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1武汉市广告业“十二五”规划草案为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,全面落实国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施和实施意见》【国办发(2008)11号】,国家工商总局、国家发展改革委《关于促进广告业发展的指导意见》【工商广字(2008)85号】和省市有关规定,根据《武汉市十二五文化发展规划(2010-2015年)编制工作方案》的要求,充分发挥广告业服务生产、引导健康消费、促进社会主义精神文明建设的重要作用,大力促进我市广告业又好又快发展,推动国家自主创新示范区和“两型社会”试验区建设,全面带动我市经济建设和文化产业发展,特制订本规划。一、“十一五”时期广告业发展回顾2006年至2009年间,我市广告业总体规模迅猛扩大,市场专业化程度不断提高,多种经济形式共同发展,行业群聚效应初步显现,广告发布媒体日益多样化。(一)广告业发展势头强劲“十一五”期间,我市广告行业得到较快的发展,广告经营单位、从业人员、经营额年年上升。根据武汉市人民政府《关于进一步加快服务业发展的若干意见》【武政〔2008〕65号】的文件精神,我市进一步加大了政府扶持力度,全市广告经营单位增幅明显加大,截止2009年12月31日,2广告经营单位(含媒体)总数已达8216户,其中专营广告企业总数达3207户;兼营广告企业总数达4881户;内资广告经营企业总数达338户;私营广告经营企业总数达7749户;媒体广告经营事业单位总数达128户。经营户外广告的企业共339户,经营固定形式印刷品广告的企业共25户。广告从业人员共约2.4万名,其中广告审查人员共2153名,广告管理人员共4981名,广告专业设计人员共约3000名。全市广告经营单位以私营企业为主,占总户数的95%。注册资本达100万元以上(含100万元)的广告企业总数达2437户;注册资本达500万元以上(含500万元)的广告企业总数达442户。中小型广告企业的高度密集,使得广告行业迎来更加激烈的竞争时代。(二)广告业对经济发展贡献显著提高近年来,我市广告业的飞速发展,带动了经济的大幅增长。全市广告业年度经营额从2006年的19亿元提高到2009年的39亿元,占全市GDP总量的0.86%,占全省广告总额的一半以上,在全国副省级城市中处于中游水平。2009年,全市广告经营单位(含媒体)实现经营额共391695.9万元,其中专营广告企业年经营额110387万元,媒体事业单位年经营额271892.3万元。实现营业收入共124359.7万元;其中专营广告企业年营业收入33970万元;媒体事业单位年营业收入88492.73万元。实现利税额共322846.41万元;其中专营广告企业年利税额12833万元;媒体事业单位年利税额9411.06万元。(三)广告业的专业化程度不断提高据统计,到2009年底,全市专业广告公司总数达到3207户。先后有11个广告公司分别获中国广告公司等级称号。我市的广告行业正逐渐从“小而全”、“小而散”、“小而差”的低水平操作方式,转变为包括市场营销企划、广告创意设计、媒介投放等多元化、整合型现代广告运作模式,并在专业化分工协作的基础上,实现全行业效益的提升。整个广告行业呈现出在规范中持续快速、健康发展的态势,行业专业素质稳步提高,专业化程度逐渐明显。(四)广告业群聚效应初步显现从我市广告经营单位地区分布看,江汉、江岸、武昌、洪山四区集中了我市绝大多数的广告企业及从业人员,四区在武汉市地理分布上为江北区域有两区:江汉和江岸,江南区域有两区:武昌和洪山,两大区域的企业户数基本持平,说明江北、江南区域广告行业发展状况平均。四区共有广告经营单位6032户,占全市总数的73%;从业人员为1.9万人,占全市总数的75%。从规模看,以江汉、江岸为传统商务圈的江北区域和以武昌、洪山为高科技商务圈的江南区域是我市广告业发展快、规模化经营程度较高的地区,四区广告企业的资产、收4入、利润、纳税额分别占全市广告企业的65%、76%、83%和70%。