—9—作坊型的百姓工业，目前全县家庭纺织户共有近9000户，共拥有各类织机近20000台，主要分布与天凝、干窑、陶庄等地。3.出口依存度过高。全县服装行业以外贸贴牌代工为主。2009年我县服装行业出口依存度为59%，高于全县平均水平35个百分点。面对国际市场环境恶化，外贸摩擦不断升级，该行业自主品牌缺乏、过高出口依存度的负面影响已经显现。4.行业内协作水平低。我县的纺织、面料、印染、服装、服饰辅料等行业都有一定规模，但企业之间相互配套和协作的水平很低，上下游配套的企业协作很少，纺织和印染企业多为外地客户加工，服装企业的面料又多从外地采购，我县较有优势的服饰辅料（纽扣）又多销往外地，一定程度上导致了企业生产成本因舍近求远而提高。5.产品盈利空间小。以服装行业尤为明显，产品附加值较低，盈利水平差。随着劳动力成本的上升，以及原辅材料和煤、电、油、运价格的上涨，大部分企业的成本已占到出厂价的近90%，产品的盈利空间进一步缩小。三、提升目标到2015年，全行业亩均产值达到全县平均水平，年产值超亿元的企业突破20家；新增省级以上区域品牌2个，省级以上名牌产品、著名商标8个；培育省级以上企业技术中心3个，省级检测中心、研发中心各1个，企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到3%；万元增加值能耗下降和主要污染排放量消减—10—达到行业标准要求。四、路径与措施纺织行业要着重高档面料和功能性面料的研发生产，大力提高后整理水平；服装行业要着力提升设计研发水平和营销能力，加强品牌化建设。围绕“优、精、专、强”的目标，依托行业骨干企业，加快技术改造步伐，做优家用纺织品业、做精静电植绒业、做专服装时装业、做强人造毛皮业。1.加强纺织面料研发。加大面料开发力度，结合纱线的创新，积极发展多种纤维混纺、复合、交织面料及纯棉等天然纤维面料；开发高档混纺纱、多种纤维混纺面料、交织面料、提花面料等高附加值毛皮产品；注重开发高档家具、航空、高铁内饰面料；进一步提升家用纺织品的设计水平和能力，开发生产高品质配套化家纺产品；开发专业用纺织品以及特殊装饰用纺织品，重点发展静电植绒、羊毛精纺、人造裘皮。着力提升天凝镇植绒基地的建设，提高植绒产品档次。2.提升品牌营销能力。利用现有“庄驰”“ZC”“凡尚”“杰尔”“柔·莱可”的品牌效应带动一批企业实施品牌战略，鼓励企业利用电视、报刊、杂志、网络、高速公路等交通广告，加大自主品牌宣传投入；鼓励一批规模企业实施“一厂一商标”战略，由政府支持在媒体循环宣传，加大我县纺织服装品牌影响力，引领其他企业走创牌之路。鼓励企业运用连锁、代理、专营等现代化营销手段，建立健全市场营销网络，引导在县内商场、百货公—11—司、批发市场设立专柜销售本县企业的自主品牌产品，鼓励服装企业向外设立连锁专卖店，提升终端消费品营销模式。支持企业与专业服装院校、科研机构合作建立研发机构和试验基地，重视服装设计和开发，增加研究开发投入，鼓励亿元以上服装企业都组建专业设计室，配备、引进中高端专业设计人员。3.提升技术装备水平。纺织行业要大力推广信息化技术装备，采用数字化纺织机械，机电一体化新型无梭织机及针织设备，新型染整设备和新型宽幅无纺布设备，以及光机电一体化刺绣机及化纤长丝后加工设备等；鼓励服