从全市广告经营单位开业时间看,20世纪90年代成立的规模较大的广告经营单位主要分布在江汉、江岸,而随着街道口、光谷高科技商务圈的崛起,武昌、洪山聚集了越来越多的大中型广告经营单位,广告行业的群聚效应在我市江南、江北区域主要中心地区初步显现。(五)广告业产业格局悄然变化从广告在各类媒体的分布情况看,2009年,我市广告市场主要由电视、广播、报纸、杂志四大传统媒体“分食”,其广告营业额占全行业的69.2%。其中,报纸广告独占鳌头,营业额在四大传统媒体中所占比重达38%,其优势地位是其他媒体难以比拟的。城市汽车拥有量的快速增长,也为广播电台媒体稳定了大批听众,促使广播广告量大幅增长,其广告营业额在四大传统媒体中所占比重为30%。各平面媒体在竞争日趋激烈的形势下,为融通资金、扩大发行量,在广告业务接洽上给予投资方大量的优惠政策,间接带动了广告投放量的不断攀升,报纸和杂志广告的合计营业额在四大传统媒体中所占比重为40.7%,成为广告投放的重要媒体。与传统媒体相比,新兴的分众媒体近几年有异军突起之势,日益成为广告业的重要形式。新媒体吸引广告主的首要优势就在于它的价格低廉、种类多样。目前被普遍认可的“新媒体”概念内涵丰富,主要形式包括了楼宇液晶电视、5数字移动公交、数字电视、手机等。这些新媒体相比传统媒体来说价格便宜,精准性较高,为广告主创新媒介组合提供了更多的选择机会。其中,影响最大、发展最迅速的新媒体就是互联网。以楼宇广告、公交广告为代表的户外广告近年来强势崛起,除报纸、电视、电台外,成为我市广告业中第四大广告媒体。此外,短信广告、直邮、免费赠送等其他广告也是不可小觑的广告形式。(六)广告业规范整治力度不断加大在广告业发展进程中,低水平竞争持续存在,广告诚信度不高,虚假违法广告时有出现。自2006年,宣传部、国家工商总局等十一个部委局联合启动虚假违法广告专项整治行动以来,我市就建立了虚假违法广告专项整治联席会议机制。由工商部门牵头,通过多年的整治,2007年我市主流媒体广告平均违法率下降了40%;到2008年,虚假违法广告下降到34.02%;2009年,广告平均违法率又下降到21.91%。2009年,全市下达警告/责令限期整改通知358条次,立案查处481件,罚没金额776.115万元。其中,对广告经营企业下达警告/责令限期整改通知219条次,立案查处181件,罚没金额187.715万元;对媒体事业单位下达警告/责令限期整改通知139条次,立案查处24件,罚没金额266.226万元;对广告主立案查处278件,罚没金额322.18万元,广告市场秩序得到进一步规范。(七)广告业精神文明建设不断加强广告本身就是一种社会宣传活动,对促进社会主义精神文明建设具有重要作用。要充分发挥广告的社会功能,规范广告业的发展,就必须加强广告行业自律和精神文明建设。多年来,市广告协会在这方面做了大量工作。其主要方面,一是根据中广协的部署,在行业内推行《广告行业自律守则》、《广告行业职业道德规范》、组织开展争创广告行业精神文明先进单位活动和公益广告宣传活动。在这个过程中,许多会员单位积极响应,努力做到守法经营、诚信经营、为企业提供优质服务,为城市亮化工程作出贡献。近几年,市广告协会共评选出72户武汉市广告行业精神文明建设先进单位,其中8户被推荐到中广协会认定为全国广告行业文明单位。会员单位通过媒介和其他形式发布了300余件公益广告作品,产生了良好的社会影响。有部分作品先后被推荐参加中国广告节、国家工商总局组织的公益广告评选、省市相关部门组织的公益广告评比活动,获得银奖、等级奖和入围奖。在充分肯定成绩的同时,也要看到我市广告业与国内外先进水平相比还有一定差距,制约广告业健康发展的矛盾和问题也比较突出,还存在一些困难和问题,主要是:部分企7业生存周期较短,高端专业人才稀缺;行业发展城乡区域差距较大,发展规模不均衡;行业整体专业水平不高,低水平竞争现象较普遍;公益广告事业发展缓慢,缺乏有效的激励机制等问题。这些困难和问题,需要在“十二五”期间甚至此后相当长的一段时间认真加以解决。二、“十二五”广告业发展的指导思想和奋斗目标随着,武汉城市圈获批全国“两型社会”试验区,武汉东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区。武汉广告业迎来了新的发展机遇,同时对广告业发展工作也提出了新的要求。武汉市广告业“十二五”规划是武汉市十二五文化发展规划的重要组成部分。为此,必须根据武汉市十二五文化发展规划的总体要求和奋斗目标,明确“十二五”期间全市广告业发展工作的指导思想,制定切实可行的奋斗目标,采取扎实有效地工作措施,加快全市广告业的健康发展,为推进我市文化产业发展和市场经济发展做出贡献。(一)“十二五”广告业发展的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,把促进广告业又好又快发展,作为一项紧迫而长期的战略任务。努力建设和谐武汉、诚信武汉、发展武汉,充分发挥广告业推动市场经济、高新技术、文化产业发展,精神文明建设等方面的积极8作用,力争在不长的时间内,优化广告业的产业结构,全面提升广告业的专业素质、服务能力和经营效益,形成核心竞争力,推动国家自主创新示范区和“两型社会”试验区建设,全面带动我市经济建设和文化产业发展。(二)“十二五”广告业发展的奋斗目标根据未来经济社会发展目标,当前和今后一个时期,广告业发展的奋斗目标是:加快行业结构调整,构筑以优势媒体集团、高水平高效益广告企业为主力的行业中坚,大力扶持体现高新技术和绿色环保理念的新兴广告媒体,形成分工合理、布局合理、结构优化、共生共赢的广告产业体系;按照高端服务业的标准,促进广告产业的专业化、规模化发展,以优质、诚信、特色服务形成广告企业核心竞争力,提升广告策划、创意、制作及服务的整体水平;建立健全地方广告管理法规,深化广告管理体制改革,建立科学监管长效机制和公共服务平台;广告经营总额继续保持较快增长,使广告业总体发展水平与全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应。争取在“十二五”末,使我市广告业的经营规模、服务质量和辐射效应跻身全国同类城市先进行列。培育具有核心竞争力的广告企业。推行现代企业制度,引导广告产业结构调整,尽快培育一批拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心创新能力强、具备较强竞争实力的大型广告企业。9构筑大型综合性广告媒体。促进广告媒体市场资源整合,巩固报业、广电、出版发行等传媒集团的广告经营优势,积极开发网络及新媒体广告市场,发展和规范新兴广告媒介,形成一批大型综合性的广告媒体,实现优化配置。发展广告创意产业集群。发展高水平广告设计和形象设计行业,以创意产业为增长点,提升广告服务的附加值,促进区域广告创意产业的壮大,培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群。构建广告业公共服务管理体系。在完善广告业发展政策和监管法律法规的基础上,建立和完善广告业公共服务管理体系。加强广告业专业人才队伍建设。加快广告专业人才培养,健全广告专业技术人员职业水平评价制度,加强广告从业人员知识更新教育工作,积极引进国际化的高端广告企业和人才到我市发展,以提高我市广告创意、设计、制作的发展水平。科学规划户外广告的发展。利用户外广告美化城市环境、突出城市风格、彰显城市个性,从总体上优化城市形象,充分发挥户外广告作为城市名片的作用。按照绿色广告、环境保护的理念,遵循与城市规划建设协调一致的原则,鼓励开发新技术新材料,发展新型户外广告媒体。10壮大公益广告事业。积极鼓励发展多种形式的公益广告,充分发挥公益广告在弘扬社会主义道德风尚和先进文化、塑造城市品牌形象方面的作用,建立和完善公益广告发展促进机制,使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要手段。三、“十二五”广告业发展的主要任务和措施为实现我市“十二五”广告业发展的战略规划目标,将全面实施广告业发展的“三个一工程”,即“落实一批便利的发展措施,建立一套健全的服务体系,营造一个良好的发展环境”,从制度保障、政策衔接
本文标题:武汉市广告业“十二五”规划草案
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